Ngày 3-6, Quốc hội thảo luận tại hội trường về nội dung dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, đa số ý kiến ủng hộ quan điểm không nên đổi tên nước và duy trì điều 4 quy định về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.

“Bằng niềm tin và sự biết ơn sâu sắc đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, tôi nhất trí cao với việc khẳng định vai trò, vị trí lãnh đạo của Đảng tại điều 4 của Hiến pháp cũng như nhất trí với những nội dung của Ủy ban dự thảo đưa vào trong điều 4” - ông Phạm Đức Châu, trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Quảng Trị, bày tỏ.

Giám đốc Công an tỉnh Ninh Thuận, thiếu tướng Huỳnh Thế Kỳ đề nghị: “Để phù hợp với thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam và tạo cơ sở pháp lý đấu tranh, xử lý các đối tượng phản động, cơ hội chính trị, thành lập, tham gia các đảng phái chính trị, tiến hành hoạt động chống phá cần bổ sung chỉnh lý điều 4 dự thảo văn bản theo hướng quy định Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng duy nhất, tôi xin nhấn mạnh là duy nhất, lãnh đạo Nhà nước và xã hội”.

Đồng tình duy trì “điều 4”, nhưng đại biểu Trương Thị Huệ (Thái Nguyên) phân tích thêm: “Trong những năm qua bên cạnh những thành tựu to lớn mà nhân dân ta đạt được trên tất cả các lĩnh vực do sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, đó là điều không thể phủ nhận.

Qua tiếp xúc cử tri cũng còn nhiều ý kiến băn khoăn về những thiếu sót, khuyết điểm trong sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng. Trên thực tiễn nghị quyết của Đảng có hiệu lực và vị thế cao nhất đối với Nhà nước và xã hội, cán bộ đảng viên và nhân dân ai cũng phải chấp hành.

Nhưng nếu chủ trương, nghị quyết đó có thiếu sót, khuyết điểm dẫn đến thiệt hại cho đất nước, làm hao tổn đến tiền của nhân dân thì chưa có quy định rõ ràng về trách nhiệm đối với chủ thể ban hành trước pháp luật. Như vậy, nếu chỉ quy trách nhiệm trước nhân dân mà không chịu trách nhiệm trước pháp luật thì rất không cụ thể”.

Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Chu Sơn Hà nêu mong muốn của một bộ phận nhân dân trở lại tên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Ông Hà nhấn mạnh: “Cử tri nhận thấy tên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa bền vững theo thời gian và cho rằng nó rất thiêng liêng, làm niềm tin của mọi công dân Việt Nam ở trong nước và nước ngoài.

Chúng ta có cả một hệ thống truyền thông hùng mạnh cùng với bản lĩnh của một dân tộc Việt Nam anh hùng thì không thể một thế lực nào có thể xuyên tạc và làm cho nhân dân ta xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội. Nếu cho rằng tốn kém do đổi tên nước, vậy các lần đổi tên nước trước đây thì sao, phải chăng không tốn kém?”.

Không nghĩ như ông Hà, có ít nhất hơn 20 ý kiến khác cho rằng không nên đổi tên nước. “Ý kiến đặt vấn đề đổi tên nước là không phù hợp” - thiếu tướng Huỳnh Thế Kỳ lên tiếng. Ông Kỳ phân tích: “Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là tên gọi đã được Quốc hội khóa VI quyết định vào ngày 2-7-1976 sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, cả nước thống nhất, non sông thu về một mối cùng đi lên chủ nghĩa xã hội và được sử dụng ổn định cho đến nay.

Tên gọi này gắn với giai đoạn hòa bình, độc lập dân tộc, thống nhất của đất nước. Tên gọi khẳng định làm rõ con đường, mục tiêu mà chúng ta đang đi và hướng tới là phấn đấu thực hiện thành công chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam...”.

“Việc giữ nguyên tên nước sẽ tiếp tục khẳng định mục tiêu, định hướng xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta và đảm bảo ổn định cho hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước. Giữ vững niềm tin của cán bộ, công chức và nhân dân vào chế độ, vào Đảng và Nhà nước, tránh những tác động bất lợi, thậm chí có thể bị xuyên tạc là ta đang xa rời mục tiêu, con đường đi lên chủ nghĩa xã hội và có thể gây phức tạp về an ninh, chính trị, trật tự” - ông Kỳ nói.

Đại biểu Huỳnh Nghĩa (Đà Nẵng) cho rằng: “Đến nay việc thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường đã trải qua gần năm năm nhưng chưa tổng kết việc thí điểm. Qua việc này cũng đủ thấy tính phức tạp, nhạy cảm của đề án thí điểm chưa có điểm dừng, nhân dân các nơi làm thí điểm mất đi chỗ dựa tin cậy. Không biết trách nhiệm thuộc về ai?

Có ý kiến cho rằng không tổ chức HĐND quận, huyện, phường thì HĐND tỉnh, các đại biểu Quốc hội giám sát, điều này là phi thực tế. Bởi vì bản thân HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh cũng chưa thực hiện hết chức năng giám sát của chính quyền cấp tỉnh theo luật định mà còn cáng đáng thêm chức năng giám sát chính quyền cấp quận huyện thì liệu có kham nổi không? Rõ ràng về mặt thực tế và cả lý luận hiện nay chưa thể hóa giải được vấn đề này.

Tôi cho rằng đa số HĐND đều hoạt động tốt, là chỗ dựa đáng tin cậy của nhân dân. Chúng ta không thể căn cứ một số nơi HĐND làm không tốt để nâng quan điểm, xóa bỏ luôn một hệ thống cơ quan đại diện của nhân dân trong cả nước, điều này sẽ rất nguy hiểm, mất dân chủ, mất lòng dân. Vì lẽ trên tôi kiến nghị với Quốc hội, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp cần thận trọng, lắng nghe dư luận để quyết định quyết sách phù hợp, trên cơ sở đó cần lựa chọn phương án tối ưu về chế định chính quyền địa phương”.

Theo đại biểu Phạm Trọng Nhân (Bình Dương): "Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế. Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, cùng phát triển lâu dài, hợp tác bình đẳng và cạnh tranh theo pháp luật. Tôi xin nhấn mạnh từ “bình đẳng” là vô cùng ý nghĩa và đúng đắn, đây cũng là nguyện vọng của đại bộ phận cộng đồng doanh nghiệp nói chung trong cả nước, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài đang và sẽ tiếp tục mong muốn hợp tác với Việt Nam". (Tuổi Trẻ 4/6) đầu trang(

Điều 10 trong Hiến pháp quy định về tổ chức Công đoàn Việt Nam là phù hợp với xu thế tiến bộ trên thế giới và xu thế hội nhập

Tại phiên thảo luận về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 (dự thảo) ngày 3-6, nhiều Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đề nghị giữ nguyên Điều 10 quy định về vai trò của Công đoàn (CĐ) như Hiến pháp năm 1992.

Tham gia góp ý dự thảo, Trưởng Đoàn ĐB Đồng Nai, ông Trần Văn Tư, bày tỏ sự đồng tình giữ nguyên Điều 10 quy định về tổ chức CĐ vì đây là tổ chức chính trị xã hội của giai cấp công nhân.

Ông Tư phân tích: Hiện nay, trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vai trò của CĐ ngày càng lớn mạnh. Nếu nói trong thành viên MTTQ thì các tổ chức thành viên đều có chức trách, nhiệm vụ cùng mục đích chung nhưng mỗi tổ chức có vị trí, vai trò khác nhau. Vai trò của CĐ không thể thiếu trong Hiến pháp và hiến định vì tổ chức này bảo đảm sự cân bằng giữa nghĩa vụ và quyền lợi của người lao động. Do đó, nếu không có tổ chức CĐ và CĐ không được đặt đúng vị trí là điều bất lợi.

ĐB Y Khút Niê (Đắk Lắk) đề nghị giữ nguyên Điều 10 như dự thảo đã công bố lấy ý kiến nhân dân, đồng thời bổ sung cụm từ "rộng lớn" sau cụm từ "chính trị xã hội". Ông Y Khút Niê lý giải cụm từ "rộng lớn" sẽ phản ánh đầy đủ, rõ nét hơn bản chất của giai cấp công nhân, của tổ chức CĐ là lực lượng hùng hậu, nhiều thành phần, đối tượng tham gia, không phân biệt tuổi tác, giới tính, nghề nghiệp, lao động chân tay hay lao động trí óc

Khẳng định vai trò và vị trí của tổ chức CĐ, Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) Việt Nam Đặng Ngọc Tùng cho biết về Điều 10, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đưa ra 2 phương án. Phương án 1 là bỏ Điều 10, chuyển 4 từ “Công đoàn Việt Nam” vào Khoản 2, Điều 9; còn bỏ toàn bộ nội dung của Điều 10. Phương án 2 là giữ lại Điều 10 theo như dự thảo trình lấy ý kiến nhân dân.

Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam Đặng Ngọc Tùng đề nghị không bỏ Điều 10 bởi từ Hiến pháp 1959, khi chưa có bất cứ một tổ chức chính trị xã hội nào được quy định trong Hiến pháp thì đã có quy định về CĐ Việt Nam. Đến Hiến pháp 1980 đã dành riêng Điều 10 quy định về CĐ Việt Nam.

Mặt khác, theo ông Tùng, Điều 10 trong Hiến pháp phù hợp với xu thế tiến bộ trên thế giới và xu thế hội nhập. Hiện tại không chỉ Việt Nam mà một số nước như Nga, Brazil, Ukraine, Thụy Điển... cũng quy định điều này trong Hiến pháp. Bên cạnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam mang bản chất giai cấp công nhân. Việc Hiến pháp có quy định về CĐ để góp phần củng cố bản chất giai cấp công nhân của Đảng căn cứ vào cương lĩnh và nghị quyết của Đảng. “Đặc biệt, thông báo 86 của Bộ Chính trị về tổng kết thi hành Hiến pháp là giữ Điều 9, Điều 10 và bổ sung chức năng, vai trò phản biện của các tổ chức chính trị xã hội” - ông Tùng nhấn mạnh.

Ông Tùng cho rằng trong hiện tại và tương lai, các thành phần kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đó có kinh tế tư nhân, kinh tế ngoài nhà nước và các thành phần kinh tế FDI.. Vì vậy, việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân và người lao động càng được đặt ra và vai trò CĐ càng trở nên cực kỳ quan trọng.

ĐB Lê Văn Lai (Quảng Nam) thống nhất với ý kiến của ông Đặng Ngọc Tùng. “Chúng ta đã khẳng định sự lãnh đạo của Đảng mà Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, tổ chức đại diện của công nhân là CĐ thì không có lý do gì lại bỏ Điều 10. Điều này không cần thiết và không có lợi trong tình hình hiện nay” - ĐB Lai nói. (Người Lao Động 4/6) đầu trang(

Ngày 3/6, Chính phủ đã có báo cáo gửi đến các đại biểu Quốc hội và khẳng định, nợ công vẫn nằm trong giới hạn cho phép.

Theo báo cáo của Chính phủ, sau gần 3 năm triển khai Luật quản lý nợ công, Chính phủ đã huy động được tổng khối lượng vốn vay khoảng 690.910 tỷ đồng (năm 2010 là 208.957 tỷ đồng; năm 2011 là 207.088 tỷ đồng; năm 2012 ước khoảng 264.865 tỷ đồng).

Các chỉ số về nợ công, nợ Chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia tính đến 31/12/2012 tương ứng bằng 55,4%; 43,1% và 42% . Với những có số này, Chính phủ khẳng định nợ công vẫn nằm trong giới hạn cho phép (trong đó, nợ công dưới 65% GDP, nợ Chính phủ dưới 55% GDP và nợ nước ngoài của quốc gia dưới 50% GDP).

Cũng theo báo cáo của Chính phủ, trong cơ cấu nợ công, các khoản nợ trực tiếp của Chính phủ chiếm 78%, nợ được Chính phủ bảo lãnh chiếm 21% và nợ chính quyền địa phương chiếm 1,0% so với tổng số dư nợ công, phù hợp với định hướng Chiến lược quản lý nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

Về cơ cấu các chủ nợ, các nhà đầu tư trái phiếu Chính phủ trong nước chiếm 28%. Trong số các chủ nợ nước ngoài, Nhật Bản vẫn là chủ nợ lớn nhất, chiếm 17%; Ngân hàng Thế giới chiếm 13%; Ngân hàng Phát triển Châu Á chiếm 8%; các chủ nợ khác chiếm 34%.

“Cơ cấu các khoản nợ công của Việt Nam chủ yếu vẫn được huy động từ các khoản vay thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong nước, vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài từ các nhà tài trợ,” báo cáo cho hay.

Đề cập tới lãi suất, phần lớn các khoản vay nước ngoài của Chính phủ có thời hạn dài với lãi suất ưu đãi (vay ODA); trong đó có các khoản vay từ Ngân hàng Thế giới có thời hạn 25 năm trong đó có 5 năm ân hạn, lãi suất 1,25% và phí quản lý là 0,75%.

Các khoản vay từ ADB có thời hạn 30 năm trong đó có 7 năm ân hạn, lãi suất 1-1,5%. Các khoản vay từ Nhật Bản có thời hạn 30 năm trong đó có 10 năm ân hạn, lãi suất 1-2%.

Bên cạnh đó, lãi suất trái phiếu Chính phủ trong nước được điều hành đảm bảo phù hợp với định hướng chính sách tiền tệ và thấp hơn lãi suất huy động vốn của hệ thống ngân hàng thương mại.

Cùng với con số về khối lượng vốn vay, 3 năm qua, Chính phủ sử dụng cho bù đắp bội chi ngân sách Nhà nước từ nguồn vốn vay trong nước và nước ngoài là 360.891 tỷ đồng, chiếm 53,8% tổng số vốn huy động của Chính phủ.

Việc sử dụng cho đầu tư các công trình, dự án giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế… theo các Nghị quyết của Quốc hội từ nguồn vay phát hành trái phiếu Chính phủ trong nước là 146.000 tỷ đồng, chiếm 21,8% tổng số vốn huy động của Chính phủ; trong đó năm 2010 là 56.000 tỷ đồng, năm 2011 là 45.000 tỷ động và năm 2012 là 45.000 tỷ đồng.

Ngoài ra, huy động các khoản vay nước ngoài của Chính phủ để cho vay lại, hỗ trợ vốn cho các chương trình mục tiêu quốc gia là 163.993 tỷ đồng, chiếm 24,4% tổng số vốn huy động của Chính phủ. Nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ về cho vay lại tập trung vào một số ngành, lĩnh vực chính là điện, dầu khí, công nghiệp và phát triển hạ tầng đô thị. (TTXVN 3/6) đầu trang(

Tiếp theo vấn đề về nợ công, ngày 3/6, Chính phủ cũng đã báo cáo trước Quốc hội về tình hình thực hiện các công trình, dự án quan trọng sử dụng vốn vay ODA trong thời gian qua.

Theo báo cáo, tính đến cuối năm 2012, tổng vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm trên 66,92% tổng vốn ODA ký kết.

Báo cáo nhấn mạnh, mức giải ngân ODA đã có những cải thiện nhất định. Riêng hai năm trở lại đây, nhờ quyết tâm cao của Chính phủ và một số nhà tài trợ quy mô lớn như Nhật Bản, WB đã có tiến bộ vượt bậc: Tỷ lệ giải ngân của Nhật Bản tại Việt Nam năm 2011 đứng thứ hai và năm 2012 đứng thứ nhất thế giới, tỷ lệ giải ngân của WB tại Việt Nam tăng từ 13% năm 2011 lên 19% năm 2012.

Cũng theo báo cáo, tổng vốn ODA ký kết từ năm 1993 đến 2012 đạt trên 56,05 tỷ USD, chiếm 71,69% tổng vốn ODA cam kết; trong đó vốn ODA vay ưu đãi đạt 51,607 tỷ USD và chiếm khoảng 88,4%, vốn ODA không hoàn lại đạt 6,76 tỷ USD và chiếm khoảng 11,6%.

“Số vốn ký kết này là điều kiện quan trọng để các cơ quan Việt Nam tổ chức thực hiện, quản lý và giải ngân nguồn vốn ODA trong khuôn khổ các chương trình, dự án cụ thể,” báo cáo khẳng định.

Trong số các khoản ODA vay ưu đãi đã ký kết, phần lớn có lãi suất rất ưu đãi, thời gian vay và ân hạn dài. Khoảng 45% khoản vay có lãi suất dưới 1%/năm, thời hạn vay từ 30-40 năm, trong đó có 10 năm ân hạn; khoảng 40% các khoản vay ODA còn lại có lãi suất từ 1-3%/năm, thời hạn vay từ 12-30 năm, trong đó có 5-10 năm ân hạn và còn lại là các khoản vay có điều kiện ưu đãi kém hơn.

Tuy nhiên, theo báo cáo này, ODA vốn vay tăng trong khi viện trợ không hoàn lại giảm qua các thời kỳ. Tỷ lệ vốn vay trong tổng vốn ODA tăng từ 80% (1993 - 2000) lên mức 81% (2001 - 2005), 93% (2006 - 2010) và hiện ở mức 95,7% (2011-2012).

Thời gian gần đây, đặc biệt sau khi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp vào năm 2010, chi phí vốn vay có xu hướng tăng, nhiều khoản vay ODA có điều kiện ràng buộc từ bên ngoài, làm chi phí đầu vào cao, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và khả năng trả nợ trong trường hợp các dự án được vay lại nguồn vốn vay ODA của Chính phủ.

Báo cáo của Chính phủ đánh giá, mặc dù ODA chỉ chiểm khoảng 4% GDP song lại chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bình quân chiếm khoảng 15-17%). Điều này rất có ý nghĩa trong bối cảnh ngân sách dành cho đầu tư phát triển của ta còn hạn hẹp trong khi nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội lại rất lớn.

Thời gian qua, ODA có mặt ở hầu hết các lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội. Các công trình sử dụng vốn ODA đã góp phần tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống của nhân dân.

Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, một số dự án trọng điểm quan trọng được triển khai như hệ thống tưới Phan Rí-Phan Thiết, giảm thiểu lũ và hạn hán vùng sông Mê Kông mở rộng, hệ thống thủy lợi Phước Hòa, chống lũ Sài Gòn, chương trình 5 triệu hécta rừng, chương trình 135, dự án giảm nghèo các tỉnh vùng núi phía Bắc, dự án phát triển sinh kế miền Trung...

Trong lĩnh vực năng lượng và công nghiệp, nguồn vốn này đã hỗ trợ cải tạo, nâng cấp, phát triển mới nhiều nhà máy nhiệt điện và thủy điện với công suất lớn, điển hình là Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ 2.1 công suất 288 MW; nhà máy nhiệt điện Phả Lại II công suất 600 MW; nhà máy thuỷ điện Hàm Thuận - Đa Mi công suất 475 MW; nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ I công suất 1.090 MW; nhà máy nhiệt điện Ô Môn công suất 600 MW...

Cũng nhờ nguồn vốn này mà lĩnh vực giao thông vận tải và bưu chính viễn thông đã khôi phục và bước đầu phát triển các hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường không, đường biển và đường thủy nội địa. Điển hình là các tuyến đường như: Hệ thống đường bộ ở phía Bắc (Quốc lộ 5, 10, 18), Quốc lộ 1A, đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, đường xuyên Á Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài, hầm đường bộ đèo Hải Vân, cảng biển nước sâu Cái Lân, cảng Tiên Sa (Đà Nẵng), cảng Sài Gòn, nhà ga quốc tế sân bay Tân Sơn Nhất, các cầu lớn như cầu Mỹ Thuận, cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì, cầu Bãi Cháy.

“Đây là những cơ sở hạ tầng kinh tế hết sức quan trọng để thúc phát triển các ngành, lĩnh vực và địa phương, kể cả thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài,” báo cáo nhấn mạnh.

Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo, nguồn vốn này đã hỗ trợ cho việc thực hiện cải cách giáo dục ở tất cả các cấp học (giáo dục tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, giáo dục đại học, cao đẳng và dạy nghề)... Các dự án vốn vay ODA điển hình là dự án xây dựng Trường Đại học Việt Đức (WB); dự án xây dựng Trường Đại học Khoa học và Công nghệ Hà Nội (ADB).

Bên cạnh đó, nhờ nguồn vốn ODA, hầu hết các thành phố lớn, các thành phố trực thuộc tỉnh, các thị xã và một số thị trấn đều có các hệ thống cấp nước sinh hoạt. Các thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng... hiện đang triển khai thực hiện nhiều dự án ODA phát triển cơ sở hạ tầng đô thị quan trọng, quy mô lớn như đường sắt nội đô, thoát nước và xử lý nước thải, chất thải rắn.

Về định hướng thu hút và sử dụng vốn ODA trong thời kỳ 2011 – 2020, báo cáo của Chính phủ nhấn mạnh, sắp tới sẽ  tập trung vào những nhà tài trợ lớn, đặc biệt là nhóm 6 Ngân hàng Phát triển (ADB, AfD, JICA, KEXIM, KfW, WB) để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế hiện đại, cơ sở hạ tầng tiên tiến, tạo ra những "cú huých" và "tác động lan tỏa" thúc đẩy phát triển thương mại, đầu tư, các vùng và khu vực phát triển trọng điểm. (TTXVN 3/6) đầu trang(

Quốc hội bước sang tuần làm việc thứ ba với nội dung chủ yếu là công tác lập pháp và nhân dịp này, báo Người Lao động đã trao đổi với bà Lê Thị Nga, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, về những quy định khó đi vào cuộc sống

Nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) và người dân cho rằng các quy định pháp luật hiện hành dường như đẩy khó cho người dân và dễ cho cơ quan quản lý? Bà Nga trả lời: “Phải nói rằng hiện tượng này tuy không phổ biến nhưng có. Cục Kiểm tra văn bản của Bộ Tư pháp đã chỉ ra đến mấy trăm văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ và các bộ, ngành có những quy định không bảo đảm chất lượng, cá biệt còn trái luật.

Giữa hai kỳ họp Quốc hội vừa qua, báo chí đề cập nhiều đến vấn đề xây dựng văn bản, thu hút đông đảo cử tri thảo luận. Trong đó, nhiều luật, nghị định, thông tư đang trong quá trình soạn thảo có một số quy định trái luật, bất hợp lý, thiếu khả”.

Đâu là nguyên nhân của tình trạng xây dựng luật xa rời cuộc sống? Bà Nga cho rằng: “Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã khá hoàn thiện. Nếu thực hiện đúng luật này, chất lượng văn bản sẽ rất tốt. Luật đã quy định rõ trình tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ chặt chẽ của các chủ thể trong tất cả các khâu của quá trình xây dựng văn bản quy phạm. Một yêu cầu tối quan trọng và xuyên suốt của các quá trình này là phải bảo đảm tính hợp hiến, thống nhất của hệ thống pháp luật và phải khả thi.

Tuy nhiên, vẫn còn những quy định chồng chéo, mâu thuẫn với luật khác, không khả thi, khó đi vào cuộc sống, quy định khung còn nhiều, thiếu tính dự báo nên phải nhanh chóng sửa đổi. Những hạn chế này trước hết là do các chủ thể của từng khâu đã không chấp hành đầy đủ luật”.

Nhiều quy định pháp luật vừa không khả thi vừa gây phản ứng trong xã hội cho thấy cơ quan soạn thảo không chỉ không tuân thủ luật mà còn đề xuất hoặc đưa ra những quy định viển vông, lạ lẫm với cuộc sống. Ví dụ, thông tư của Bộ NN-PTNT về kinh doanh thịt sống, trứng hay kiểm soát bệnh dại chó mèo... Về vấn đề này, bà Nga nói: “Có lẽ không chỉ một ngành có những quy định thiếu khả thi như thế. Mục đích kiểm soát bệnh dại là rất đúng.

Tuy nhiên, khác với các nước, ở Việt Nam, chó mèo không chỉ là vật nuôi mà còn là thực phẩm. Ở nông thôn, người dân nuôi cả đàn chó, mèo và có thể làm thịt bất cứ lúc nào. Do vậy, nếu cứ phải đăng ký hoặc hủy đăng ký nuôi chó, mèo là điều không tưởng. Nếu người dân không chấp hành thì chẳng lấy đâu ra đủ căn cứ, công chức để xử phạt”.

Với đề xuất phạt người đội mũ bảo hiểm không bảo đảm chất lượng, khi thực tế có tới 70% kém chất lượng, vậy lấy đâu ra công chức để xử phạt người vi phạm? Rồi thế nào là mũ dỏm, mũ thật cũng phải tranh cãi. Lực lượng quản lý thị trường “xung phong” ra đứng đường cùng CSGT để xử lý mũ dỏm trong khi họ chưa quản lý nổi hàng trăm mặt hàng khác cũng là chuyện phi thực tế. Những đề xuất như vậy là hoàn toàn xa rời cuộc sống nên lâu nay bị người dân phản ứng đến mức họ chuyển thành những câu chuyện “cười ra nước mắt”.

Trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có quy định phải lấy ý kiến người dân nhưng xem ra việc làm này còn hình thức? “Việc hình thức trong lấy ý kiến người dân là có”, bà Nga trả lời.

Còn nhiều quy định không khả thi, ngoài trách nhiệm của các cơ quan thuộc Chính phủ còn có phần của QH? “Đương nhiên là có trách nhiệm vì QH là cơ quan xây dựng luật, là khâu cuối cùng. QH cũng phải tự đánh giá đối với những luật, pháp lệnh chất lượng chưa tốt, phải sửa đổi thì lỗi là ở khâu nào, ai chịu trách nhiệm?

Nhiều lúc cơ quan thẩm tra của QH có ý kiến phản đối nhưng ĐB vẫn biểu quyết thông qua. Trong khi đó, cơ chế quy trách nhiệm đối với 500 ĐBQH đến nay chưa được đặt ra. Ở một số nước, cử tri có quyền biết đối với từng vấn đề, ĐB do mình bầu ra đã bỏ phiếu như thế nào? Có theo nguyện vọng của họ hay không? Ở ta thì chưa có cơ chế này”, bà Nga cho biết.

Để hạn chế những quy định không khả thi, bà Nga cho rằng: “Phải rà soát lại quy trình rồi xử lý, chấn chỉnh từng khâu, chủ yếu là khâu tổ chức thực hiện. Đối với luật thì hiện nay, quy định thẩm quyền thẩm định thông tư của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định là chưa hợp lý, không bảo đảm khách quan. Theo luật này, thông tư do bộ soạn thảo nhưng việc thẩm định cũng do bộ phận pháp chế của bộ đó thực hiện. Vì thế, ít khi có quan điểm trái chiều vì họ có cùng điểm chung là tạo thuận lợi cho bộ của mình, đặc biệt nếu quan điểm soạn thảo lại là ý tưởng của chính bộ trưởng.

Theo tôi, để bảo đảm khách quan và nâng cao chất lượng của văn bản thì cơ quan thẩm định, thẩm tra phải độc lập, đứng ngoài sự chi phối, ảnh hưởng của cơ quan soạn thảo”.

Như vậy, cần có một cơ quan độc lập thẩm định và kiểm tra việc này. Khi đó, Bộ Tư pháp hay Văn phòng Chính phủ sẽ quá tải bởi dày đặc thông tư như hiện nay? “Thẩm định là việc làm trước khi ban hành, kiểm tra là việc làm sau khi ban hành. Với cả 2 việc này, Chính phủ cần tổ chức tốt hơn để khắc phục những hạn chế như vừa qua. Giao cho cơ quan nào là thẩm quyền của Chính phủ. Theo tôi, Chính phủ có thể giao việc thẩm định cho Bộ Tư pháp, trừ những văn bản do bộ này soạn thảo, nếu vướng luật thì đề xuất QH sửa”, bà Nga cho biết. (Người Lao Động 4/6) đầu trang(

Theo ông Vũ Mão - nguyên ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Việc thảo luận về dự thảo sửa đổi Hiến pháp là rất cần thiết và rất quan trọng.

Chính vì vậy Quốc hội đã dành ra hai ngày tại hội trường để Quốc hội thảo luận và có truyền hình, phát thanh trực tiếp để đông đảo cử tri cùng theo dõi. Qua lắng nghe ý kiến của các vị đại biểu, có thể thấy nhiều vị đã thể hiện được chính kiến của mình cũng như đại diện cho cử tri của mình để nói lên ý nguyện của cử tri đối với bản dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992.

Đến lúc này, chặng đường để sửa đổi Hiến pháp mới đi được một nửa. Chặng đường vừa qua đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Trong đó việc Ủy ban sửa đổi Hiến pháp tiếp thu ý kiến nhân dân để trên cơ sở đó đưa ra hai hoặc ba phương án cho một số vấn đề, ví dụ như quy định về tổ chức công đoàn, về các thành phần kinh tế, về chính quyền địa phương... đã thể hiện sự trân trọng ý kiến nhân dân và tinh thần cầu thị.

Nửa chặng đường còn lại tuy thời gian ngắn hơn nhưng cũng còn rất nhiều vấn đề quan trọng. Việc sửa đổi Hiến pháp trong bối cảnh hiện nay có ý nghĩa cực kỳ quan trọng ở chỗ đây là thời cơ và sẽ là động lực để phát triển đất nước. Trong khi kinh tế đang khó khăn, muốn vực nền kinh tế cần rất nhiều nguồn lực, tuy nhiên có những nguồn lực đơn thuần về kinh tế (vốn) vượt ra ngoài khả năng của chúng ta. Nhưng cũng có những nguồn lực không cần phải đầu tư nhiều nếu chúng ta có tư duy đúng và cách làm đúng.

Vậy thì tư duy đúng và cách làm đúng ở đây là biết dựa vào dân, từ đó tiếp tục củng cố và tạo niềm tin hơn nữa trong nhân dân, biết cách phát huy sức dân thì nhân dân chính là lực lượng làm nên những bước phát triển mới của đất nước.

Nhân dân ta một lòng đi theo cách mạng, có lòng yêu nước nồng nàn, chúng ta phải có niềm tin vào nhân dân để phát huy sức mạnh to lớn từ nhân dân trong sửa đổi Hiến pháp lần này. (Tuổi Trẻ 4/6) đầu trang(

Theo đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng): Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 quy định chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý về đất đai là hoàn toàn chính xác, nhiều nước cũng thực hiện như vậy.

Nhưng vấn đề hiện nay khi thu hồi đất ngoài mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng... còn có trường hợp thu hồi đất phát triển kinh tế. Đây là điểm cần phải được làm rõ trong Hiến pháp sửa đổi và các đạo luật chuyên ngành.

Thực tế, thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế có nhiều trường hợp khác nhau. Cũng vì mục đích kinh tế, nhưng nhằm phục vụ đời sống, dân sinh, như xây bệnh viện, trường học, phục vụ mục đích công cộng thì khác.

Nhưng nếu thu hồi cho các dự án để sinh lời, thu hồi cho các tổ chức, cá nhân, hay một nhóm nào đó để thuần túy làm kinh tế cần phải có một Hội đồng định giá đất độc lập. Hội đồng này nên ở cấp trung ương chứ không phải địa phương, để đảm bảo tính khách quan.

Có như vậy mới đảm bảo quyền lợi tốt hơn cho người dân trong việc định giá đất. Sau khi thu hồi đất, còn phải tính đến sinh kế, phải đảm bảo cuộc sống lâu dài cho bà con. Đây là việc làm rất quan trọng để an dân.

Hiến pháp quy định công dân có nơi ở. Theo quy định, nơi tái định cư sau khi thu hồi đất phải đảm bảo bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Nhưng hiện nay, không ít trường hợp khu tái định cư còn xập xệ, hạ tầng cơ bản yếu kém, thiếu hoặc quá xa trường học, bệnh viện, gây khó khăn cho dân.

Để hạn chế khiếu kiện, cùng với việc quy định rõ các trường hợp thu hồi đất trong Hiến pháp, Luật Đất đai sửa đổi cũng phải có những quy định giải quyết được những mâu thuẫn xảy ra như vừa qua. Bên cạnh đó, Quốc hội phải tăng cường giám sát phát hiện, vi phạm; kiên quyết xử lý những cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực đất đai. (Tiền Phong 4/6) đầu trang(

Giờ giải lao phiên thảo luận toàn thể về dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 sáng 3/6, Thủ tướng vui vẻ trò chuyện với một số vị đại biểu Quốc hội bên hành lang.

Nhưng không phải về Hiến pháp, mà về dư âm phát biểu khai mạc Đối thoại Shangri-La 2013 của ông, với thông điệp về củng cố lòng tin chiến lược. Nói vui khi nhận được lời đề nghị được phỏng vấn từ báo chí, rằng “mấy bữa nay nói khản cổ, mà cũng đầy đủ lắm rồi”, song Thủ tướng khá hào hứng với chủ đề Shangri-La.

Nhắc lại một số câu hỏi “khó” được dẫn cả ở báo chí nước ngoài dành cho người đứng đầu Chính phủ Việt Nam, một vị đại biểu bình luận “thời buổi này mà anh Ba đặt câu chuyện chữ tín - niềm tin thật quá đã”.

Chia sẻ của người đứng đầu Chính phủ về câu chuyện củng cố lòng tin chỉ dừng lại khi chuông báo hết giờ nghỉ. Cùng với Thủ tướng, nhiều quan chức Chính phủ cũng chăm chú lắng nghe các góp ý nhiều chiều về dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 trong cả ngày 3/6.

Như mọi người dân, các thành viên Chính phủ đều đã có cơ hội thể hiện chính kiến vào bản dự thảo Hiến pháp.

Trong báo cáo của Chính phủ về kết quả lấy ý kiến vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 được gửi đến các vị đại biểu, có riêng một phần tổng hợp ý kiến các thành viên Chính phủ, qua phiếu lấy ý kiến về một số vấn đề cụ thể.

Theo đó, một số quy định - trong đó có việc trưng cầu ý dân về Hiến pháp - có số người tán thành và không tán thành đều không quá bán.

12/25 vị đồng ý phương án “Dự thảo Hiến pháp được thông qua khi có ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành. Việc trưng cầu ý dân về Hiến pháp do Quốc hội quyết định”.

10/25 thành viên đồng ý phương án “Dự thảo Hiến pháp được trưng cầu ý dân sau khi Quốc hội thông qua với ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành”, đồng thời bổ sung quy định “Trình tự, thủ tục trưng cầu ý dân do luật định”.

Có 3 thành viên Chính phủ không tán thành cả hai phương án. Trong đó, một vị cho rằng vấn đề trưng cầu ý dân không nên đặt ra trong dự thảo Hiến pháp, vì các quy định hiện hành về trình tự, thủ tục xây dựng Hiến pháp đã loại bỏ sự cần thiết của việc trưng cầu ý dân.

Nhân dân và quyền làm chủ của nhân dân cũng là cụm từ được nhắc đến dày đặc tại phiên thảo luận toàn thể về dự thảo sửa đổi Hiến pháp ngày đầu tiên.

Ở quy định "tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân" tại điều 2, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Trương Thị Huệ phản ánh sự đồng tình của cử tri, song bà cũng nêu lên nỗi băn khoăn khi người dân - người chủ của quyền lực nhà nước - đang gặp nhiều khó khăn, phiền hà trong các việc như khám chữa bệnh, học hành, xin việc, giải quyết các thủ tục hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng thời hạn.

Tất cả những việc nêu trên, rất nhiều trường hợp người dân phải như đi xin, đi nhờ thậm chí phải phong bì mới được giải quyết. Như vậy, quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân đang bị hạn chế, đang bị một số tổ chức và cá nhân làm ngược lại.

Từ lập luận này, bà Huệ đề nghị hiến định "tất cả các hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân phải được xử lý nghiêm minh trước pháp luật".

Góp ý về điều 4, đại biểu Huệ cũng đề nghị bổ sung nội dung "Đảng chịu trách nhiệm trước pháp luật" sau quy định "Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân”.

Phản ánh còn nhiều ý kiến băn khoăn về những thiếu sót, khuyết điểm trong sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, đại biểu Huệ cho rằng cán bộ Đảng viên và nhân dân ai cũng phải chấp hành nghị quyết của Đảng. Nhưng nếu chủ trương, nghị quyết nào đó có thiếu sót, khuyết điểm dẫn đến thiệt hại cho đất nước, làm hao tổn đến tiền của nhân dân, thì chưa có quy định rõ ràng về trách nhiệm đối với chủ thể ban hành trước pháp luật.

“Như vậy, nếu chỉ quy trách nhiệm trước nhân dân mà không chịu trách nhiệm trước pháp luật thì rất không cụ thể. Trong Đảng có điều lệ, có quy định, có quy chế để điều chỉnh, xem xét, xử lý các vấn đề trên. Nhưng đó là việc nội bộ của Đảng, vì vậy người dân khó có ý kiến vào công việc nội bộ của Đảng”, bà Huệ phát biểu.

Cũng xuất phát từ đề nghị của nhiều cử tri, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội Chu Sơn Hà đã bày tỏ quan điểm khác với đại đa số ý kiến cho rằng việc đổi tên nước sẽ gây nhiều hệ lụy.

Trước khi đại biểu Hà phát biểu, Chủ tịch Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Đặng Ngọc Tùng nhấn mạnh, việc thay đổi tên nước trong thời điểm hiện nay thậm chí có thể bị xuyên tạc là ta đang xa rời với mục tiêu con đường đi liền chủ nghĩa xã hội, và dễ bị lợi dụng tuyên truyền không hay.

Song ông Chu Sơn Hà quả quyết "chúng ta có cả một hệ thống truyền thông hùng mạnh cùng với bản lĩnh của một dân tộc Việt Nam anh hùng thì không thể một thế lực nào có thể xuyên tạc và làm cho nhân dân ta xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội".

Sau phát biểu của đại biểu Hà, tại phiên buổi chiều, lập luận về không nên đổi tên nước tiếp tục được đưa ra.

Kết thúc ngày thảo luận toàn thể đầu tiên, 42 vị đại biểu đã đăng đàn, con số các vị đã đăng ký cho ngày hôm sau nhiều gấp đôi. Trương Trọng Nghĩa, Võ Thị Dung, Phan Văn Quý, Dương Trung Quốc, Hoàng Hữu Phước, Vũ Tiến Lộc… là những vị có tên trong danh sách chờ.

Với thời gian phát biểu được nới từ 7 lên 10 phút cho một lần phát biểu, chắc chắn không đủ thời gian cho tất cả các vị đại biểu đã đăng ký thể hiện chính kiến. Song số lượng góp ý chưa phải là điều quan trọng nhất với công việc vô cùng hệ trọng như sửa Hiến pháp.

Chiều 3/6, nhắc lại câu chuyện về lòng tin trong bài phát biểu đang còn dư âm rất mạnh mẽ của Thủ tướng, một vị đại biểu nói rằng, nếu có cơ hội, ông cũng sẽ đặt câu hỏi với người đứng đầu Chính phủ về vấn đề niềm tin của cử tri trong bối cảnh hiện nay. (Vneconomy 3/6) đầu trang(

Bài phát biểu của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại Đối thoại Shangri-La 2013 được giới học giả và báo chí quốc tế dành sự chú ý đặc biệt.

Trao đổi với báo chí, GS Carl Thayer, Học viện Quốc phòng Australia, đã bày tỏ ấn tượng của mình về bài phát biểu này.

Là một chuyên gia về các vấn đề châu Á-Thái Bình Dương và đã có nhiều năm tham dự Đối thoại Shangri-La, GS Carl Thayer đánh giá về bài phát biểu đề dẫn của Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng: “Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có một bài phát biểu ấn tượng với sự tự tin tuyệt vời. Chủ đề chính của bài phát biểu là sự cần thiết phải xây dựng lòng tin chiến lược giữa những nước chủ chốt ở Đông Nam Á, kể cả những cường quốc lớn và đặc biệt là Trung Quốc và Mỹ.

thông điệp mềm dẻo nhưng trí tuệ và sắc sảo, Thủ tướng cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của Hiến chương Liên Hợp Quốc, luật pháp quốc tế, sự bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau giữa các quốc gia, đặc biệt là vai trò trung tâm của ASEAN và các tổ chức đa phương lấy ASEAN làm trung tâm. Tôi cho rằng Thủ tướng đã chuẩn bị chu đáo bài phát biểu, điều đó thể hiện tinh thần trách nhiệm và bản lĩnh chính trị của ông.

Tôi ấn tượng nhất với cách phân tích thẳng thắn của Thủ tướng về tình hình Biển Đông. Thông điệp của Thủ tướng rất rõ ràng đối với cử tọa. Hành vi đơn phương của một số quốc gia áp đặt “quyền lực chính trị” có thể đe dọa an ninh, tự do hàng hải và làm gián đoạn dòng chảy thương mại mà tất cả các nước đều phải phụ thuộc.

Thủ tướng đã sử dụng cụm từ “lòng tin chiến lược” ít nhất 17 lần trong bài phát biểu của mình. Về bản chất, Thủ tướng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của tham vấn và đối thoại nhằm giải quyết những khác biệt giữa các nước, cũng như những thách thức đang nổi lên đối với an ninh khu vực.

Thủ tướng nhấn mạnh điều kiện tiên quyết để xây dựng lòng tin là tuân thủ Hiến chương Liên Hợp Quốc, luật pháp quốc tế và các nguyên tắc, chuẩn mực phổ quát. Tôi không nói việc xây dựng lòng tin chiến lược có phải là điều quan trọng nhất trong bối cảnh hiện nay hay không, nhưng đó chắc chắn là một trong những yếu tố quan trọng và tiên quyết cho việc giải quyết những tranh chấp và thách thức an ninh”.

Ông nghĩ gì về cách Thủ tướng đề cập đến những vấn đề “nóng” trong bài phát biểu? GS Carl Thayer trả lời: “Bên cạnh vấn đề xây dựng lòng tin chiến lược, Thủ tướng cũng dành một phần quan trọng để nhấn mạnh đến các vấn đề Biển Hoa Đông và Biển Đông, điều này dễ hiểu, bởi an ninh Biển Đông là vấn đề cấp thiết đối với Việt Nam. Mặc dù Thủ tướng không nhắc gì đến căng thẳng Trung Quốc-Philippines, nhưng thông điệp chung của ông là cần thực thi DOC và nhanh chóng tiến tới COC.

Thủ tướng cũng khéo léo nhấn mạnh sự cần thiết để Mỹ và Trung Quốc hợp tác với ASEAN. Ngoài ra, Thủ tướng cũng đề cập đến một số vấn đề xuyên quốc gia và tôi rất ấn tượng khi ông đề cập đến an ninh nước. Ông đã nói đến nhưng không đề cập cụ thể về những quốc gia ở hạ lưu sông Mekong. Những vấn đề này thường bị bỏ qua khi thảo luận, nhưng phát biểu của Thủ tướng là lời nhắc nhở kịp thời rằng Campuchia và Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng bởi những sự phát triển ở thượng lưu sông Mekong”.

Ông Kanpi Bajpai - nhà phân tích Ấn Độ, chuyên gia về quan hệ Trung-Ấn cũng đánh giá: “Thủ tướng Việt Nam đã rất đúng khi nói về việc xây dựng lòng tin giữa các cường quốc để giải quyết bất đồng, đặc biệt về Biển Đông”.

Còn ông Clive Coombes - Tùy viên Quân sự Anh tại Singapore, kiêm nhiệm Việt Nam bày tỏ: "Tôi cảm kích khi nghe Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói về vấn đề hợp tác quốc tế, và vui mừng được nghe và chứng kiến Việt Nam đã và đang tham gia tích cực vào hoạt động chung của thế giới".

Reuters là một trong những hãng trích nguyên văn nhiều câu của Thủ tướng: "Đâu đó đã có những biểu hiện đề cao sức mạnh đơn phương, những đòi hỏi phi lý, những hành động trái với luật pháp quốc tế, mang tính áp đặt và chính trị cường quyền".

BBC cũng dẫn nhiều câu của Thủ tướng kỳ vọng về vai trò của Trung Quốc và Mỹ đối với khu vực. (Lao Động 3/6) đầu trang(

Cơ quan có trách nhiệm phải chi trả tiền bồi thường cho dân sau 15 ngày, kể từ ngày duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng.

Nếu cơ quan chức năng chậm đền bù phải trả thêm cho người dân một khoản tiền bằng mức tiền xử phạt đối với hành vi chậm nộp thuế (0,05% mỗi ngày) trên tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ. Trường hợp lỗi chậm chi trả do người dân gây ra thì tiền bồi thường hỗ trợ được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc Nhà nước.

Đó là những nội dung của dự thảo nghị định sửa đổi nghị định 69 về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đang được Bộ Tài nguyên - môi trường lấy ý kiến đóng góp của các địa phương.

Cũng theo dự thảo, trước khi cưỡng chế, ban thực hiện cưỡng chế phải vận động, thuyết phục lần cuối đối với cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, nếu họ đồng ý tự nguyện giao mặt bằng thì không cưỡng chế. Không cưỡng chế thu hồi đất trong thời gian trước và sau Tết Nguyên đán 15 ngày, các ngày nghỉ lễ khác hoặc trong thời gian diễn ra các sự kiện lớn, trọng đại của Đảng và Nhà nước. Việc cưỡng chế phải thực hiện trong giờ hành chính. (Tuổi Trẻ 4/6) đầu trang(

Đó là một trong những nội dung của chương trình phối hợp tăng cường công tác y tế nhằm giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông (TNGT) do Bộ trưởng Bộ GTVT, Phó chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông quốc gia Đinh La Thăng cùng Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến ký kết chiều 3-6.

Chương trình sẽ nâng cao năng lực cấp cứu TNGT cho các cơ sở y tế dọc các tuyến giao thông; phổ biến kỹ năng sơ cấp cứu TNGT cho CSGT, thanh tra giao thông, đội ngũ lái xe và tình nguyện viên. Hai cơ quan trên cũng sẽ xây dựng các tài liệu đào tạo sơ cấp cứu TNGT để đưa vào chương trình đào tạo lái xe...

Ủy ban An toàn giao thông quốc gia và Bộ Y tế cũng thống nhất quy hoạch phát triển mạng lưới cấp cứu 115, lập kế hoạch trang bị vali cấp cứu cho tất cả các xe tuần tra của CSGT, thanh tra giao thông... (Tuổi Trẻ 4/6) đầu trang(

Thành phố Hà Nội đã “phủ sóng” bộ phận “một cửa” đều khắp các cơ quan hành chính nhà nước, tuy nhiên, bộ phận "một cửa" ở nhiều xã, phường, thị trấn còn rất chật hẹp, gây khó khăn cho cả cán bộ và người dân khi thực hiện giao dịch hành chính.

Đến bộ phận "một cửa" UBND phường Cửa Đông (Hoàn Kiếm), chị Nguyễn Ngọc Trang (ở phố Hai Bà Trưng) loay hoay mãi mới tìm được vị trí để kê chiếc ghế gấp ra ngồi nhưng vừa trao đổi với cán bộ được vài câu, chị lại phải đứng dậy dịch ghế để nhường lối cho mọi người đi lại.

Sở dĩ công dân đến đây đều phải xoay xở như vậy vì diện tích "một cửa" của phường Cửa Đông chỉ rộng 15m2 (gồm cả lối đi). Toàn bộ mặt bằng trụ sở UBND phường rộng 60m2, cán bộ phải khắc phục bằng cách ngồi ghép phòng để làm việc. Không có phòng tiếp công dân riêng, toàn bộ việc tiếp khách, giải quyết công việc đều diễn ra tại phòng Chủ tịch UBND phường. Với những cuộc họp trên 100 người trở lên, phường phải mượn địa điểm của các cơ quan khác vào ngày thứ bảy, chủ nhật.

Theo Chủ tịch UBND phường Cửa Đông Phí Ngọc Đoàn, hiện tại phường rất khó tìm địa điểm thay thế bởi trên địa bàn của khu phố cổ này, không còn một địa điểm rộng rãi đủ để xây dựng trụ sở, trong đó riêng bộ phận "một cửa" phải đủ 40m2.

Cũng ở khu phố cổ, phường Đồng Xuân được UBND quận Hoàn Kiếm chọn làm điểm về công tác cải cách hành chính (CCHC) song diện tích bộ phận "một cửa" cũng chỉ đạt 28m2. Đặc điểm chung của nhiều phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm là vị trí công dân ngồi giao dịch với cán bộ cũng chính là lối đi lại. Hầu hết phường không có chỗ để xe nên công dân phải gửi cách đó một quãng khá xa.

Đến nay, trên địa bàn TP Hà Nội còn khá nhiều phường, xã ở nhiều quận, huyện (Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Mê Linh, Ba Vì, Phúc Thọ, Thường Tín…) có bộ phận "một cửa" chưa đủ diện tích 40m2 theo quy định. Điển hình, huyện Thanh Trì chỉ có 8/16 xã có bộ phận "một cửa" đủ diện tích, còn lại các xã Duyên Hà, Hữu Hòa, Tả Thanh Oai, Vạn Phúc, Tam Hiệp... chỉ khoảng 20m2. Huyện Phúc Thọ cũng chỉ có 1/3 số xã, bộ phận "một cửa" có diện tích đạt chuẩn.

Thực hiện "Năm kỷ cương hành chính - 2013", UBND các phường, xã, thị trấn đã tích cực thực hiện nhiều nội dung song các đơn vị quá chật chội về mặt bằng đang gặp không ít khó khăn.

Cụ thể, việc công khai các thủ tục hành chính khó tìm được vị trí niêm yết thuận lợi để công dân dễ tiếp cận, khai thác, sử dụng; đồng thời, không thể bố trí được bàn, ghế cho công dân khi ngồi chờ. Điều kiện trụ sở chật hẹp cũng dẫn tới tâm lý e ngại, trì hoãn việc đầu tư trang thiết bị phục vụ công việc. Vì vậy, nhiều đơn vị vẫn tận dụng tủ đựng hồ sơ cũ, máy tính đã xuống cấp… Đương nhiên, việc này phần nào gây ảnh hưởng tới chất lượng giải quyết công việc.

Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nêu rõ: "Trường hợp tình trạng trụ sở hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu về diện tích, cơ quan hành chính nhà nước các cấp ở địa phương được dành diện tích thấp hơn quy định để bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và nơi ngồi chờ cho tổ chức, cá nhân nhưng thời gian kéo dài không quá ngày 31-12-2008". Song đáng tiếc là đến nay Hà Nội vẫn còn khá nhiều bộ phận "một cửa" chưa đáp ứng diện tích.

Theo Chương trình số 08-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về "Đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015", Hà Nội sẽ quy hoạch và xây dựng công sở theo hướng tập trung, từng bước hiện đại, có đủ điều kiện, phương tiện làm việc; bảo đảm đến hết năm 2015, trụ sở các xã, phường, thị trấn cơ bản đáp ứng yêu cầu CCHC.

Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, việc thực hiện mục tiêu này không đơn giản khi đến giờ các đơn vị vẫn chưa bắt tay vào thực hiện, thậm chí còn chưa tìm được hướng giải quyết. (Hà Nội Mới 4/6) đầu trang(

UBND thành phố Hà Nội vừa yêu cầu Sở TNMT tổ chức thanh tra điểm đột xuất trên địa bàn nhiều quận, huyện, thị xã về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở (sổ đỏ) đối với hộ gia đình, cá nhân và công tác lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý bản đồ địa chính.

Thành phố cũng giao Sở TNMT chủ trì đề xuất UBND thành phố quy định trách nhiệm của chủ đầu tư các dự án nhà ở trong việc thực hiện cấp sổ đỏ... (Tiền Phong 4/6) đầu trang(

Ngày 31/5, Thành ủy TP Cần Thơ công bố quyết định thành lập Ban Nội chính Thành ủy và điều động ông Lê Văn Tâm - Thường vụ Thành ủy, Bí thư Quận ủy Cái Răng giữ chức Trưởng Ban Nội chính. Hai Phó Ban gồm các ông Đinh Công Út và Nguyễn Đức Tâm.

Ban Nội chính TP Cần Thơ có biên chế 14 người, là cơ quan tham mưu của Thành ủy về công tác Nội chính và phòng, chống tham nhũng. (Nông Nghiệp Việt Nam 3/6) đầu trang(

Bộ GD-ĐT vừa tổ chức bốn đợt tập huấn tại ba miền giới thiệu thông tư quy định chuẩn nghiệp vụ sư phạm giáo viên trung cấp chuyên nghiệp và tập huấn cán bộ quản lý triển khai thông tư này cho 800 người.

Tổng kinh phí được duyệt là 115.000 USD, nằm trong dự án phát triển giáo viên trung học phổ thông và trung cấp chuyên nghiệp do ADB tài trợ.

Đợt tập huấn này hoàn toàn không nhất quán với thông điệp của Bộ GD-ĐT, khi trước đó bộ ra thông báo yêu cầu "rà soát, xác định lại hình thức tổ chức cho các cuộc tập huấn trong chương trình công tác năm 2013 theo hướng tổ chức qua mạng đối với tập huấn nghiệp vụ, triển khai văn bản và tổ chức tập trung đối với những cuộc tập huấn có kiểm tra đánh giá để cấp chứng chỉ".

Ông Phạm Khắc Ban - trợ lý về chuẩn giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, dự án phát triển giáo viên trung học phổ thông và trung cấp chuyên nghiệp - cho biết: "Đúng là cũng có ý kiến ngay trong bộ cho rằng chỉ cần tập huấn qua mạng, nhưng lãnh đạo bộ đã cân nhắc để quyết định triển khai vì việc tập huấn phải cầm tay chỉ việc".

Một chuyên gia công nghệ thông tin của bộ cho rằng đã có thông tư, rồi văn bản hướng dẫn mà vẫn huy động cả nghìn người tham gia thì nếu bộ vẫn khăng khăng không lãng phí, sẽ cần phải xem lại thông tư, văn bản hướng dẫn có thuộc dạng quá... khó hiểu hay không. (Tuổi Trẻ 2/6) đầu trang(

Ngày 3-6, Sở GTVT tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo đơn vị trực thuộc kiểm điểm làm rõ việc cán bộ dùng xe biển số xanh không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, gây ùn tắc cầu Hóa An.

Theo ông Nguyễn Văn Điệp, Giám đốc Sở GTVT, bước đầu xác định chiếc xe này của Trường Trung cấp nghề GTVT Đồng Nai (thuộc Sở GTVT).

Trước đó, chiều 1-6, lực lượng Thanh tra Sở GTVT tỉnh Đồng Nai và CSGT Biên Hòa đang giải quyết ùn tắc, điều tiết xe qua cầu Hóa An thì phát hiện ô tô biển số xanh 60C-1241 không chấp hành hiệu lệnh, cố tình tiến vào cầu Hóa An. Anh Lê Vĩnh Phú, nhân viên Thanh tra giao thông, đã ra hiệu lệnh đề nghị xe này chuyển hướng nhưng tài xế có hơi men lại lao xe vào chỗ anh Phú đứng và lớn tiếng nhục mạ anh. Tài xế còn cố tình cho xe đậu giữa vòng xoay Hóa An khiến giao thông càng ùn tắc hơn. (Pháp luật TP.HCM 4/6) đầu trang(

Đây là khẳng định của Chủ tịch Hội đồng Kho bạc Canada Stéphane Bédard khi giải trình trước Ủy ban Charbonneau (Ủy ban Chống tham nhũng Canada) về cáo buộc nhân viên của Hội đồng Kho bạc có hành vi nhận hối lộ liên quan đến các dự án của Chính phủ Canada.

Ông Stéphane Bédard cho biết, nếu bất kỳ công chức nào làm việc dưới quyền có hành vi tham nhũng, dù là nhỏ nhất, cũng sẽ bị đuổi việc ngay lập tức. "Chúng tôi không bao giờ chấp nhận những hành vi gian lận, tham nhũng, nhận hối lộ. Nếu bất kỳ nhân viên nào của tôi nằm trong danh sách dính líu tới tham nhũng của Ủy ban Charbonneau, thì chắc chắn nhân viên đó sẽ nhận được quyết định sa thải", ông Bédard cam kết. (Thanh Tra 2/6) đầu trang(

Mạng lưới Chống tham nhũng Burkina Faso (REN-LAC) và tổ chức phi Chính phủ Tin cậy châu Phi vừa công bố kết quả một cuộc nghiên cứu về tình trạng tham nhũng ở Burkina Faso.

Theo đó, tham nhũng hiện vẫn đang là vấn đề nhức nhối ở Burkina Faso, đặc biệt, tham nhũng hiện đang "bành trướng" trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc quyền sở hữu của nhà nước.

Kết quả nghiên cứu khẳng định: Chỉ riêng tại Thủ đô Ouagadougou đã có tới 351 doanh nghiệp vừa và nhỏ (chiếm 90% số doanh nghiệp dạng này) có hành vi tham nhũng, hối lộ, đặc biệt là trong các dự án mời thầu, đấu thầu của Chính phủ. 93% doanh nghiệp vừa và nhỏ biết rõ trong đơn vị của mình tồn tại tham nhũng, nhưng theo họ, "chẳng dại gì mà xử lý tham nhũng, nếu nó giúp cho doanh nghiệp giành được hợp đồng trong các dự án của Chính phủ".

Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, hầu hết các doanh nghiệp vừa và nhỏ đều đưa hối lộ nhằm giành được hợp đồng , bởi nếu doanh nghiệp này không làm thì có rất nhiều doanh nghiệp khác hối lộ để chiếm ưu thế trong các cuộc đấu thầu dự án của các cấp chính quyền. (Thanh Tra 4/6) đầu trang(

Đó là số tiền mà Bờ Biển Ngà cần cho cuộc “đại phẫu” nhằm làm trong sạch bộ máy các cấp chính quyền cũng như chống lại tệ nạn tham nhũng, vốn đang "bủa vây" tất cả các lĩnh vực, ngành nghề tại đất nước này.

Sindou Méité, Tổng Thư ký Ủy ban Cải cách Quốc gia về các quyền (SNGRC) cho rằng, Chiến lược Quốc gia Cải cách Chính phủ và Chống tham nhũng của Bờ Biển Ngà đang rất cần sự trợ giúp cả về nhân lực và vật lực từ các tổ chức và cộng đồng quốc tế. Chiến lược sẽ kéo dài trong vòng 5 năm và cần tới 81 tỷ FCFA (khoảng 160 triệu USD).

Tổng Thư ký Sindou Méité cũng cho biết thêm, mỗi năm, Chính phủ Bờ Biển Ngà bị mất khoảng 300 tỷ FCFA (khoảng 593 triệu USD) vì các hành vi tham nhũng, biển thủ công quỹ. Chính vì thế, Chính phủ đang rất quyết tâm chống lại tệ nạn tham nhũng, đồng thời gấp rút sửa đổi các quy định, luật pháp nhằm tăng cường khả năng chống và xử lý tham nhũng quyết liệt hơn. (Thanh Tra 3/6) đầu trang(./.

Biên tập: Nguyễn Mai