Sáng 28/11, với sự tán thành của 486 (97,59%) trong tổng số 488 (97,99%) đại biểu có mặt, Quốc hội (QH) đã thông qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi), sau khi nội dung dự thảo được bàn luận ở 3 kỳ họp Quốc hội.

Phát biểu trước khi Hiến pháp được thông qua với tỷ lệ tán thành gần như tuyệt đối, Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng hai lần khẳng định bản Hiến pháp sửa đổi lần này đã thể hiện rõ được ý Đảng, lòng dân.

Cũng theo Chủ tịch QH, QH hiểu rằng một bộ phận, một số người thuộc các tầng lớp nhân dân chúng ta, ngay cả một số vị đại biểu QH, cũng còn ý kiến khác ở một vài điều khoản. Tuy nhiên, theo ông, tuyệt đại bộ phận nhân dân và QH có thể khẳng định là đã đồng tình cao với dự thảo thông qua lần này. “Đây là bản Hiến pháp đổi mới cho thời kỳ mới của đất nước chúng ta”, ông Hùng tái khẳng định.

Theo bản Hiến pháp sửa đổi được QH thông qua, một số nội dung trước đó còn nhiều ý kiến khác nhau như hiến định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, hay thu hồi đất phục vụ mục đích KT-XH cũng được bảo lưu.

Lý giải nguyên nhân không bỏ quy định “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” tại điều 51 như một số ý kiến đề nghị, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, đại diện Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 (ủy ban), báo cáo: “Để bảo đảm định hướng XHCN của nền kinh tế nước ta thì việc quy định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước là cần thiết.

Quy định như vậy không ảnh hưởng đến sự vận hành của nền kinh tế thị trường và vị trí, vai trò của các thành phần kinh tế khác. Mặt khác, kinh tế nhà nước là một phạm trù rộng, bao gồm nhiều yếu tố, nguồn lực, trong đó doanh nghiệp nhà nước chỉ là một trong nhiều yếu tố đó.

Do vậy, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp thấy rằng không cần thiết phải quy định chi tiết về kinh tế nhà nước trong dự thảo. Việc xác định nội hàm kinh tế nhà nước sẽ được cụ thể trong các đạo luật liên quan”.

Về thu hồi đất quy định tại điều 54, báo cáo nêu đa số ý kiến đồng ý với quy định tại điều 54 của dự thảo; đồng thời, có ý kiến đề nghị thể hiện rõ hơn yêu cầu nhà nước chỉ thu hồi đất cho việc phát triển KT-XH vì lợi ích quốc gia, công cộng.

Theo ông Lưu, ủy ban thấy rằng, trong điều kiện phát triển của nước ta hiện nay, vẫn cần thiết phải thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển KT-XH. Tuy nhiên, phải tránh tình trạng thu hồi đất tràn lan, tùy tiện.

“Do đó, ủy ban đề nghị QH cho giữ quy định về thu hồi đất để phát triển KT-XH nhưng thể hiện lại cho gắn kết với mục tiêu lợi ích quốc gia, công cộng như đã thể hiện tại khoản 3 điều 54 của dự thảo”, ông Lưu lý giải.

Trong việc sửa đổi Hiến pháp, báo cáo giải trình của ủy ban nêu: có ý kiến đề nghị bổ sung quy định về quyền phúc quyết Hiến pháp của nhân dân. Ý kiến khác đề nghị không quy định thẩm quyền của QH trong việc quyết định trưng cầu ý dân về Hiến pháp. Tuy nhiên, ủy ban bảo lưu quy định: “Việc trưng cầu ý dân về Hiến pháp do QH quyết định”.

“Trưng cầu ý dân về Hiến pháp là việc hệ trọng nên cần phải được cân nhắc một cách toàn diện, phù hợp với tình hình, đặc điểm của từng giai đoạn phát triển của nước ta”, ông Lưu nhấn mạnh.

Theo toàn văn nội dung Hiến pháp được Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình tại phiên họp sáng qua, Hiến pháp sửa đổi gồm 11 chương, 120 điều, giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp 1992.

Nghị quyết quy định một số điểm thi hành Hiến pháp đã được QH biểu quyết thông qua, với 100% đại biểu QH có mặt tán thành, quy định: Hiến pháp sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1.1.2014 và được công bố chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày thông qua. (Thanh Niên 29/11; Người Lao Động 29/11) đầu trang(

Chiều 28-11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Các ý kiến góp ý đều có điểm chung là dự luật phải tạo được sự thông thoáng, thuận lợi cho người nước ngoài vào Việt Nam cư trú, học tập, làm việc.

Về thủ tục hành chính trong khai báo tạm trú, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng một số quốc gia khi khai báo ở sân bay xong, nhập cảnh xong là không phải khai báo gì nữa. Còn ở Việt Nam, sau khi đã nhập cảnh hợp pháp nhưng đi khách sạn vẫn phải khai báo. “Theo tôi, cần đơn giản hóa thủ tục khai báo tạm trú của người nước ngoài, tránh gây phiền phức cho họ, vừa đảm bảo nhu cầu quản lý nhưng vẫn phù hợp với thông lệ quốc tế” - đại biểu Vinh nói.

Ông Vinh cũng đề nghị cần xem lại quy định chủ cơ sở khách sạn có người nước ngoài ở phải khai báo với phòng quản lý xuất nhập cảnh, nên quy định chỉ phải khai báo với công an phường, xã, thị trấn rồi cơ quan công an sẽ có trách nhiệm chuyển thông tin đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh thuộc công an tỉnh, TP thì sẽ hợp lý hơn.

Đại biểu Nguyễn Thị Phương Đào (Bến Tre) cho rằng quy định người nước ngoài quá cảnh Việt Nam được lưu trú trong khu vực quá cảnh sân bay quốc tế không quá 72 giờ là chưa ổn, nhất là khi có thiên tai hay tình hình thời tiết xấu, không có các chuyến bay rời Việt Nam.

Ngoài ra, nên quy định các nội dung về quá cảnh thành một chương riêng, trong đó nêu rõ các hình thức quá cảnh bằng đường hàng không, đường bộ, đường thủy... để luật được cụ thể và chặt chẽ hơn. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Chiều 28-11, với tỉ lệ tán thành 83,94%, Quốc hội thông qua nghị quyết về phát hành bổ sung và phân bổ vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2014-2016.

Nghị quyết nêu rõ: Phát hành bổ sung vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2014-2016 là 170.000 tỉ đồng để đầu tư bốn nhóm công trình sau.

Đó là các dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1 và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây nguyên: 61.680 tỉ đồng; các dự án dở dang đã có trong danh mục vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2012-2015 sau khi đã rà soát nhưng còn thiếu vốn: 73.320 tỉ đồng; chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: 15.000 tỉ đồng; vốn đối ứng cho các dự án ODA: 20.000 tỉ đồng. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Với đa số phiếu tán thành, sáng nay (29/11), Quốc hội đã chính thức thông qua Luật Đất đai sửa đổi.

Tại kỳ họp trước, Dự án Luật này đã không được thông qua do còn nhiều ý kiến khác nhau. Báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày đã thể hiện sự tiếp thu khá toàn diện ý kiến của đại biểu Quốc hội (tập trung vào 9 nội dung cơ bản và một số vấn đề khác) đã được đưa vào Luật Đất đai sửa đổi lần này như: Kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm; Khung giá đất, việc bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất, giá đất….

Cụ thể, trong Luật Đất đai qui định việc bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra thực hiện theo quy định sau: Người có đất trưng dụng được bồi thường thiệt hại trong trường hợp đất trưng dụng bị hủy hoại; trường hợp người có đất trưng dụng bị thiệt hại về thu nhập do việc trưng dụng đất trực tiếp gây ra;

Trường hợp đất trưng dụng bị hủy hoại thì việc bồi thường được thực hiện bằng tiền theo giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường tại thời điểm thanh toán;

Trường hợp thu nhập của người có đất trưng dụng bị thiệt hại do việc trưng dụng đất trực tiếp gây ra thì mức bồi thường được xác định căn cứ vào mức thiệt hại thu nhập thực tế tính từ ngày giao đất trưng dụng đến ngày hoàn trả đất trưng dụng được ghi trong quyết định hoàn trả đất trưng dụng. Mức thiệt hại thu nhập thực tế phải phù hợp với thu nhập do đất trưng dụng mang lại trong điều kiện bình thường trước thời điểm trưng dụng đất;

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đất trưng dụng thành lập Hội đồng để xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiện trưng dụng đất gây ra trên cơ sở văn bản kê khai của người sử dụng đất và hồ sơ địa chính. Căn cứ vào mức bồi thường thiệt hại do Hội đồng xác định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định mức bồi thường;

Tiền bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra được ngân sách nhà nước chi trả một lần, trực tiếp cho người có đất trưng dụng trong thời hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày hoàn trả đất”.

Ủy ban thường vụ Quốc hội cũng bổ sung quy định về theo dõi biến động giá đất và quy định tỷ lệ biến động giá đất thị trường để điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất. Theo đó, ”Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ 05 năm một lần đối với từng loại đất, theo từng vùng. Trong thời gian thực hiện khung giá đất mà giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu trong khung giá đất thì Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp”.

Luật Đất đai cũng được bổ sung quy định về sự tham gia của cơ quan tư vấn giá đất trong Hội đồng thẩm định giá đất để đảm bảo sự khách quan. Theo đó, “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giá đất cụ thể. Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể. Trong quá trình thực hiện, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấn định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể.

Việc xác định giá đất cụ thể phải dựa trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường và thông tin về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai; áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp. Căn cứ kết quả tư vấn giá đất, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước khi trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định.

Hội đồng thẩm định giá đất gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm Chủ tịch và đại điện của cơ quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức năng tư vấn định giá đất”.

Có ý kiến đề nghị không thu tiền sử dụng đất đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn sang đất ở. Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng: Pháp luật đất đai hiện hành đã có quy định về việc thu tiền sử dụng đất đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn sang đất ở và đã được tổ chức thực hiện trong nhiều năm qua.

Do đó, để đảm bảo công bằng giữa những người sử dụng đất, tránh khiếu kiện và đảm bảo tính ổn định trong chính sách thu tiền sử dụng đất đã thực hiện, Ủy ban thường vụ Quốc hội xin Quốc hội cho giữ như dự thảo Luật.

Bên cạnh các tiếp thu, giải trình nêu trên, Ủy ban thường vụ cũng đã phản hồi các ý ý kiến đề nghị bổ sung quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của chủ hộ gia đình đối với việc sử dụng đất để tránh trường hợp chủ hộ (đa phần là nam giới) lợi dụng quy định này gây thiệt hại đối với các thành viên khác trong gia đình, đặc biệt là phụ nữ; ý kiến đề nghị bổ sung quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai kể cả các đảo thuộc địa giới hành chính tỉnh, thành phố...

Ngoài ra, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy nhiều ý kiến đã được giải trình trong Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của Ủy ban thường vụ Quốc hội tại kỳ họp thứ 5 và kỳ họp thứ 6 như: chính sách đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bào dân tộc thiểu số; mối quan hệ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với các quy hoạch chuyên ngành khác;

Nguyên tắc dân chủ, công khai trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp; lấy ý kiến trong quá trình tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; xin chấp thuận của các bộ, ngành khi giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án tại các đảo và các xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển;

Thời gian lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; xử lý giá đất giáp ranh; thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai; chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai. (VOV 29/11) đầu trang(

127 tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, công ty mẹ - công ty con có tổng số nợ phải trả là 1.348.752 tỷ đồng, tăng 6% so với 2011, chiếm 56% tổng nguồn vốn.

Đây là một trong rất nhiều con số đáng chú ý ở báo cáo tình hình tài chính và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2012 của các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp có cổ phẩn, vốn góp của nhà nước, vừa được Chính phủ gửi đến Quốc hội.

Theo báo cáo, kết thúc năm tài chính 2012, cả nước có 846 doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Báo cáo hợp nhất của các doanh nghiệp này cho biết các thông tin: tổng tài sản 2.569.433 tỷ đồng vốn chủ sỡ hữu 1.019.578 tỷ, doanh thu đạt 1.709.171 tỷ, lợi nhuận trước thuế là 166.941 tỷ, nộp ngân sách 221.673 tỷ.

So với năm 2011, các kết quả trên lần lượt tăng 13%, 26%, 4,3% 7% và 12%. Trong khi khối các tập đoàn lợi nhuận đạt 125.187 tỷ đồng, tăng 12% thì khối tổng công ty chỉ đạt 26.965 tỷ và tăng 2% so với năm trước.

Mặc dù nhận xét khối tổng công ty có mức tăng trưởng chậm, song Chính phủ khẳng định các tập đoàn, tổng công ty vẫn đóng vai trò chủ đạo trong hoạt động của khối doanh nghiệp nhà nước trên toàn quốc.

Dành phần riêng để báo cáo về tình hình tài chính và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 127 tập đoàn, tổng công ty, Chính phủ cho biết tổng tài sản của khối này là 2.392.274 tỷ đồng, tăng 28,2% so với năm 2011.

Các con số về đầu tư tài chính ngắn hạn và dài hạn đều tăng lần lượt ở mức 28,25 và 5,07% với các con số tương ứng là 153.575 tỷ và 171.373 tỷ.

Vẫn theo báo cáo hợp nhất, khối này có tổng số nợ phải thu năm 2012 là 275.975 tỷ đồng, trong đó nợ phải thu khó đòi là 13.490 tỷ đồng, tăng 24,5% so với năm trước và chiếm 4,89% tổng số nợ phải thu.

Chính phủ cũng điểm danh một số công ty mẹ có tỷ lệ nợ phải thu/tổng tài sản ở mức trên 50%, thậm chí trên 60%. Như Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8 nợ phải thu chiếm 66%, hay công ty mẹ - Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 chiếm 62%...

Con số giảm hiếm hoi được dành cho tổng số hàng tồn kho với 222.264 tỷ đồng, giảm 4% so với thực hiện năm 2011 và chiếm 9,3% tổng tài sản.

Với nợ phải trả, con số luôn được coi là nhạy cảm của khối tập đoàn, tổng công ty, báo cáo cho hay hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu bình quân năm 2012 là 1,46 lần.

Riêng số này báo cáo không đưa ra so sánh. Song, theo văn bản trả lời chất vấn của Bộ trưởng Bộ Tài chính vào kỳ họp cuối năm 2012 thì tính đến thời điểm 31/12/2011, tổng số nợ phải trả của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước là 1.292.400 tỷ đồng, tăng 18,9% so với 2010. Hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu bình quân năm 2011 là 1,77 lần.

Tăng nhẹ 2% so với năm trước là nợ vay từ các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng với 402.955 tỷ đồng. Có số nợ vay tương đối lớn là Tập đoàn Dầu khí 124.499 tỷ đồng, Tập đoàn Điện lực 103.194 tỷ, Tổng công ty Hàng hải 31.681 tỷ…

Các tập đoàn, tổng công ty cũng đang nợ nước ngoài 315.851 tỷ đồng, vay ngắn hạn là 70.659 tỷ, dài  hạn là 245.192 tỷ. Trong đó, vay lại vốn ODA của Chính phủ là 54,574 tỷ đồng, vay nước ngoài được Chính phủ bảo lãnh là 150.681 tỷ, còn lại các doanh nghiệp tự vay, tự trả.

Chủ yếu từ nguồn lợi nhuận sau thuế, vốn chủ sở hữu của các tập đoàn là 921.638 tỷ đồng, tăng 197.831 tỷ (tương đươn 27%) so với thực hiện năm 2011, chiếm 39% tổng nguồn vốn, báo cáo cho hay.

Chính phủ cho rằng, xét tổng thể, các tập đoàn, tổng công ty bảo toàn được vốn chủ sở hữu, hệ số bảo toàn vốn bình quân là 1,27 lần. Nhưng cũng có nhưng tổng công ty không bảo toàn được vốn chủ sở hữu do kinh doanh thua lỗ, gặp nhiều rủi ro, không tự chủ được về tài chính dẫn đến vốn chủ sở hữu giảm sút (hệ số bảo toàn vốn H nhỏ hơn 1 hoặc âm).

Các doanh nghiệp có vốn chủ sở hữu âm được điểm tên là Tổng công ty Xăng dầu Quân đội – 205 tỷ, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam – 2.177 tỷ, Tổng công ty Cơ khí xây dựng – 316 tỷ…

Báo cáo hợp nhất của 25 tập đoàn, tổng công ty đến 31/12/2012 có lỗ lũy kế là 17.033 tỷ đồng và 16 công ty mẹ lỗ lũy kế 11.820 tỷ đồng, báo cáo cho hay.

Có tên trong danh sách lỗ này là Tổng công ty Hàng hải Việt Nam với 4.562 tỷ đồng, Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện VTC lỗ 246 tỷ, Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 8 lỗ 44 tỷ…

Tại báo cáo, Chính phủ vẫn nêu tình trạng đầu tư ra ngoài ngành của doanh nghiệp nhà nước còn lớn, kém hiệu quả, trong khi hầu hết các “ông lớn” đều đang đầu tư dựa trên vốn vay.

Các con số cụ thể cho thấy giá trị đầu tư vào chứng khoán, vào quỹ đầu tư, bảo hiểm của các công ty mẹ đều giảm, riêng đầu tư vào ngân hàng lại tăng 3% so với năm 2011, với 13.152 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, giá trị đầu tư vào bất động sản của các công ty mẹ không có ngành kinh doanh chính trong lĩnh vực bất động sản là 6.089 tỷ đồng, tăng 1.188 tỷ so với năm trước.

Dù đánh giá là các doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty vẫn có sự tăng trưởng đáng kể, song Chính phủ cũng nhận định hiệu quả sản xuất kinh doanh của khối này chưa tương xứng với quy mô vốn, tài sản của doanh nghiệp, năng suất lao động không cao.

Việc tồn tại tình trạng độc quyền trong một số lĩnh vực làm cho doanh nghiệp nhà nước không chịu sức ép cạnh tranh, dẫn đến sức ỳ lớn, báo cáo viết.

Chính phủ cũng nêu lại một thực trạng được nhắc đến rất nhiều lần tại nghị trường là năng lực, quản trị ban điều hành của một số tập đoàn, tổng công ty còn yếu kém, làm thất thoát vốn, tài sản, để xảy ra nợ xấu, thua lỗ liên tục nhưng chưa hoặc không được xử lý trách nhiệm rõ ràng, cụ thể. (Vneconomy 29/11) đầu trang(

Tuần làm việc cuối cùng kết thúc kỳ họp dài nhất từ trước đến nay, Quốc hội bấm nút thông qua một số vấn đề đặc biệt hệ trọng của đất nước: Sửa đổi Hiến pháp năm 1992, sửa đổi Luật Đất đai và các luật, nghị quyết liên quan tới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

“Mặc dù có thể còn ý kiến khác nhưng chúng ta đã làm việc hết sức mình, hết trách nhiệm và lựa chọn theo đa số”, Chủ tịch Quốc hội đánh giá tinh thần làm việc của Quốc hội trong hơn 40 ngày qua.

Sau khi nghe báo cáo giải trình, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận góp ý hoàn thiện bản dự thảo Hiến pháp mới với tinh thần để có bản Hiến pháp tốt nhất, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân và phù hợp với điều kiện phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Sau khi được Quốc hội nhất trí thông qua, Hiến pháp mới sẽ có hiệu lực từ 1-1-2014. Các luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trước ngày Hiến pháp mới có hiệu lực, phải được rà soát lại để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành phù hợp với Hiến pháp này. Trong lĩnh vực kinh tế, Hiến pháp sửa đổi nhấn mạnh vai trò của doanh nhân, doanh nghiệp.

Cùng với việc bổ sung cụm từ “doanh nhân”, có ý kiến đề nghị bổ sung vai trò của doanh nghiệp, vì trong nền kinh tế thị trường, vai trò của doanh nhân và doanh nghiệp là rất quan trọng. Một vấn đề hết sức nóng, thu hút sự quan tâm đặc biệt của cử tri và nhân dân là quản lý đất đai. Có ý kiến đề nghị bỏ từ “quy hoạch” vì quy định “quản lý đất đai theo pháp luật” đã bao quát cả vấn đề quy hoạch.

Về thu hồi đất, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp đề nghị bổ sung nội dung: “Được Quốc hội, HĐND cấp tỉnh xem xét, phê duyệt” trước cụm từ “vì mục đích quốc phòng, an ninh quốc gia”.

Ủy ban nhấn mạnh, để tránh lạm dụng và hạn chế việc thu hồi đất tùy tiện, Hiến pháp chỉ quy định nguyên tắc về thu hồi đất và các trường hợp được thu hồi đất. Còn thẩm quyền xem xét, phê duyệt, quyết định cụ thể và xác định như thế nào là trường hợp “thật cần thiết” để thu hồi đất sẽ do Luật Đất đai quy định. Về cơ bản, Hiến pháp mới và Luật Đất đai sửa đổi đã hội đủ điều kiện để thông qua tại kỳ họp Quốc hội lần này.

Đúng như đánh giá của Chủ tịch Quốc hội về kỳ họp có thời gian dài kỷ lục từ trước tới nay, các đại biểu Quốc hội đã nỗ lực làm việc hết sức mình, thể hiện trách nhiệm trước nhân dân. (An Ninh Thủ Đô 29/11) đầu trang(

Chiều 28.11, phóng viên (PV) Thanh Niên có mặt tại “tổng hành dinh” đường dây nóng của Bộ Y tế, nơi đặt các số điện thoại kiểm tra giám sát giải quyết các cuộc gọi của người dân phản ánh những bức xúc liên quan tới y đức, thái độ thăm, khám chữa bệnh của đội ngũ y, bác sĩ.

Trực lãnh đạo là Chánh văn phòng bộ Nguyễn Xuân Trường thực hiện cuộc gọi kiểm tra “chéo” về trường hợp phản ánh qua đường dây nóng của ông Phạm Đức Dũng ở xã Lê Thanh, H.Ứng Hòa, TP.Hà Nội.

PV ghi nhận một trường hợp bệnh nhân được giải quyết quyền lợi trong vòng hai giờ đồng hồ kể từ khi gọi điện đến đường dây nóng. Theo đó, cháu Nguyễn Tấn Phát, 5 tháng tuổi được bố mẹ đưa đi tiêm vắc xin tại Trạm y tế xã Lộc An, H.Đức Hòa, Long An nhưng bị từ chối với lý do không có hộ khẩu thường trú tại đây. Sau khi gia đình cháu Phát gọi điện đến đường dây nóng Bộ Y tế thì Sở Y tế Long An đã tiếp nhận thông tin và chỉ đạo trạm xá thực hiện việc tiêm phòng cho cháu.

Chiều 28/11, ông Trường cho biết đường dây nóng được thiết lập và bắt đầu nhận cuộc gọi từ 20 giờ ngày 7.11, trong 3 ngày đầu tiên đã nhận được 1.000 cuộc gọi, nhưng nay trung bình còn 50 - 60 cuộc gọi mỗi ngày. “Trong tổng số các cuộc gọi đến qua tổng hợp của chúng tôi thì chỉ có khoảng 30% là phản ánh thực sự các vấn đề liên quan đến hoạt động khám chữa bệnh, còn lại là để kiểm tra, thậm chí có cả nhá máy, phá rối”, ông Trường cho hay.

Hiện tại đường dây nóng của Bộ Y tế có 8 người phụ trách, tiếp nhận, trực 24/24, các cuộc gọi đến sẽ được các nhân viên ghi chép theo mẫu sau đó gửi đến các bên liên quan. Ngoài đường dây này còn có các đường dây nóng của các bệnh viện (BV), Sở y tế niêm yết công khai tại các BV.

Sắp tới, Bộ Y tế sẽ thiết kế, tổ chức lại hoạt động của đường dây nóng theo hướng thống nhất trên toàn quốc, thao tác đơn giản để người dân tiếp cập. Tại 1.140 BV công và Sở y tế 63 tỉnh, thành phố, các BV ngành sẽ thống nhất trang bị về thiết bị, đầu số đường dây nóng.

Theo ông Nguyễn Xuân Trường, ngoài các đường dây nóng công bố tại các BV, Sở y tế, thì số điện thoại: 0973306306 là số chung của Bộ Y tế hoạt động 24/24 để kịp thời xử lý những phản ánh của người bệnh về những hoạt động chuyên môn trong khám chữa bệnh cũng như trong ứng xử, thái độ của y, bác sĩ với bệnh nhân.

Trong trường hợp, sự việc chậm hoặc không được giải quyết, thì người phản ánh gọi điện đến số máy trên sẽ được cung cấp số đường dây nóng “giám sát”, tức là đường dây nóng trực lãnh đạo do các cán bộ cấp cục, vụ của Bộ Y tế trực tiếp giải quyết. (Thanh Niên 29/11) đầu trang(

Ngày 28-11, Văn phòng UBND tỉnh Đồng Tháp cho biết sau khi báo Tuổi Trẻ ngày 22-11 đăng bài “Dân phê bình thẳng cán bộ xã”, chủ tịch UBND tỉnh quyết định tặng bằng khen đột xuất cho ông Nguyễn Văn Phương (bí thư Đảng ủy kiêm chủ tịch UBND xã Tân Thạnh, huyện Thanh Bình) vì có thành tích xuất sắc trong công tác dân vận chính quyền năm 2013.

Chiều nay 29-11, Phó chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Dương sẽ đến nghe người dân ấp Tây phê bình cán bộ, công chức xã Tân Thạnh và trao bằng khen cho ông Phương.

Nội dung bài viết “Dân phê bình thẳng cán bộ xã” như sau: Trong khi ở nhiều nơi cán bộ, công chức cấp xã bị dân phiền hà vì thói cửa quyền, quan liêu thì tại xã Tân Thạnh, huyện Thanh Bình (tỉnh Đồng Tháp) mọi chuyện khác hẳn. Cán bộ, công chức nói hớ một câu sẽ bị “mần” te tua trong cuộc họp dân sau đó.

Ông Nguyễn Văn Phương, bí thư Đảng ủy kiêm chủ tịch UBND xã Tân Thạnh, cho biết cứ chiều thứ sáu thì tất cả lãnh đạo và công chức xã phải đến tận ấp ngồi nghe dân chất vấn, phê bình. “Dân góp ý càng nhiều, phê bình càng nặng thì chúng tôi càng vui vì họ tin chúng tôi lắng nghe thật thì mới trút hết những bức xúc chất chứa trong lòng” - ông Phương nói thêm.

15g ngày 15-11, gần 100 người dân ở ấp Nam, xã Tân Thạnh tề tựu về khu di tích “đền thờ Trần Văn Năng” để dự buổi tiếp xúc với cán bộ, công chức xã. Tất cả “bộ sậu” của xã từ bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, cán bộ địa chính, tư pháp, lao động - thương binh và xã hội đến bí thư chi bộ ấp, trưởng ấp... đều có mặt để lắng nghe dân góp ý, chất vấn.

Ông Hồ Văn Dồi móc trong túi ra tờ giấy viết tay “tố” các doanh nghiệp nuôi cá tra trong ấp gây ô nhiễm môi trường. Ông Hà Văn Diệp cũng nói nước ô nhiễm, tắm thì ngứa chịu không nổi. Cán bộ địa chính - môi trường Nguyễn Minh Hoàng giải đáp: “Đầu năm nay Sở Tài nguyên - môi trường đã kiểm tra, xử phạt các doanh nghiệp gây ô nhiễm. Nếu bây giờ vẫn còn thì bà con làm đơn gửi Phòng tài nguyên - môi trường giải quyết theo thẩm quyền”.

Liền lúc này ông Lê Phú Kiều đứng bật dậy tỏ ra khó chịu: “Ủa, sao lại bắt dân chúng tôi làm đơn chứ. Dân chúng tôi dốt nát, chữ nghĩa đâu mà viết đơn. Dân tụi tui thấy nước dơ thì phản ảnh với xã. Mấy ông là chính quyền thì phải có trách nhiệm giải quyết kiến nghị của dân chứ”.

Thấy cấp dưới của mình lỡ lời, chủ tịch Phương đứng lên từ tốn xin lỗi người dân và hứa: “UBND xã sẽ làm việc với Phòng tài nguyên - môi trường về các kiến nghị của bà con ngay trong tuần sau”. Đến lúc này người dân mới chịu chuyển sang vấn đề khác.

Bà Lê Thị Ái hỏi: “Chồng tôi là thương binh đã mất, nhà tình nghĩa xuống cấp, tôi có được Nhà nước hỗ trợ tiền sửa nhà không?”. Cán bộ lao động - thương binh và xã hội trả lời theo quy định thì không được. Nghe vậy, bà Ái căng thẳng: “Nhà cửa tôi sắp sập vậy thì thờ phượng chồng con thế nào đây?”.

Ông Phương vội “dập lửa” bằng cách hứa sẽ vận động mạnh thường quân hỗ trợ bà Ái sửa lại nhà trong thời gian sớm nhất, có thể trước tết này.

Thấy chủ tịch xã trả lời hoài, ông Nguyễn Văn Thi khó chịu: “Nãy giờ tui thấy dân hỏi công chức xã về mấy vụ cụ thể mà chủ tịch xã cứ trả lời thay hoài là không được. Chuyện của anh nào, anh đó phải nắm thật chắc thì mới làm được”.

Ông nói thêm: “Vấn đề đường nông thôn bị sạt lở tui nhớ đã được chính quyền hứa giải quyết 3-4 năm nay đến giờ vẫn chưa xong. Chính quyền phải thừa nhận khuyết điểm này. Ngoài ra, tui thấy một số cán bộ xã mình có khuyết điểm lớn nữa là chưa gần dân. Xuống ấp chạy xe máy vù vù rồi về nên không thể hiểu hết tâm tư, nguyện vọng của người dân; chẳng giải quyết được gì”.

Tại buổi tiếp dân ở ấp Trung trước đó, một loạt cán bộ bị người dân “quần” te tua vì có thái độ quan liêu. Ông Cao Văn Đặng nói: “Sổ hộ nghèo của tui hết hạn. Tui đến ấp nói ông Hồ Văn Cần (trưởng ấp) xem đổi giùm. Ổng nạt tui: Ông không thấy tui đang làm công chuyện hay sao mà hỏi hoài. Tui thấy cán bộ mà nói chuyện như vậy là không được”. Rồi ông quay qua chất vấn công an xã: “Anh Nam phó công an xã đưa lực lượng đến sòng bài tứ sắc ở cụm dân cư ấp Trung nhưng chỉ giải tán chứ không bắt về phạt. Vậy là sao?”.

Trưởng công an xã Lê Văn Kính trả lời: “Vụ đó công an có yêu cầu những người chơi bài viết cam kết không tái phạm, vì ai cũng nghèo mà đánh nhỏ mỗi ván vài ba ngàn đồng”. Ông Đặng chất vấn: “Nếu vậy thì đưa cam kết cho chúng tôi xem đi”. Ông Kính hứa sẽ công khai.

Tiếp đó, ông Lâm Thành Long phản ảnh: “Tui là thành viên tổ dân phòng, tui lên công an xã báo cáo tình hình. Đúng lúc bước vô công an thì thèm thuốc lá nên tui có đốt điếu thuốc. Một anh công an nạt nộ: Ông vô đây mà hút thuốc hả? Lẽ ra phải nói nhỏ nhẹ là chú ơi cơ quan có quy định không được hút thuốc, chú ra ngoài bỏ giùm con, hút thuốc sẽ bị phạt... thì hay quá”.

Thấy mọi người góp ý công an sôi nổi, bà Nguyễn Thị Lan cũng lên tiếng: “Tui vừa làm xong giấy khai sinh cho cháu bên tư pháp xã liền đem hồ sơ qua công an để nhập hộ khẩu. Mới bước vô gặp cô thư ký Nguyễn Thị Kim Thoa nói yêu cầu của mình thì bị cô này nạt: Chuyện này không phải của tui, tui không biết! Cô Thoa không làm chuyện đó thì phải chỉ cho tui biết ai làm để tìm chứ sao nạt như vậy”.

Tình thế của công an xã căng quá khiến chủ tịch xã phải yêu cầu trưởng công an xã và bí thư chi bộ ấp phải nghiêm túc nhận trách nhiệm và tổ chức kiểm điểm cán bộ về những vụ việc dân phản ảnh.

Ông Lâm Thành Long quay qua góp ý cán bộ lao động - thương binh và xã hội Trần Văn Tuần. “Tui có dịp đến ủy ban xã và thấy bà con đến gặp cán bộ Tuần nhận chế độ của người cao tuổi rất đông. Tui nghe cán bộ Tuần nói với một số người dân rằng: Lu bu quá, để chút xíu người ta làm.

Biết là đông người, làm việc mệt mỏi nhưng cán bộ thì không được nói với dân như vậy”. Ngoài ra, những vấn đề tồn tại ở địa phương như trộm chó, thanh thiếu niên chạy xe máy nẹt pô, xe tải chạy vào đường nông thôn... cũng được người dân phản ảnh, yêu cầu chính quyền địa phương xử lý.

Ông Nguyễn Văn Phương cho biết ông chỉ mới về xã công tác khoảng sáu tháng. Trước đó, Tân Thạnh là điểm “nóng” về an ninh trật tự của cả tỉnh. Cán bộ địa chính, tư pháp, văn hóa thông tin, lao động - thương binh và xã hội, nông nghiệp, văn thư... đều chưa có bằng đại học. Còn hầu hết lực lượng công an xã chưa được học qua bất kỳ lớp nghiệp vụ nào.

“Tôi muốn cán bộ, công chức phải bỏ hẳn suy nghĩ rằng mình là chủ, có quyền. Nếu đưa họ xuống ấp, tức là xuống nhà dân thì có lẽ họ không dám hạch sách, nói năng lung tung như ở trụ sở UBND xã được” - ông Phương nói.

Và ông quyết định chiều thứ sáu hằng tuần đưa hết anh em xuống nghe dân góp ý, phê bình và giải quyết những việc mà người dân yêu cầu tại chỗ luôn. Buổi tiếp xúc, đối thoại với dân đầu tiên tổ chức ngày 30-9 ở ấp Bắc, sau đó tới ấp Trung, ấp Nam, ấp Tây. Xong một lượt thì vòng trở lại. Đến nay đã tổ chức được sáu lần. Thấy hoạt động này có hiệu quả nên người dân tham gia ngày càng nhiều.

Anh Nguyễn Minh Hoàng (29 tuổi, cán bộ địa chính) nói mặc dù đã dự sáu lần đối thoại với dân nhưng lần nào anh cũng sợ xanh mặt. “Trước khi họp dân 2-3 ngày là tui không thể ngủ được, nghĩ lại xem mình có nói câu gì làm phật lòng dân không, có nợ chuyện gì chưa giải quyết không, kiểm tra lại những việc đã hứa với dân xem tiến độ tới đâu.

Quan trọng nhất là phải đọc kỹ lại các quy định có liên quan đến lĩnh vực của mình” - anh kể. Còn ông Trịnh Bá Giang, phó chủ tịch UBND xã, nói bây giờ tiếp xúc với dân ông luôn để ý từng câu chữ, tuyệt đối không nóng tính. Còn những việc đã hứa với dân, dù thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh thì cũng phải đi hỏi cho rõ để về trả lời dân.

Ông Nguyễn Văn Phương đánh giá: “Qua sáu lần xuống dân, cán bộ, công chức đã tự tin hơn. Tác phong, ngôn phong khi làm việc với dân đã thay đổi rất rõ. Họ cũng chịu khó nghiên cứu học tập về chuyên môn, nghiệp vụ hơn trước, giải quyết công việc của dân nhanh hơn, chủ động hơn”. Người dân trong xã cũng rất đồng tình cách làm này.

Ông Lâm Thành Long (ở ấp Trung) kể: “Mười ngày sau khi tui góp ý công an có thái độ cửa quyền, tui có trở lại trụ sở công an để quan hệ công tác, tui thấy anh em niềm nở, lễ phép lắm. Mấy cháu còn hỏi thăm tui công việc gia đình, làm ăn thế nào nữa. Còn các cán bộ bên ủy ban cũng không thấy nạt nộ dân nữa. Thấy vậy bà con tụi tui rất mừng”.

Có mặt dự buổi đối thoại với dân ở ấp Nam chiều 15-11, ông Nguyễn Ngọc Nhã (phó bí thư Huyện ủy, chủ tịch HĐND huyện Thanh Bình) nói cách làm của xã Tân Thạnh là rất sáng tạo.

Ông nói: “Cách làm này cho thấy chính quyền xã dân chủ thật sự. Người dân cũng phát huy quyền làm chủ của mình đúng nơi, đúng chỗ. Còn cán bộ, công chức cũng hiểu rõ mình không phải là bề trên mà là đày tớ, là công bộc của dân. Tui thấy rất nhiều vấn đề sát sườn của cuộc sống được nêu ra và giải quyết làm người dân rất phấn khởi. Điều này sẽ không thể thấy ở những nơi cán bộ chỉ ngồi trụ sở. Vì thế huyện ủy đã yêu cầu tất cả các xã trong huyện học tập kinh nghiệm xã Tân Thạnh để làm theo”. (Tuổi Trẻ 29/11; Tuổi Trẻ 22/11) đầu trang(

Hơn 10 ngày nay, ông Nguyễn Văn Dũng, Giám đốc Công ty Thương mại Dịch vụ Thùy Linh (công ty), như ngồi trên đống lửa, gửi đơn kêu cứu đến tỉnh Tây Ninh và các ngành liên quan vì bị UBND huyện Tân Biên ra văn bản ách hoạt động của doanh nghiệp (DN).

Theo ông Dũng, ngày 8-11, Sở GTVT tỉnh Tây Ninh có văn bản cho phép công ty khai thác tuyến vận tải hành khách cố định từ Bến xe Tân Biên đi Bến xe An Sương (TP.HCM).

Đến ngày 13-11, UBND huyện lấy lý do cần phải làm rõ hệ số khách của Ban Quản lý Bến xe Tân Biên nên có văn bản đề nghị Sở GTVT ngưng triển khai giấy phép đã cấp cho công ty. “Đề nghị của UBND huyện Tân Biên gây tổn thất cho DN vì xe không được hoạt động, gây thiệt hại nghiêm trọng và tôi đã khiếu nại nhưng họ chưa giải quyết ” - ông Dũng nói.

Trao đổi với chúng tôi, ông Đặng Văn Nghĩa, Phó Chủ tịch UBND huyện Tân Biên, nói: “Huyện ra văn bản trên vì có đơn khiếu nại của một DN vận tải hành khách, cho rằng Bến xe Tân Biên xác nhận hệ số khách không đúng nên huyện đề nghị ngưng để làm rõ hệ số khách… Bến xe Tân Biên trực thuộc UBND huyện nên huyện có trách nhiệm quản lý”.

Về việc này, ông Trịnh Văn Lo, Phó Giám đốc Sở GTVT tỉnh Tây Ninh, khẳng định: “Sở cho phép công ty khai thác tuyến vận tải theo đúng quy định. Sở chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về các hoạt động quản lý, cấp phép cho các tuyến vận tải hành khách nội bộ.

UBND huyện chỉ đảm bảo cơ sở vật chất (bến xe đảm bảo theo quy định) chứ không thể can thiệp vào hoạt động quản lý nhà nước đã được giao cho Sở. Huyện đề nghị như vậy là trái thẩm quyền… Nhiều DN xe khách cùng hoạt động, hành khách được lợi. Ngay đầu tuần sau, Sở sẽ làm việc với huyện để công ty sớm đi vào hoạt động”. (Pháp luật TP.HCM 29/11) đầu trang(

Đây là một trong những điểm đáng chú ý được quy định tại Dự thảo sửa đổi Thông tư liên tịch số 03/2011/TTLT-BNV-TTCP quy định về khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc trong tố cáo, phát hiện tham nhũng vừa được Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ đưa ra lấy ý kiến các bộ, ngành địa phương khu vực phía Bắc ngày 28-11.

Theo dự thảo (toàn văn đăng trên http://www.thanhtra.gov.vn.), người được nhận huân chương Dũng cảm được thưởng 100 triệu đồng hoặc bằng 30% tổng số tiền, tài sản thu hồi được từ hành vi tham nhũng do người tố cáo, phát hiện được cơ quan có thẩm quyền xác nhận (nhưng không vượt quá 10 tỉ đồng).

Đối với bằng khen của Thủ tướng thì được thưởng 70 triệu đồng hoặc bằng 30% tổng số tiền, tài sản thu hồi được (nhưng không vượt quá 7 tỉ đồng). Đối với người nhận được bằng khen của Tổng Thanh tra Chính phủ, chủ tịch UBND cấp tỉnh thì được thưởng 50 triệu đồng hoặc bằng 30% tổng số tiền, tài sản thu hồi được (nhưng không vượt quá 4 tỉ đồng).

Đối với người nhận được giấy khen thì được thưởng 30 triệu đồng hoặc bằng 30% tổng số tiền, tài sản thu hồi được (nhưng không vượt quá 2 tỉ đồng). Cá nhân có thành tích xuất sắc trong tố cáo, phát hiện hành vi tham nhũng có quyền lựa chọn hình thức trao tặng khen thưởng công khai hoặc không công khai nhằm tránh bị trả thù, trù dập.

Nhiều ý kiến đề nghị đối với những cá nhân có thành tích đặc biệt và đã hy sinh tính mạng trong việc phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng thì nhà nước cần mở rộng hình thức khen thưởng như trao, truy tặng danh hiệu anh hùng, tuổi trẻ dũng cảm, liệt sĩ... (Pháp luật TP.HCM 29/11) đầu trang(

Bộ Công an vừa có văn bản trả lời cử tri tỉnh Nghệ An xung quanh đề nghị bổ sung cơ chế bảo vệ người tố giác tham nhũng.

Theo Bộ Công an, công tác bảo vệ người tố giác tội phạm, trong đó có tội phạm tham nhũng, đã được quy định tại điều 61 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005. Tuy nhiên, việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng còn nhiều bất cập.

Do vậy, Bộ Công an đã hoàn thành dự thảo Quy chế bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng để trình Thủ tướng xem xét, phê duyệt. Bộ Công an sẽ kiến nghị Quốc hội, Chính phủ chỉ đạo các cơ quan, tổ chức có liên quan phải xây dựng và thực hiện nghiêm các quy trình về tiếp nhận, giải quyết tố cáo, trong đó đề cao trách nhiệm của cá nhân trong bảo vệ bí mật thông tin về người tố cáo tội phạm. Những hành vi trả thù, trù dập người tố cáo sẽ được xử nghiêm theo đúng quy định pháp luật. (Người Lao Động 28/11) đầu trang(

Đối với tài sản tăng thêm, nếu không giải thích được hoặc giải thích không hợp lý về nguồn gốc, người chủ có thể bị phạt tù hoặc cải tạo không giam giữ.

Đây là một trong những đề xuất được nêu ra tại Hội thảo hoàn thiện quy định của Bộ luật hình sự (BLHS) về hình sự hóa các hành vi tham nhũng theo tinh thần Công ước của Liên Hiệp Quốc về chống tham nhũng do Bộ Tư pháp phối hợp cùng UNDP (Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc) tổ chức trong hai ngày 28 và 29-11. Ngay lập tức, đề xuất này nhận được nhiều ý kiến trái chiều.

Nhóm nghiên cứu cho hay pháp luật Việt Nam chưa quy định là tội phạm đối với hành vi làm giàu bất chính. Sau khi tìm hiểu kinh nghiệm một số nước và đánh giá thực trạng ở Việt Nam, nhóm nghiên cứu đề xuất ba phương án.

Thứ nhất, quy định tội danh làm giàu bất chính trong BLHS. Nội dung bước đầu có thể theo hướng: “Bất kỳ người nào có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập nếu có tài sản tăng thêm đáng kể so với thu nhập hợp pháp của họ, của vợ/chồng hoặc con chưa thành niên của họ thì có nghĩa vụ giải trình về nguồn gốc tài sản tăng thêm đó.

Nếu họ không thể giải thích được hoặc giải thích không hợp lý về nguồn gốc hợp pháp của tài sản tăng thêm thì một phần hoặc toàn bộ tài sản tăng thêm đó sẽ bị coi là tài sản bất hợp pháp và bị tịch thu toàn bộ hoặc một phần.

Ngoài ra, họ còn bị phạt tù hoặc cải tạo không giam giữ”. Các cấu thành tăng nặng có thể được xây dựng căn cứ vào giá trị tài sản tăng thêm hoặc trường hợp có phát hiện được nguồn gốc phần tài sản tăng thêm có liên quan đến hành vi phạm tội khác…

Phương án hai là quy định tội làm giàu bất chính thông qua việc hình sự hóa hành vi vi phạm nghĩa vụ kê khai tài sản thu nhập tăng thêm và nghĩa vụ giải trình. Theo đó, việc xử lý hành vi làm giàu bất chính dựa trên căn cứ là hành vi vi phạm của người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập theo quy định.

Phương án ba là trước mắt chưa quy định tội làm giàu bất chính trong BLHS mà chỉ xử lý về tài sản bất chính theo trình tự tố tụng dân sự. Nếu thực hiện theo phương án này thì quá trình sửa đổi toàn diện Luật Phòng, chống tham nhũng dự kiến vào năm 2015 sẽ bổ sung thêm một số quy định.

Chẳng hạn, khi người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập không giải trình được một cách hợp lý về nguồn gốc tài sản tăng thêm thì cơ quan có thẩm quyền xác minh phải ra kết luận về tính trung thực của người có nghĩa vụ giải trình. Nếu kết luận người đó không trung thực, cơ quan này chuyển vụ việc sang VKS cùng cấp để khởi kiện vụ án dân sự. Tài sản tăng thêm sẽ bị tịch thu sung công quỹ nhà nước sau khi có bản án, quyết định dân sự có hiệu lực của tòa án.

Giám đốc Học viện Tư pháp Nguyễn Thái Phúc đặt vấn đề: Ở góc độ quyền con người, ai là người yếu thế khi một bên là công dân có tài sản tăng lên bất thường và bên kia là các cơ quan tiến hành tố tụng không chứng minh nổi tài sản bất hợp pháp đó bằng cách nào người ta có được?

“Cơ quan tiến hành tố tụng chỉ chứng minh được trên cơ sở thu nhập hợp pháp anh chỉ có 10 tỉ đồng. Vậy 90 tỉ đồng còn lại từ đâu ra, bằng cách nào có được 90 tỉ đồng thì không chứng minh được. Cả bộ máy không làm được việc đó mà ta lại trút lên đầu công dân. Trong khi Hiến pháp quy định nguyên tắc suy đoán vô tội thì đây lại là nguyên tắc suy đoán có tội. Vậy nên cá nhân tôi không ủng hộ” - ông Phúc gay gắt.

Cũng theo ông Phúc, khi nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm nước ngoài thì phải xem xét điều kiện cần thiết chúng ta đã có hay chưa. Hiện Việt Nam chưa có đủ các quy định quản lý nguồn thu nhập của người dân, chưa kể xã hội có thói quen sử dụng tiền mặt trong các giao dịch. “Phương án khả thi nhất là chúng ta chỉ xử lý tài sản đã chứng minh được là bất hợp pháp, Nhà nước có quyền khởi kiện dân sự để đòi lại” - ông Phúc đề xuất.

Đáp lại, ông Nguyễn Tuấn Anh, đại diện cho nhóm nghiên cứu đến từ Thanh tra Chính phủ, cho rằng đối tượng đang được nhắm đến là người có chức vụ, quyền hạn chứ không phải là người bình thường. Tuy có yêu cầu bị can, bị cáo giải trình về nguồn gốc tài sản tăng thêm nhưng quy định này không đồng nghĩa với việc chuyển hoàn toàn trách nhiệm chứng minh từ cơ quan công tố sang bị can, bị cáo.

Để kết tội, cơ quan công tố vẫn phải chứng minh phần tài sản tăng thêm không xuất phát từ thu nhập hợp pháp của bị can, bị cáo. Mặt khác, xuất phát từ tính nguy hiểm cho xã hội của tội phạm tham nhũng nên để phát hiện và xử lý có hiệu quả tội phạm này thì có thể chấp nhận ngoại lệ.

Ông Tuấn Anh cho biết thêm nếu đi theo phương án 1 thì cần có lộ trình, đặc biệt là hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc đăng ký quyền sở hữu tài sản và quản lý dữ liệu về tài sản đăng ký; quy định các biện pháp hạn chế giao dịch bằng tiền mặt... (Pháp luật TP.HCM 29/11) đầu trang(

Ngày 28/11, lãnh đạo TAND TP Hải Phòng cho biết, đã ra quyết định tạm đình chỉ công tác một thẩm phán chánh tòa thuộc TAND Hải Phòng, để làm rõ nghi vấn ông này nhận 130 triệu đồng của nguyên đơn trong vụ án kinh doanh thương mại nhưng sau đó “lật kèo”.

Theo đơn tố cáo của ông Đồng Xuân Thép (trú tại phường Hoàng Văn Thụ, quận Hồng Bàng), khi thụ lý sơ thẩm lần 2 vụ án kinh tế ông Thép khởi kiện Cty cổ phần xây dựng 204 (Cty 204), trụ sở tại quận Lê Chân, Hải Phòng, vị thẩm phán trên bắt ông phải nộp 130 triệu để xử cho ông thắng nhưng sau đó đã “lật kèo” tuyên ông phải trả Cty 204 gần 6 tỷ đồng.

Vẫn theo ông Thép, sau khi bị “lật kèo”, ông Thép đã đến phòng thẩm phán trên đòi lại 130 triệu đồng. Theo ghi âm cuộc trao đổi giữa ông Thép và một người được cho là vị chánh toà này, thì ông Thép được trả trước 50 triệu đồng.

Số tiền 80 triệu còn lại, vị thẩm phán này nói đã “chia chác” cho một cán bộ lãnh đạo TAND Hải Phòng và một kiểm sát viên Viện KSND TP Hải Phòng. Ông Chánh án khất khi nào đòi được tiền sẽ trả nốt cho ông Thép sau. Sau đó, ông Thép đã nhận lại đủ số tiền 130 triệu đồng.

Một lãnh đạo TAND TP Hải Phòng xác nhận đã nhận được nội dung tố cáo cùng các file ghi âm trao đổi giữa ông Thép và 2 người được cho là vị thẩm phán chánh án trên và một cán bộ lãnh đạo TAND TP Hải Phòng. TAND TP Hải Phòng đã tạm đình chỉ công tác với thẩm phán này để xác minh nội dung tố cáo. (Tiền Phong 29/11) đầu trang(

Chủ tịch UBND huyện Tân Trụ (tỉnh Long An) ra quyết định kỷ luật 3 cán bộ vì đi ăn nhậu bắt doanh nghiệp trả tiền.

Ba ông gồm một cán bộ thuế, một công an huyện, một cán bộ phòng kinh tế hạ tầng. Các vị này đi kiểm tra một cơ sở sản xuất, phát hiện có hai công nhân chưa có hợp đồng lao động nhưng không xử phạt. Sau đó ra quán ăn nhậu rồi gọi chủ cơ sở đến trả 1,3 triệu đồng, bắt trả thêm 400.000 đồng cho một cán bộ thuế mắc nợ chủ quán trước đó.

Câu chuyện nho nhỏ ở một huyện xa xôi của một tỉnh ĐBSCL, nhưng đó là đại diện cho tình trạng cán bộ “bắt nạt” doanh nghiệp khắp cả nước. Mối quan hệ của doanh nghiệp và cán bộ, quan chức hiện nay rất không bình đẳng. Cán bộ cậy quyền hoạnh họe, doanh nghiệp vì sợ bị thù hằn, muốn yên thân làm ăn phải nhịn nhục, phải vâng dạ và cung phụng những người mà họ rất khinh ghét.

Tiêu tốn thời gian, tiền bạc vì loại cán bộ tham lam và thiếu văn hóa là một thực tế mà gần như tất cả các doanh nghiệp đang phải gánh chịu. Cán bộ ăn nhậu gọi doanh nghiệp đến thanh toán vài triệu bạc là chuyện quá vặt. Những điều mà doanh nghiệp bị quấy rầy, bị làm phiền, bị đòi hỏi không chỉ chuyện bữa nhậu. Doanh nghiệp lớn khổ theo kiểu lớn, cơ sở sản xuất nhỏ cực theo kiểu nhỏ. Chẳng mấy ai được yên thân vì các ông cán bộ thuộc loại “bầy sâu” này.

Một ngày “đẹp trời”, doanh nghiệp có thể bất ngờ đón những vị khách không mời nhưng rất trịch thượng. Cảnh sát phòng cháy - chữa cháy, cán bộ thuế, cán bộ tài nguyên môi trường, cán bộ quản lý thị trường… Sau những kiểm tra, lên giọng quan lại là những đòi hỏi mà doanh nghiệp phải hiểu ý. Phong bì cho những cuộc kiểm tra bất ngờ này cũng đủ làm kiệt quệ một doanh nghiệp, chưa kể  mất thời gian, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.

Trên nghị trường, các đại biểu từng đưa ra khái niệm “tham nhũng vặt”. Cảnh sát giao thông chặn xe, nhận vài trăm ngàn đồng là tham nhũng vặt; quan chức vòi vĩnh doanh nghiệp ăn nhậu, phong bì là tham nhũng vặt; công chức xử lý việc công nhưng bắt dân đút lót là tham nhũng vặt. Loại tham nhũng này nó không có số tiền to tỉ đồng như các vụ tham nhũng lớn, nhưng nó đục khoét đất nước này rất kinh khủng, nguy hiểm nhất là đục khoét lòng tin của nhân dân vào bộ máy công quyền.

Có thể làm rõ được cán bộ ăn cắp bao nhiêu tiền trong một vụ án tham nhũng, nhiều vụ án tham nhũng, nhưng không thể thống kê được mỗi ngày, trên đất nước này, người dân, doanh nghiệp mất bao nhiêu tiền vì bọn tham nhũng vặt. Tuy vặt nhưng nhặt hằng ngày, họ làm giàu trên nỗi khổ của dân chúng.

Tham nhũng vặt như sâu bọ, diệt cho hết sâu bọ quả là vô cùng khó. Ba ông cán bộ bị kỷ luật ở Long An chỉ là chuyện vặt. (Lao Động 29/11) đầu trang(

Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Phú Yên vừa quyết định thi hành kỷ luật khai trừ Đảng đối với ông Võ Trọng Bình - phó GĐ Ban quản lý rừng phòng hộ huyệ Sông Hinh.

Ông Bình bị khai trừ Đảng vì có nhiều sai phạm, gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản Nhà nước. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Ngày 28-11,  một lãnh đạo TP Vinh cho biết Thành ủy Vinh vừa có kết luận xử lý kỷ luật cách chức đối với ông Lê Văn Tiến, Trưởng Ban quản lý (BQL) chợ Ga Vinh, vì liên quan đến các sai phạm tại chợ Ga Vinh trong thời gian qua.

Trước đó, vào ngày 16-10-2013, UBND TP Vinh đã có kết luận về việc quản lý sử dụng tài chính tại Ban quản lý chợ Ga Vinh (BQL). Kết luật đã nêu rõ hàng loạt sai phạm của BQL chợ Ga Vinh từ ngày 1-10-2011 đến ngày 30-06-2013.

Cụ thể, BQL tự thỏa thuận và quy định thu tiền khi làm thủ tục ký hợp đồng cho thuê địa điểm kinh doanh không đúng thẩm quyền, việc quản lý và sử dụng tài chính của ban quản lý chợ còn buông lỏng, vi phạm về nguyên tắc quản lý tài chính. Tổng số tiền mà ban quản lý chợ Ga Vinh thu sai quy định lên đến 220 triệu đồng.

Để xảy ra sai phạm trên, với chức vụ là Trưởng BQL, ông Lê Văn Tiến là người chịu trách nhiệm chính. Theo kết luận thì ông Tiến và kế toán đơn vị này phải chịu trách nhiệm thu hồi số tiền 220.062.000 đồng do thu sai quy định để nộp vào tại khoản tạm giữ của UBND TP Vinh.

Ngày 26-11, Ban Thường vụ Thành ủy Vinh đã có cuộc họp và bỏ phiếu thống nhất hình thức kỷ luật cách chức Trưởng BQL của ông Lê Văn Tiến. Trước đó liên quan đến những sai phạm tại chợ Ga Vinh, TP Vinh đã buộc thôi việc đối với ông Lê Văn Minh - Phó BQL vì những sai phạm trong quản lý, thu chi thiếu minh bạch. (Người Lao Động 28/11) đầu trang(

Hôm qua 28-11, Bộ Tài chính cho biết vừa hoàn tất dự thảo nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số giải pháp thực hiện ngân sách nhà nước theo nghị quyết của Quốc hội.

Theo đó, đề xuất miễn thuế khoán (thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân) và thuế thu nhập doanh nghiệp trong năm 2013 và 2014 cho một số đối tượng.

Theo Bộ Tài chính, các đối tượng được đề nghị miễn thuế là hộ, cá nhân kinh doanh nhà trọ, phòng trọ cho thuê đối với công nhân, người lao động, sinh viên, học sinh; hộ, cá nhân chăm sóc trông giữ trẻ; hộ, cá nhân cung ứng suất ăn ca cho công nhân. Bên cạnh đó, doanh nghiệp có hoạt động cung ứng suất ăn ca cho công nhân cũng được miễn thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp phát sinh năm 2013 và năm 2014 đối với hoạt động này.

Theo tính toán của Bộ Tài chính, tổng số tiền được miễn thuế cho cả hai năm 2013 và 2014 là trên 100 tỉ đồng. Căn cứ đưa ra số thuế được miễn này được Bộ Tài chính dựa trên tổng số tiền thuế được miễn trong năm 2012 là 62,4 tỉ đồng. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Chiều 28-11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Các ý kiến góp ý đều có điểm chung là dự luật phải tạo được sự thông thoáng, thuận lợi cho người nước ngoài vào Việt Nam cư trú, học tập, làm việc.

Về thủ tục hành chính trong khai báo tạm trú, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng một số quốc gia khi khai báo ở sân bay xong, nhập cảnh xong là không phải khai báo gì nữa. Còn ở Việt Nam, sau khi đã nhập cảnh hợp pháp nhưng đi khách sạn vẫn phải khai báo.

“Theo tôi, cần đơn giản hóa thủ tục khai báo tạm trú của người nước ngoài, tránh gây phiền phức cho họ, vừa đảm bảo nhu cầu quản lý nhưng vẫn phù hợp với thông lệ quốc tế” - đại biểu Vinh nói.

Ông Vinh cũng đề nghị cần xem lại quy định chủ cơ sở khách sạn có người nước ngoài ở phải khai báo với phòng quản lý xuất nhập cảnh, nên quy định chỉ phải khai báo với công an phường, xã, thị trấn rồi cơ quan công an sẽ có trách nhiệm chuyển thông tin đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh thuộc công an tỉnh, TP thì sẽ hợp lý hơn.

Đại biểu Nguyễn Thị Phương Đào (Bến Tre) cho rằng quy định người nước ngoài quá cảnh Việt Nam được lưu trú trong khu vực quá cảnh sân bay quốc tế không quá 72 giờ là chưa ổn, nhất là khi có thiên tai hay tình hình thời tiết xấu, không có các chuyến bay rời Việt Nam. Ngoài ra, nên quy định các nội dung về quá cảnh thành một chương riêng, trong đó nêu rõ các hình thức quá cảnh bằng đường hàng không, đường bộ, đường thủy... để luật được cụ thể và chặt chẽ hơn. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Chiều 28-11, ông Phạm Bá Oai - chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa trao thưởng 80 triệu đồng cho bảy hộ dân ở xã Hoằng Cát (mỗi hộ được thưởng 10-15 triệu đồng) vì tích cực giải phóng mặt bằng phục vụ tiểu dự án 2 cải tuyến, nâng cấp quốc lộ 1.

Số tiền thưởng này được lấy từ nguồn kinh phí giải phóng mặt bằng của huyện Hoằng Hóa.

Các hộ dân này sau khi nhận tiền đền bù của Nhà nước đã tự nguyện tháo dỡ nhà cửa, công trình phụ, bàn giao mặt bằng “sạch” cho nhà thầu thi công trước thời hạn quy định của huyện hơn một tháng.

Được biết, tiểu dự án 2 đoạn cải tuyến quốc lộ 1 thuộc dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1 từ Dốc Xây - TP Thanh Hóa. Tiểu dự án 2 có chiều dài 11km, đây là dự án trọng điểm quốc gia. Tiểu dự án này có tổng mức đầu tư 2.632 tỉ đồng. (Tuổi Trẻ 29/11) đầu trang(

Chiều 28.11, HĐND TP.Hà Nội đã họp báo công bố nội dung chương trình kỳ họp thứ 8, HĐND TP.

Dự kiến, kỳ họp diễn ra trong 5 ngày, từ 2- 6.12.2013. Tại kỳ họp này, HĐND TP sẽ xem xét các báo cáo, tờ trình; thảo luận các dự thảo nghị quyết thường kỳ và chuyên đề quan trọng.

HĐND TP sẽ dành 1 ngày để chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và những vấn đề dân sinh bức xúc mà đại biểu HĐND TP và đông đảo cử tri Thủ đô quan tâm.

Trả lời câu hỏi “ngành y tế Hà Nội vừa qua đã xảy ra nhiều vụ việc tiêu cực, liệu Giám đốc Sở Y tế Hà Nội - ông Nguyễn Khắc Hiền - có trả lời chất vấn trước HĐND TP hay không”, ông Lê Văn Hoạt - Phó Chủ tịch HĐND TP - cho biết, Thường trực HĐND TP đang tập hợp các ý kiến của cử tri và ĐB HĐND TP để lựa chọn vấn đề đưa ra chất vấn. Tới nay, Thường trực HĐND TP ghi nhận một số vấn đề nổi cộm như quản lý trật tự xây dựng đô thị, xử lý vi phạm đất đai, dự án bỏ hoang đất hay một số vấn đề kinh tế...

Chủ tịch UBND TP.Hà Nội Nguyễn Thế Thảo vừa có chỉ đạo về chuẩn bị hồ sơ báo cáo Chính phủ điều chỉnh địa giới hành chính (ĐGHC) huyện Từ Liêm. Theo đó, UBND huyện Từ Liêm khẩn trương hoàn thành đề án của UBND huyện về việc điều chỉnh ĐGHC huyện Từ Liêm để thành lập 2 quận, điều chỉnh ĐGHC các xã, thị trấn để thành lập 23 phường. Sở Nội vụ khẩn trương chuẩn bị đề án của UBND TP về việc đề nghị điều chỉnh ĐGHC huyện Từ Liêm để trình HĐND TP tại kỳ họp thứ 8, tháng 12 năm 2013.

Sau khi HĐND TP thông qua, UBND TP hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị Bộ Nội vụ tổ chức hội nghị liên bộ thẩm định để trình Chính phủ tại kỳ họp thường kỳ tháng 12.2013. (Lao Động 29/11) đầu trang(./.

Biên tập: Nguyễn Mai