Bảo hiểm xã hội Việt Nam vừa có văn bản yêu cầu Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội cả tháng 1 và 2/2012 cùng vào kỳ chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng 1/2012.

Bảo hiểm xã hội Việt Nam cho biết, từ 3-10/1/2012 (căn cứ theo lịch chi trả của Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố), Bảo hiểm xã hội Việt Nam sẽ thực hiện cấp kinh phí chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội của tháng 1 và tháng 2/2012 cho Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố.

Việc làm này để đảm bảo Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố có kế hoạch chủ động trong tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho đối tượng hưởng trong dịp Tết Nguyên đán.

Đồng thời, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cũng yêu cầu Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố căn cứ vào kế hoạch cấp kinh phí, tình hình thực tế tại địa phương để tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội kịp thời, thuận lợi trong dịp Tết Nguyên đán.

Tết Nguyên đán Nhâm Thìn từ ngày 23 đến ngày 25/1/2012. (Chính phủ 23/12) đầu trang(

Nếu chỉ kiến nghị không tổ chức HĐND ở các cấp quận/huyện, phường/xã/thị trấn thì chưa có gì đột phá.

Như đã thông tin, trong việc tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 để phục vụ cho việc sửa đổi sắp tới, cả ba TP Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng đều cùng đề xuất với trung ương cần có cơ chế để hình thành chính quyền phù hợp với đặc trưng của nông thôn và đô thị. Cả ba TP trực thuộc trung ương này đều đưa ra những định hướng cụ thể và đề xuất mô hình dự kiến của mình cho chính quyền đô thị (CQĐT) trong tương lai.

Vấn đề ở đây là mô hình nào phù hợp với quy luật phát triển và thực sự mang tính đột phá, đi trúng vào nguyên lý hạt nhân của nhu cầu hình thành CQĐT (tính thống nhất không chia cắt của hạ tầng và đặc trưng của đời sống cư dân đô thị). Điều này trên thực tế còn có rất nhiều ý kiến khác nhau.

Theo phương án một của mô hình CQĐT mà Hà Nội và TP.HCM đưa ra thì với TP trực thuộc trung ương, chỉ thành lập một cấp chính quyền hoàn chỉnh (gồm HĐND và Ủy ban hành chính (UBHC)) ở cấp TP. Còn quận/huyện, xã/phường/thị trấn trên địa bàn chỉ lập UBHC (cấp hành chính trực thuộc) mà không tổ chức HĐND.

TS Nguyễn Đăng Sơn, Viện Nghiên cứu Đô thị và Phát triển Hạ tầng, cho rằng đề xuất này không mang tính triệt để. Ông phân tích: Đề xuất trên của hai TP này đảm bảo đặc trưng của CQĐT là chỉ có một cấp chính quyền hoàn chỉnh ở TP. Nhưng nếu tổ chức thế, về mặt cơ bản vẫn còn duy trì hệ thống hành chính ba cấp (UBHC cấp TP, quận/huyện và phường/xã/thị trấn).

“Như vậy thì tổ chức bộ máy vẫn cồng kềnh. Nó đảm bảo được tính thống nhất nhưng chưa đảm bảo tính xuyên suốt, kịp thời. Theo mô hình này thì mệnh lệnh hành chính khi được đưa ra vẫn phải chạy qua ba tầng nấc, tức vẫn còn có khả năng bị “nghẽn mạch” ở từng nấc” - ông Sơn nói.

PGS-TS Trương Đắc Linh, chuyên gia về tổ chức chính quyền địa phương, tại hội nghị tổng kết Hiến pháp 1992 của TP.HCM cũng đề nghị: TP.HCM phải mạnh mẽ đề xuất đổi mới triệt để hơn về mô hình CQĐT. Còn nếu chỉ kiến nghị không tổ chức HĐND ở các cấp quận/huyện, phường/xã/thị trấn là chưa có gì đột phá.

Theo TS Nguyễn Đăng Sơn, kinh nghiệm nhiều nước cho thấy các đô thị lớn trên thế giới chủ yếu tổ chức CQĐT có hai cấp, gồm: Cấp chính quyền hoàn chỉnh ở TP và cấp hành chính thừa hành (không tổ chức HĐND), còn gọi là “cánh tay nối dài” (tức quận hoặc phường, tùy thuộc vào quy mô, điều kiện của mỗi đô thị). Theo đó thì phải giải thể một cấp, vậy nên giải thể cấp nào?

Trả lời câu hỏi này, TS Lê Văn In cho rằng với những đô thị quy mô lớn như TP.HCM thì nên giải thể cấp phường. CQĐT hiện đại chỉ gồm cấp hoàn chỉnh TP và “cánh tay nối dài” là quận. Lúc này quận sẽ hoạt động theo cơ chế thừa ủy nhiệm (chứ không phải thừa ủy quyền) của cấp TP để giải quyết hầu hết những yêu cầu cung ứng dịch vụ công của cư dân TP. Phường chỉ giữ chức năng quản lý địa bàn dân cư (chủ yếu về an ninh trật tự), theo tinh thần các nguyên tắc tự quản.

“Thực tiễn hiện nay cũng cho thấy cung ứng dịch vụ công của TP tập trung chủ yếu về cấp quận và trình độ cán bộ ở cấp này đảm bảo hơn. Còn để giải quyết cho nhanh chóng, kịp thời, sát hợp, dễ dàng, không gây ách tắc cho dân thì có thể chia ra làm nhiều quận trên cơ sở giải thể cấp phường” - TS In đề xuất thêm.

Nguyên Giám đốc Sở Tư pháp Võ Văn Thôn, người có nghiên cứu từ rất sớm về mô hình CQĐT cũng đề xuất nên theo phương án này.

Tương tự như mô hình này nhưng thay vì chọn quận, Đà Nẵng lại chọn phường là “cánh tay nối dài” và trong thời kỳ quá độ vẫn còn cấp quận. TS Lê Văn In cũng như ông Võ Văn Thôn đều lý giải, vì quy mô đô thị Đà Nẵng không lớn nên họ có thể chọn đơn vị hành chính thừa hành là phường. Nhưng như thế thì phường phải “nở ra” khi giải thể cấp quận mới đáp ứng được. “Xét về lâu về dài, nên chăng Đà Nẵng cũng cần chọn quận làm đơn vị hành chính thừa hành của cấp chính quyền TP” - TS In góp ý.

Một vấn đề đặt ra là hiện nay cả ba TP trên đều có khu vực nông thôn (huyện và các xã của thị xã ngoại thành). Vậy nếu thực hiện CQĐT thì việc tổ chức chính quyền ở các khu vực này sẽ được giải quyết ra sao?

Theo đề xuất của TP.HCM, các địa bàn nông thôn hiện nay cũng sẽ như các quận nội thành đều không tổ chức HĐND và chỉ tồn tại UBHC. Nhiều chuyên gia cho rằng xét về mặt tổ chức quản lý, điều này sẽ tạo tính thống nhất cho chính quyền cấp TP nhưng nó lại vấp phải nguyên tắc tổ chức chính quyền phải phù hợp với tính đặc trưng của cộng đồng dân cư. Cho nên hướng này có lẽ chỉ áp dụng nếu các huyện có tốc độ đô thị hóa rất nhanh và về tương lai là đô thị hóa hoàn toàn.

Đưa ra hướng giải quyết, Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM đề xuất: Chỉ bỏ HĐND cấp huyện; còn xã, thị trấn thì tổ chức chính quyền hoàn chỉnh (có HĐND và UBHC). Khi các thị trấn có đầy đủ điều kiện nâng cấp thành đô thị thì sẽ đi theo mô hình đô thị trực thuộc cấp CQĐT lớn.

Nhiều ý kiến cũng cho rằng nên đề xuất cho tiến hành xây dựng CQĐT trong khu vực nội thành trước. Nguyên Chủ tịch HĐND TP.HCM Phạm Phương Thảo tại Hội nghị Tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 ở TP.HCM cũng góp ý: TP.HCM nên đề xuất tổ chức theo mô hình TP trong TP.

Đồng tình với quan điểm này, TS Lê Văn In cho rằng trước mắt TP nên thiết kế lại các quận nội thành theo kiểu chính quyền hành chính một cấp gồm cấp hoàn chỉnh ở TP và các quận nội thành chia làm các “khu hành chính” không tổ chức HĐND, thực hiện chức năng của mình như đã nói trên đây. Còn trước mắt các địa bàn nông thôn cần phải tổ chức chính quyền đặc trưng theo cộng đồng dân cư của mình. Theo lộ trình đô thị hóa mà tiến hành sáp nhập các địa bàn đủ điều kiện vào CQĐT cấp trên.

Các đề xuất về CQĐT: TP.HCM: Đối với TP trực thuộc trung ương thì chỉ thành lập HĐND và UBHC của TP; quận, huyện, phường, xã và thị trấn trên địa bàn chỉ thành lập UBHC, không thành lập HĐND. Đề xuất khác: Với khu vực nông thôn, chỉ bỏ HĐND cấp huyện; cấp xã, thị trấn vẫn tổ chức chính quyền hoàn chỉnh (có HĐND và cơ quan hành chính).

Hà Nội: Tổ chức chính quyền một cấp, chỉ TP mới có đầy đủ cơ quan hành chính (UBHC) và HĐND; quận/huyện, xã/phường chỉ còn là cấp hành chính trực thuộc. Hoặc: Tổ chức hai cấp chính quyền hoàn chỉnh ở cấp TP và phường/xã; quận/huyện chỉ là cơ quan hành chính trực thuộc.

Đà Nẵng: Tổ chức CQĐT hai cấp hoàn chỉnh ở TP và phường. Có giai đoạn quá độ, ban đầu cũng vẫn còn chính quyền cấp quận nhưng một thời gian sau sẽ không còn chính quyền cấp quận nữa. (Pháp Luật TP.HCM 26/12) đầu trang(

Tại hội nghị tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở TP.HCM (do UBND TP tổ chức chiều 23-12), UBND TP đưa ra nhiều kiến nghị tập trung vào các nội dung nhằm tăng thẩm quyền trên các lĩnh vực tài chính - ngân sách, tổ chức bộ máy và biên chế, xử phạt vi phạm hành chính để phù hợp với một đô thị đặc biệt.

Một trong những kiến nghị cụ thể của UBND TP là cần bổ sung vào điều 84 Hiến pháp năm 1992 quy định thẩm quyền của Quốc hội được ban hành luật, nghị quyết cho phép chính quyền các đô thị đặc biệt, chính quyền địa phương cấp tỉnh thành trực thuộc trung ương được mở rộng thẩm quyền thực hiện những chủ trương, chính sách mới hoặc để giải quyết những vấn đề đặc thù của địa phương trong điều kiện hiến pháp hoặc các đạo luật chưa có quy định.

Cũng nằm trong nhóm những kiến nghị này, UBND TP cho rằng hiến pháp cần bổ sung nguyên tắc về phân cấp quản lý giữa trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương, trong đó có những quy định cụ thể những vấn đề chỉ trung ương mới có quyền quyết định và những vấn đề cấp chính quyền địa phương có quyền quyết định...

UBND TP dành nhiều kiến nghị cho việc tổ chức HĐND và UBND theo cấp hành chính. Theo đó, đề nghị đổi tên chương IX Hiến pháp 1992 về “HĐND và UBND” thành tên gọi “Tổ chức chính quyền địa phương”. Đồng thời đề nghị đổi tên UBND thành “Ủy ban hành chính” nhằm phản ánh đúng tính chất pháp lý và chức năng cơ bản của cơ quan này.

Đề cập cụ thể nội dung điều 118 Hiến pháp 1992, báo cáo của UBND TP kiến nghị bổ sung nhiều nội dung được cho là quan trọng. Cụ thể: với các đô thị đặc biệt, việc phân chia cấp hành chính sẽ do Quốc hội quyết định. Đối với TP trực thuộc trung ương chỉ thành lập HĐND và ủy ban hành chính của TP; quận, huyện, phường, xã, thị trấn chỉ thành lập ủy ban hành chính, không thành lập HĐND.

Tương tự, đối với các tỉnh chỉ thành lập HĐND và ủy ban hành chính của tỉnh; ở huyện, thị xã, TP thuộc tỉnh cũng chỉ thành lập ủy ban hành chính, không thành lập HĐND (riêng đối với xã, thị trấn thuộc tỉnh vẫn thành lập HĐND và ủy ban hành chính).

Bà Phạm Phương Thảo - nguyên chủ tịch HĐND TP - ủng hộ TP thuộc trung ương có một cấp chính quyền hoàn chỉnh: HĐND và ủy ban hành chính. Bà còn đề xuất chủ tịch UBND TP vẫn do HĐND TP bầu, nhưng các phó chủ tịch UBND TP do chủ tịch UBND TP bổ nhiệm. Bà Thảo cho rằng nên có TP trong TP, còn hiện nay tổ chức bộ máy nhiều quận nhưng quản lý bị cắt khúc.

Theo UBND TP, khu vực nông thôn và đô thị có những điểm khác nhau cơ bản về đời sống kinh tế - xã hội nhưng hệ thống pháp luật VN chưa có sự phân biệt giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn. “Chính vì vậy, cơ cấu tổ chức chính quyền hiện nay ở các đô thị lớn chưa phù hợp nên khó khăn trong điều hành, quản lý”.

Ông Nguyễn Trọng Hòa, viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển TP, nhấn mạnh trong sửa đổi, bổ sung hiến pháp lần này cần bổ sung các quy định nhằm cho phép các đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I thẩm quyền được tổ chức bộ máy quản lý hành chính nhà nước phù hợp với điều kiện và đặc thù phát triển kinh tế - xã hội của mình.

UBND TP kiến nghị sửa đổi, bổ sung nội dung điều 124 Hiến pháp 1992 theo hướng chủ tịch UBND có thẩm quyền quyết định tất cả vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương, trừ những vấn đề thật sự quan trọng do tập thể UBND quyết định theo luật.

Từ thực tế “chế độ làm việc tập thể của UBND và thẩm quyền riêng của chủ tịch UBND chưa xác định rõ ràng trong một số lĩnh vực cụ thể” nên theo UBND TP, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của UBND, công tác chỉ đạo, điều hành đôi khi bị chậm, hội họp nhiều, khó xác định trách nhiệm cá nhân. UBND TP đề xuất bổ sung điều 146 Hiến pháp 1992 cơ chế giám sát việc thực hiện hiến pháp nhằm đảm bảo tính hợp hiến và thống nhất của hệ thống pháp luật.

Phát biểu tại hội nghị, thượng tướng Trần Đại Quang - ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an, ủy viên Ban chỉ đạo tổng kết Hiến pháp năm 1992 - đề nghị TP.HCM bổ sung vào báo cáo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 nội dung tổng kết việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh. Theo ông, mỗi bước phát triển kinh tế - xã hội phải nâng cao được sức mạnh, củng cố quốc phòng - an ninh. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Ngày 24-12, tại TP.HCM, Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội đã tổ chức lấy ý kiến về dự án Bộ luật Lao động (sửa đổi).

Trong các vấn đề tập trung thảo luận, có hai vấn đề thu hút sự quan tâm của các đại biểu là tiền lương tối thiểu và tranh chấp lao động, giờ làm thêm.

Hầu hết các đại biểu đều thống nhất lương tối thiểu phải đảm bảo mức sống tối thiểu, phù hợp với giá trị lao động. Tuy nhiên, cụ thể mức lương tối thiểu là bao nhiêu thì cần phải có nghiên cứu, điều tra khoa học để tính toán.

Về giờ làm thêm, có hai luồng ý kiến khác nhau. Một bên cho rằng nên tăng giờ làm thêm vì người lao động muốn tăng thu nhập, còn người sử dụng lao động có nhu cầu nhưng không vượt quá 300 giờ/năm. Bên còn lại nhìn nhận tăng thời gian làm thêm là đi ngược xu thế thời đại, khiến người lao động không có thời gian nghỉ ngơi, tái tạo sức khỏe, học tập... Vì vậy, cần giữ nguyên theo mức hiện hành là 200 giờ/năm.

Ông Mai Đức Chính, Phó Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cho rằng nếu không cân nhắc thời gian làm thêm phù hợp thì sẽ tạo ra sự bất bình đẳng giữa công chức và người lao động. Công chức chỉ làm 8 tiếng/ngày, còn người lao động thì làm nhiều hơn nhiều. Ông Chính cũng lưu ý: “Cần có sự quan tâm đối với loại hình cho thuê lại lao động và lao động giúp việc nhà, vì làm không khéo họ dễ bị ăn chặn hai đầu”. (Pháp Luật TP.HCM 25/12) đầu trang(

Sau hơn 4 năm thi hành, Bộ Tài chính đang đề xuất sửa đổi Luật Quản lý thuế hiện hành nhằm 3 mục tiêu chính: đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế; hiện đại hóa và hội nhập, phù hợp thông lệ quốc tế; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý để phù hợp với thực tế, trong đó ưu tiên hàng đầu là giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế.

Bộ Tài chính dự kiến sửa đổi 5 vấn đề về tần suất khai thuế, về thời gian khai bổ sung, thời gian giải quyết thủ tục gia hạn nộp thuế, hồ sơ hoàn thuế, thủ tục hoàn thuế và xử lý số tiền thuế, tiền phạt nộp thừa.

Theo Bộ Tài chính, việc sửa đổi, cắt giảm các thủ tục về thuế rất quan trọng để cơ quan thuế xây dựng cơ sở dữ liệu về người nộp thuế, về chứng từ hóa đơn thuế để cải cách thủ tục hành chính thuế; đồng thời tăng cường hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý hành chính thuế, phù hợp với yêu cầu thuế điện tử và xu hướng hội nhập.

Các doanh nghiệp (DN) cũng rất mong chờ sửa đổi này đi vào thực tế khi họ đang phải lưu giữ khối lượng lớn chứng từ nộp thuế cho đến khi nộp thuế xong, thậm chí phải lưu giữ chứng từ 4 - 5 năm sau khi nộp thuế đề phòng trường hợp bị truy thu thuế.

Trong khi đó, việc cho phép DN tự in hóa đơn từ đầu năm 2011 và sử dụng hóa đơn trở nên thuận tiện hơn, quản lý chi phí tốt hơn, nên không cần thiết phải quy định về chứng từ nộp thuế nữa.

Trong thực tế, nhiều DN tỏ ra rất bức xúc vì các phiền hà khi bị cơ quan thuế yêu cầu phải nộp hồ sơ, chứng từ nhiều lần khi nộp thuế lần đầu, khi nộp hồ sơ hoàn thuế... cho dù những dữ liệu đó đã được lưu ở cơ quan thuế.

Tương tự, trong trường hợp DN bị tuyên bố phá sản, đã có quyết định tuyên bố phá sản vẫn bị cơ quan thuế yêu cầu phải nộp tờ khai quyết toán thuế trong hồ sơ xóa nợ tiền thuế, tiền phạt. Do chưa có quy định nào về số lượng hồ sơ phải nộp cho cơ quan thuế nên không ít các trường hợp phát sinh ứng xử tùy tiện của cán bộ thuế tại cửa nhận hồ sơ, gây tốn kém thời gian và bức xúc không đáng có của người nộp thuế.

Về thủ tục hoàn thuế, Luật Quản lý thuế hiện hành mới chỉ đưa ra tiêu chí để phân loại hồ sơ hoàn thuế của người nộp thuế thuộc diện "hoàn thuế trước, kiểm tra sau" là chấp hành tốt pháp luật về thuế và các giao dịch được thanh toán qua ngân hàng thương mại hoặc tổ chức tín dụng. Để được cơ quan thuế ra văn bản công nhận là chấp hành tốt pháp luật về thuế cũng gian nan, vất vả về thủ tục không kém thủ tục nộp thuế, khiến nhiều DN ngại không muốn làm thủ tục này.

Các DN còn phàn nàn về việc một số quyền lợi hợp lý của DN chưa được quy định rõ ràng như trong việc hoàn trả nộp tiền thừa, được miễn giảm thuế theo Hiệp định tránh đánh thuế 2 lần, miễn giảm thuế cho thu nhập chuyển nhượng vốn, khấu trừ thuế nước ngoài vào nộp tại VN, thuế đối với hoạt động vãng lai, thanh toán tiền thuế của DN đang nợ thuế chưa quá 90 ngày...

Bộ Tài chính dự kiến sẽ sửa đổi Luật rút ngắn thời hạn giải quyết đối với trường hợp "hoàn thuế trước, kiểm tra sau" từ 15 ngày còn 6 ngày làm việc; trường hợp "kiểm tra trước, hoàn thuế sau" từ 60 ngày còn 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định; đồng thời xác định lại việc phân loại hồ sơ hoàn thuế theo tiêu chí phân loại rủi ro, DN nào rủi ro ít thì được ưu tiên giải quyết trước. (Diễn đàn Doanh nghiệp 25/12) đầu trang(

Một loạt cải tiến về thủ tục hành chính chứng tỏ chính quyền quận 1, TP.HCM, đã vượt qua được lực cản của sự trì trệ lâu nay trong cung cách phục vụ dân.

Không hề ngẫu nhiên khi TP.HCM đứng đầu trong đánh giá xếp hạng 30 tỉnh, thành qua về chỉ số hiệu quả quản lý hành chính công cấp tỉnh (PAPI) do UNDP thực hiện năm 2011. Những thành quả kinh tế của thành phố này là một minh chứng về sự hỗ trợ tương thích của những thành tựu về cải cách thủ tục hành chính (TTHC).

Từ triết lý coi dân là “khách hàng”của các nền hành chính hiện đại, để phù hợp với bối cảnh Việt Nam khi quan - dân còn có khoảng cách xa, UBND quận 1 đã đề ra phương châm "Hãy tiếp dân như tiếp lãnh đạo quận". Điều quan trọng là phương châm này được thể hiện qua những hành vi hành chính thiết thực như cung cấp dịch vụ công qua mạng, công khai bản đồ quy hoạch bằng màn hình cảm ứng, người dân bấm nút, chấm điểm cán bộ, gửi thư xin lỗi đến dân khi trễ hẹn...

Đây rõ ràng là một cải tiến rất đáng học tập vì nó đã vượt qua được lực cản của sự trì trệ lâu nay trong cung cách phục vụ dân, hướng đến sự tôn trọng dân.

Cái mà chúng ta cần học hỏi từ sáng kiến của TP.HCM cũng như của các nước về TTHC là cách thức họ thực thi các TTHC ra sao. Có thể xếp theo 4 mức:

- Mức cao nhất, thường diễn ra ở các nước phát triển, người dân và tổ chức có thể thực hiện hầu hết các giao dịch với cơ quan công quyền qua mạng Internet.

- Mức thấp hơn, qua trang web của cơ quan này, công dân có thể tiếp cận các thông tin về loại TTHC mà họ cần. Sau khi nắm được thông tin về các điều kiện phải có và trình tự kê khai hồ sơ cũng như thời gian và lệ phí, họ sẽ đến cơ quan hành chính xã, phường hay quận, huyện để thực hiện giao dịch.

- Mức thấp hơn nữa, thường diễn ra ở những nơi không có mạng Internet, người dân phải đến cơ quan công quyền để tìm kiếm thông tin qua bảng thông báo và hướng dẫn của công chức.

- Thấp nhất, là dân phải tìm kiếm công chức để hỏi, nếu không được chỉ dẫn hoặc chỉ dẫn không rõ thì quay về hỏi bạn bè, hàng xóm. Đây là kiểu thông tin “truyền mồm” khiến dân mất thời gian, vất vả lo lắng vì thông tin không rõ ràng.

Hiện nay, ở nước ta khá phổ biến cách 4. Người dân mất nhiều thời gian đi lại, có khi vẫn không được việc. Nếu các cơ quan hành chính thực sự thấy được ích lợi của hành chính với phát triển nói chung, với kinh tế - xã hội nói riêng và quyết tâm cải cách TTHC, hoàn toàn có thể áp dụng cách thứ hai ở các thành phố lớn như Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng - nơi mỗi gia đình ít nhất có 1 người biết sử dụng máy tính. Còn ở những nơi trình độ dân trí còn thấp, nhất thiết cần áp dụng cách thứ ba. Cách thức “truyền mồm” chỉ nên áp dụng cho vùng cao, vùng xa.

Thực thi theo cách thứ 2, thì cơ quan công quyền cần phải xây dựng trang web cho mình, trên đó ghi rõ các nhiệm vụ mà cơ quan phải thực hiện để dân được biết cũng như các thông tin về TTHC theo thẩm quyền. Cách thứ 3, các thông tin này được ghi công khai trên bảng thông báo của cơ quan và để ở nơi người dân dễ thấy nhất.

Cả 2 cách này đều đòi hỏi các cơ quan hành chính phải rà soát các thông tin về TTHC liên quan đến lĩnh vực mình quản lý để cung cấp một cách ngắn gọn, rõ ràng các thông tin mà người dân cần biết, gồm:

- Nêu rõ các điều kiện người dân phải có

- Hồ sơ kê khai và cách làm

- Thời gian và lệ phí.

Thủ tục xin cấp chứng minh thư trên trang web của chính quyền địa phương ở Thái Lan ghi ngắn gọn như sau:

* Điều kiện: là công dân Thái, độ tuổi, có hộ khẩu.

* Cách làm: Nộp bản đăng ký xin chứng minh thư, đến tuổi trong vòng 2 tháng phải xin cấp chứng minh thư, mất hoặc hết hạn trong vòng 60 ngày phải xin cấp lại.

*Lệ phí phải nộp. Lần đầu xin cấp và hết hạn được miễn phí.

Kết quả Đề án 30 đơn giản hóa TTHC cho hay sau khi cắt giảm 30% chi phí tuân thủ TTHC đã tiết kiệm cho người dân và doanh nghiệp chi phí tương đương 30.000 tỷ đồng/năm. Kết quả các TTHC được cắt giảm này đã được công bố bằng sách. Tuy nhiên, ý kiến bạn đọc trên báo Nhân dân điện tử ngày 7/11/2009 nêu: “Cách công bố cả quyển 'Bộ thủ tục hành chính' mà không chia nhỏ từng lĩnh vực và không có mục lục đã đẩy người xem bị lạc vào 'mê hồn trận', không biết đâu mà lần, nhiều người đành 'bó tay”.

Cũng trong năm 2009, nhiều bộ như: Bộ Tài chính, Công an, Tài nguyên - Môi trường… đã long trọng tổ chức lễ công bố bộ TTHC thuộc phạm vi quản lý của mình, song đến nay đã hơn 2 năm, các TTHC này vẫn chưa được chính quyền các cấp cụ thể hóa bằng việc công bố những thông tin về TTHC - từ góc nhìn của người dân, thuộc thẩm quyền của cơ quan, tại trụ sở cho dân được biết.

Một số ít UBND phường ở Hà nội đã treo trên bảng thông báo các tập văn bản quy phạm của các bộ, ngành. Đây là một tiến bộ nhưng còn mang tính hình thức, chưa thuận tiện cho dân khi các văn bản này khá dày.

Mô hình “một cửa liên thông” đề xướng trong nhiều năm qua mới chỉ là tổ chức lại dòng chảy công việc trong nội bộ cơ quan hành chính, còn kết quả mà người dân cần lại vẫn chưa làm được. Đó là sự công khai các thông tin cần thiết về TTHC mà dân có quyền được biết. Các thông tin này sẽ cho thấy kết quả của tinh giản về thủ tục và cách thức thực thi các thủ tục ra sao. Lúc đó mới hy vọng ra được kết quả tiết kiệm 30.000 tỷ đồng/năm.

Tuy nhiên, kết quả của cải cách TTHC còn phụ thuộc vào kết quả từng bước, liên tục của Chương trình tổng thể CCHC. Phải tổng thể, vì muốn có kết quả trong nhiệm vụ cải cách TTHC lại phụ thuộc nhiều vào việc thực hiện các nhiệm vụ khác: xốc lại bộ máy hành chính, rà soát lại chức năng nhiệm vụ để tránh trùng chéo hoặc bỏ sót việc.

Không thể có TTHC tốt, công chức tốt trong một hệ thống xộc xệch. Bộ máy với sự phân chia thẩm quyền hợp lý mới có cơ sở xây dựng bản mô tả công việc cho từng vị trí công chức, đặc biệt là chế độ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan công quyền.

TTHC liên quan đến rất nhiều mặt của cá nhân và tổ chức, như: từ xin giấy khai sinh, khai tử, chứng minh thư,, hộ khẩu, đăng ký đất đai và giấy phép xây dựng cũng như đăng ký số nhà, nộp thuế, xin cấp phép kinh doanh, hộ chiếu xuất ngoại… Bởi vậy, dưới cái nhìn của người dân và doanh nghiệp, những tiến bộ về TTHC chính là là kết quả đầu ra của thành tựu về CCHC. (Vietnamnet 25/12) đầu trang(

Sáng 24/12, UBND xã Nghĩa Trung, H.Bù Đăng công bố quyết định đình chỉ công tác đối với ông Võ Trọng Tần (SN 1979, ngụ thôn 1, xã Nghĩa Trung), Trưởng ban cán bộ văn hóa - thông tin xã Nghĩa Trung, người đã đánh ông Đinh Quang Súy, đại biểu HĐND cùng cấp khi đang phát biểu đóng góp ý kiến về tình hình kinh tế- xã hội.

Trước đó, vì tức giận ông Đinh Quang Súy thừa nhận đã cung cấp thông tin cho báo chí về vụ một số cán bộ xã Nghĩa Trung dùng tiền xây dựng nhà tình thương sai mục đích, nên ông Tần đã đấm vào mặt ông Suý ngay trong cuộc họp ngày 22.12 vừa qua.

Công an xã Nghĩa Trung đã tiến hành lập biên bản về hành vi đánh người của ông Tần nhưng ông này bỏ đi, không ký vào biên bản. (Thanh Niên 24/12) đầu trang(

Ngày 12-12, Thanh tra Nhà nước tỉnh Cà Mau có kết luận thanh tra về việc thực hiện các công trình điện hạ thế tại Ban Điều hành (BĐH) điện hạ thế thuộc Sở Công Thương tỉnh này.

Theo đó, trong số trên 894 triệu đồng chi công tác phí để thực hiện các dự án điện hạ thế tỉnh Cà Mau thời điểm 2007-2010, có gần 791 triệu đồng được chi không đúng thủ tục. Đặc biệt có 80 hóa đơn được mua khống từ Hợp tác xã (HTX) Thủy bộ Minh Hải nhằm hợp thức hóa hồ sơ để rút hơn 388 triệu đồng của các dự án điện hạ thế. Theo giải trình của BĐH dự án, số tiền này đã dùng vào việc chi tăng thu nhập, khen thưởng cho cán bộ văn phòng sở và cán bộ BĐH dự án. Đồng thời, dùng để trả tiền thuế khi mua khống 80 hóa đơn của HTX Thủy bộ Minh Hải (10% tức khoảng 38,8 triệu đồng).

Ngoài ra, khi thực hiện các dự án hạ thế điện nông thôn, Nhà nước có một khoản tiền bồi thường thiệt hại cho người dân bị ảnh hưởng bởi công trình. Thanh tra kết luận, UBND huyện Thới Bình chặn lại trên 445 triệu đồng tiền bồi thường cho 561 hộ dân các xã Tân Lộc, Tân Lộc Đông, Tân Phú và Thới Bình. Cụ thể, tháng 4-2008, chủ đầu tư - BĐH dự án điện hạ thế tỉnh chuyển về UBND huyện Thới Bình 445 triệu đồng để bồi thường thiệt hại cho dân nhưng UBND huyện lại chỉ đạo lập hồ sơ khống quyết toán với chủ đầu tư, giữ lại số tiền trên để làm việc khác.

Với các sai phạm trên, Thanh tra Nhà nước tỉnh đề nghị thu hồi 194 triệu đồng trong khoản chi công tác phí (số còn lại được chấp nhận cho bổ túc hồ sơ, không thu hồi); thu hồi 38,8 triệu đồng từ HTX Thủy bộ Minh Hải; đề nghị UBND huyện Thới Bình thực hiện thủ tục và bồi thường cho người dân bị thiệt hại do lưới điện đi qua tại bốn xã Tân Lộc, Tân Lộc Đông, Tân Phú và Thới Bình.

Ngoài ra, Thanh tra Nhà nước tỉnh còn đề nghị kiểm điểm trách nhiệm các cán bộ liên quan, trong đó có các ông Nguyễn Phước Hồng, nguyên Giám đốc Sở Công Thương, Trưởng BĐH dự án điện hạ thế Cà Mau; Lê Minh Khởi, nguyên Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Cà Mau, Trưởng BĐH dự án điện hạ thế Cà Mau (người thay thế sau ông Hồng); ông Võ Hoàng Hiệp, nguyên Chủ tịch UBND huyện Thới Bình… (Pháp Luật TP.HCM 26/12) đầu trang(

Văn phòng Chính phủ mới đây đã thông báo ý kiến kết luận của Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc về một số vấn đề liên quan đến cải cách chế độ công chức, công vụ, trong đó có việc giao Bộ Nội vụ nghiên cứu xây dựng quy chế từ chức.

Tuổi Trẻ có cuộc trao đổi với nguyên thứ trưởng Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc về việc này. Ông cho biết để có được “văn hóa từ chức” phải đi từ vấn đề cốt lõi là minh bạch trách nhiệm, thẩm quyền của người làm lãnh đạo.

Muốn người ta từ chức thì cái gốc là phải có hệ thống pháp luật quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng vị trí, nhất là đối với lãnh đạo quản lý. Trên cơ sở đó để người dân hoặc các tổ chức, cơ quan giám sát.

Thứ nhất, người lãnh đạo không hoàn thành nhiệm vụ một, hai năm thì phải xin từ chức, coi đó như chuyện bình thường. Thứ hai, trong quá trình làm việc mặc dù chưa có sai sót nhưng anh cảm thấy không làm tốt được công việc thì xin từ chức để làm việc khác phù hợp hơn. Thứ ba, nếu mắc khuyết điểm, sai lầm nghiêm trọng thì phải xin từ chức trước khi cơ quan thẩm quyền kỷ luật anh.

Xây dựng văn hóa từ chức là một quá trình phải minh bạch và sòng phẳng. Muốn làm được phải dựa trên nền tảng cải cách, xây dựng được quy chế công chức thật chuẩn về tiêu chuẩn của từng chức vụ, từng vị trí một. Người ta phải làm từ gốc như vậy, còn bây giờ mình muốn có quy chế từ chức là làm từ ngọn thì tôi nghĩ cũng đáng khuyến khích thôi.

Ở nhiều nước mà việc từ chức trở nên rất bình thường thì đây là vấn đề của văn hóa chính trị chứ chưa phải là vấn đề của thể chế? Theo ông Phúc: Đó trước hết là văn hóa và trách nhiệm xã hội. Anh ngồi vào vị trí đó, nhận tiền từ ngân sách, thực thi công vụ là để phục vụ xã hội, nếu cảm thấy làm ảnh hưởng đến xã hội thì xin từ chức. Chẳng hạn như xây một cây cầu bị đổ làm chết nhiều người thì có khi ông bộ trưởng giao thông xin từ chức. Hoặc xảy ra những chuyện bê bối, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực mình quản lý thì cũng xin từ chức.

Cái đó người ta sòng phẳng lắm. Có lên, có xuống bình thường trong một xã hội. Có điều ở VN cơ chế hơi đặc biệt nên cần quá trình minh bạch hóa, làm rõ ràng về thẩm quyền và trách nhiệm của từng vị trí.

Liệu vấn đề từ chức có thể thể chế thành một quy chế như chỉ đạo của phó thủ tướng? Ông Phúc trả lời: Tôi nghĩ rằng cứ nên thử xem thế nào, phải hành động để nếu thấy tốt thì thực hiện. Vì chúng ta chưa có thói quen, chưa xây dựng được văn hóa từ chức, mới chỉ có vài người bột phát và nhiều khi vì tự ái cá nhân mà từ chức. Mình khuyến khích một điều gì đó thuộc về thể chế dân chủ pháp quyền thì phải bình đẳng giữa quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm.

Niều ý kiến cho rằng ở VN cách chức một người còn khó, huống gì là để người ta chủ động từ chức. Khó mới phải làm, còn dễ như thiên hạ thì nói làm gì nữa. Ở các nước mà hiện nay mình thấy người ta từ chức là bình thường thì người ta cũng đã trải qua thể chế dân chủ vài trăm năm. Mình bây giờ mới vào cuộc, thấy xã hội bức xúc mà cần khuyến khích tính tự giác, tính trách nhiệm của quan chức thì cũng rất nên.

Vậy , quy chế đó sẽ có nội dung như thế nào? “Thật khó trả lời ngay lập tức câu hỏi này. Bộ Nội vụ cần phải nghiên cứu cụ thể. Ví dụ như cần làm rõ trong trường hợp nào thì khuyến khích từ chức. Bởi từ chức không phải là hình thức kỷ luật của nhà nước, mà đó là hình thức tự kỷ luật của người có trách nhiệm, có lương tri, có văn hóa cao”, ông Phúc cho biết.

Chiều 23-12, trao đổi với Tuổi Trẻ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình cho biết trong số các công việc mà bộ này đang triển khai có đề án “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”.

Theo lãnh đạo Bộ Nội vụ, dự thảo đề án này đề cập nhiều nội dung, trong đó có nội dung về quy chế từ chức, văn hóa từ chức. Mới đây Bộ Nội vụ đã có báo cáo với Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và được Phó thủ tướng giao triển khai nghiên cứu xây dựng. Từ chủ trương chung, Bộ Nội vụ sẽ khẩn trương thực hiện các công việc liên quan, trước hết là thành lập ban soạn thảo và tổ biên tập đề án.

Trong khi đó, GS.TS Nguyễn Minh Thuyết bày tỏ quan điểm: “Tôi có đọc báo và thấy hơi ngạc nhiên về việc xây dựng cái gọi là quy chế từ chức. Trước hết bởi từ chức là hành động tự nguyện, tự giác của người có trách nhiệm. Thông thường chúng ta cứ ngầm hiểu rằng ông A, ông B mắc khuyết điểm gì đó nên đòi hỏi ông ấy phải từ chức, nhưng thực tế người ta có thể từ chức vì không thích làm việc đó, vì cảm thấy môi trường không phù hợp hoặc sức khỏe không đảm bảo...

Ở nhiều nước tiến bộ trên thế giới thì việc từ chức rất bình thường, nhiều trường hợp từ chức còn được dư luận hoan nghênh. Nhưng ở ta phần lớn trường hợp coi từ chức là điều gì đó rất nặng nề. Trên thực tế tôi cho rằng có nhiều trường hợp rất đáng từ chức nhưng vẫn không từ chức và tại vị mà không bị làm sao cả. Vì vậy, tôi rất băn khoăn về việc xây dựng quy chế từ chức bởi tính pháp lý của nó.

Chúng ta có cả một hệ thống khá đồ sộ những quy định của Đảng, của pháp luật về cán bộ, công chức mà nếu được thực thi tốt trong thực tế thì không nhất thiết phải đặt vấn đề này ra. Nhưng có lẽ cá nhân phó thủ tướng cũng thấy rằng những quy định hiện hành vẫn chưa phát huy hết tác dụng nên cần có thêm quy chế về từ chức. Cá nhân tôi cho rằng bằng các quy định hiện hành của Đảng, bằng vai trò tổ chức và quản lý cán bộ của Đảng, việc yêu cầu một số người thuộc diện “xứng đáng” từ chức mà tự nguyện từ chức để làm gương thì sẽ có tác dụng tốt hơn một quy chế”. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Thứ trưởng Bộ Y tế Cao Minh Quang lại chủ trì một cuộc họp mà nội dung kết luận cuộc họp sau đó được Văn phòng Bộ Y tế ban hành lại có thể quyết định việc một số doanh nghiệp… thoát sai phạm.

Báo Nông Thôn Ngày Nay đã có loạt bài phản ánh việc 8 doanh nghiệp dược phía Nam cùng đứng đơn tố cáo tập thể, nhưng tố cáo không đúng sự thật về một lãnh đạo của Cục Quản lý dược Bộ Y tế và Công ty cổ phần BV Pharma. Điều đáng nói là trong khi lớn tiếng tố cáo người khác (tố cáo không có căn cứ - đã được các cơ quan chức năng kết luận) thì chính một số trong 8 doanh nghiệp này lại có nhiều sai phạm.

Mới đây, Thứ trưởng Bộ Y tế Cao Minh Quang lại chủ trì một cuộc họp mà nội dung kết luận cuộc họp sau đó được Văn phòng Bộ Y tế ban hành lại có thể quyết định việc một số doanh nghiệp trên … thoát sai phạm. Hay nói cách khác, có thể cứu một số doanh nghiệp này thoát khỏi vòng lao lý. Tuy nhiên, cũng chính từ Bộ Y tế, một cơ quan chức năng khác đã có những phản ứng dữ dội.

Theo thông tin mà Nông Thôn Ngày Nay thu thập được, ngày 19.12, ông “tiến sĩ dỏm” Cao Minh Quang - Thứ trưởng Bộ Y tế đã chủ trì một cuộc họp liên quan đến quản lý thuốc gây nghiện, hướng tâm thần và tiền chất dùng làm thuốc.

Ngay sau đó, ngày 21.12, Chánh văn phòng Bộ Y tế Đỗ Hán ký thông báo số 1028/TB-BYT để thông báo ý kiến chỉ đạo của Thứ trưởng Cao Minh Quang.

Theo thông báo này, Thứ trưởng Cao Minh Quang đã chỉ đạo“sửa” lại một số nội dung đã ban hành trước đó tại Thông tư 10 và Thông tư 11 của Bộ Y tế quy định về quản lý thuốc thành phẩm có chất gây nghiện mà theo giới phân tích thì hoàn toàn có lợi cho hành vi sai phạm của các doanh nghiệp dược phía Nam liên quan nói trên đã bị C47 kiểm tra và phát hiện sai phạm.

Theo nội dung “sửa đổi” mà ông Cao Minh Quang đưa ra thì hàm lượng codein trong một viên thuốc nhỏ hơn hoặc bằng 100mg kết hợp với một hoạt chất khác thì không áp dụng tất cả các nội dung của Thông tư 10 để quản lý như thuốc gây nghiện nữa mà được miễn giảm một số quy định trong quản lý được quy định tại các chương điều của Thông tư 10.

Điều này có nghĩa ông Cao Minh Quang đã “vô hiệu hóa” việc kiểm tra và phát hiện sai phạm tại một số doanh nghiệp dược phía Nam mà lâu nay lực lượng C47 đã làm vì ông Cao Minh Quang đã biến các doanh nghiệp sai phạm thành không sai phạm khi họ bán thuốc có chất gây nghiện codein base dưới 100mg (doanh nghiệp dược tố cáo tập thể có sản phẩm thuốc bán trái quy định mà thành phần codein base dưới 100mg) không cần quản lý như thuốc gây nghiện nữa.

Đồng thời, ông Cao Minh Quang còn chỉ đạo không cung cấp hồ sơ, tài liệu sang cơ quan điều tra đối với việc thanh tra các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc gây nghiện, hướng tâm thần và tiền chất dùng làm thuốc mà Bộ Y tế đã triển khai trong thời gian qua.

Tuy nhiên, ngay ngày hôm sau, ngày 22.12, Chánh Thanh tra Bộ Y tế Trần Quang Trung đã có văn bản số 983/CV TTrB.P5 phản ứng thông báo nêu trên.

Theo văn bản này thì Chánh Thanh tra Bộ Y tế không được biết trước nội dung mà Phó Chánh thanh tra Bộ Y tế Dương Xuân An ký gửi văn phòng Bộ; thông báo nêu trên không dựa trên biên bản cuộc họp do ông Cao Minh Quang chủ trì đồng thời các thành viên cuộc họp chưa được đọc bản dự thảo để cho ý kiến.

Còn việc cung cấp tài liệu thanh tra một số doanh nghiệp dược phía Nam lâu nay Thanh tra Bộ Y tế thực hiện là do ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Y tế (trong khi Thứ trưởng Cao Minh Quang chỉ đạo không cung cấp).

Như vậy, có thể thấy nội bộ của Bộ Y tế đang rất phức tạp, nhiều văn bản ban hành lại đối chọi nhau, các chỉ đạo cũng có nhiều điểm không minh bạch. Các doanh nghiệp ngành dược nói riêng và cả thị trường thuốc tân dược nói chung cùng dư luận xã hội đang khá hoang mang không hiểu nên làm theo quy định nào, chỉ đạo nào?

Và dư luận cũng càng không hiểu vì sao, đến nay, đã nhiều tháng trôi qua, các khuất tất trong lĩnh vực này và với cá nhân ông Cao Minh Quang mà báo chí đã nêu trong thời gian qua vẫn chưa được làm sáng tỏ. Được biết, hiện cơ quan chức năng đang xem xét khởi tố điều tra một số doanh nghiệp dược phía nam kinh doanh trái phép thuốc gây nghiện. (Nông Thôn Ngày Nay 24/12) đầu trang(

Tham nhũng tại Việt Nam đang đe dọa sự tăng trưởng và ổn định, làm tổn hại người nghèo, người dễ bị tổn thương và đe dọa tương lai của đất nước, trong đó, tham nhũng liên quan đến các lĩnh vực đất đai vẫn còn đáng quan ngại.

Cảnh báo trên được các đối tác, tổ chức quốc tế đưa ra tại Đối thoại Phòng chống tham nhũng (PCTN) lần thứ 10 khiến chúng ta một lần nữa phải nhìn lại chính mình…

Ở Việt Nam, tham nhũng trong quản lý đất đai lâu nay vẫn được ví như căn bệnh kinh niên khó chữa mặc dù các cấp có thẩm quyền đã có nhiều nỗ lực không ngừng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Đã có hẳn một kỳ đối thoại chuyên đề được tổ chức với nội dung PCTN trong quản lý và sử dụng đất đai. Và tại đây các ý kiến đều thừa nhận thực tế buồn là tham nhũng trong lĩnh vực này đang có chiều hướng gia tăng và vẫn là một nguy cơ thường trực.

Qua công tác thanh tra, kiểm tra và kết quả điều tra xã hội học cho thấy các hành vi tham nhũng trong quản lý đất đai đầu tiên thường phát sinh do cơ chế chính sách không đồng bộ, quản lý chồng chéo.

Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, thời gian qua Bộ đã tăng cường công tác tổ chức cán bộ trong lĩnh vực đất đai, rà soát cơ cấu tổ chức của Tổng cục Quản lý đất đai, đồng thời đã ban hành nhiều văn bản như sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về đất đai, xây dựng dự thảo sửa đổi Luật Đất đai năm 2003… góp phần nâng cao tính minh bạch trong quản lý sử dụng đất.

Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia, mặc dù hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đất đai khá nhiều nhưng còn bất cập, thiếu đồng bộ do đó đã tạo ra những kẽ hở để tham nhũng phát triển như việc cho các nhà đầu tư chậm nộp tiền sử dụng đất, hay "quy hoạch treo". Việc ban hành giá đất không theo quy luật thị trường gây nên sự chênh lệch giữa giá đền bù và giá thị trường đã gây thiệt hại nặng cho người bị thu hồi đất, ngân sách nhà nước.

Bên cạnh đó, sự chồng chéo trong phân công quản lý nhà nước về đất đai như ngành tài nguyên môi trường được giao quản lý đất nhưng xác định thuế đất, giá đất… lại do ngành tài chính ban hành nên cũng tạo ra những cơ hội để tham nhũng.

Gần đây nhất, kết quả 3 cuộc thanh tra do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện về việc chấp hành pháp luật đất đai đối với các tổ chức sử dụng đất tại Quảng Ninh, Khánh Hòa và Đà Nẵng đã kiến nghị thu hồi 30 nghìn mét vuông đất đô thị, 450ha đất rừng tự nhiên tại Quảng Ninh; thu hồi 17.900m2 đất sản xuất kinh doanh tại tỉnh Khánh Hòa.

Nói đến tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai không thể không kể đến lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo kết quả khảo sát của các tổ chức quốc tế cho thấy tham nhũng trong việc cấp "sổ đỏ" cho các hộ gia đình và doanh nghiệp chiếm khoảng 35%.

Khảo sát 10 người được hỏi thì có tới 6 người cho biết khi làm thủ tục "sổ đỏ" đều có "chút cảm ơn" người đã giúp đỡ. Điều đáng nói là hành vi tham nhũng trong lĩnh vực này tuy mức độ không lớn nhưng lại diễn ra một cách phổ biến và thường xuyên đã làm giảm lòng tin của người dân và doanh nghiệp mỗi khi có giao dịch. Đây được ví như một dạng tham nhũng vặt ai cũng ghét nhưng sẵn sàng thỏa hiệp để cho xong việc.

Ngoài ra, cũng cần kể đến tham nhũng xuất hiện trong quá trình quy hoạch sử dụng, thu hồi, giao và cho thuê đất, cách tính toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư... Tại hội nghị tổng kết 5 năm Luật PCTN, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Hồng Khanh cũng cảnh báo, những nhũng nhiễu trong lĩnh vực đất đai, cấp sổ đỏ, thủ tục hành chính đang làm nhức nhối trong PCTN ở Hà Nội. 5 năm qua, Hà Nội đã thu hồi 19.721m2 đất trong các vụ tham nhũng.

Theo GS, TSKH Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ nhiệm Bộ môn Địa chính (ĐH Khoa học Tự nhiên - ĐH Quốc gia Hà Nội), hiện nay chúng ta cũng đã đạt tiến bộ khá nhiều trong quản lý đất đai song vẫn còn rất nhiều nguy cơ tiềm ẩn.

Nguyên lý quản trị tốt trong cơ chế thị trường mà thế giới hiện nay dùng đặt trên 3 nền tảng: Tính minh bạch trong toàn bộ hệ thống quản lý và thực tế triển khai; người quản lý phải có trách nhiệm giải trình cao nhất về mọi quyết định của mình, thu nhập riêng và mức sống hiện tại; cộng đồng được tham gia nhiều nhất, chủ động nhất trong vai trò tác động tới thành công cũng như vai trò người giám sát thực thi pháp luật.

Muốn loại bỏ tham nhũng trong lĩnh vực đất đai cần xây dựng hệ thống pháp luật liên quan trên cơ sở phát huy cao nhất những tiêu chí như phá bỏ tính độc quyền của cơ quan quản lý, xác định rõ trách nhiệm của người quản lý và công khai, minh bạch hóa thông tin.

Còn các đối tác nước ngoài tham gia đối thoại về tham nhũng tại Việt Nam cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 dự kiến thực hiện trong năm 2013 là điều kiện tốt để Việt Nam tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý đất đai.

Theo đó, Việt Nam nên thay đổi hệ thống quản lý đất đai thành quản trị đất đai và chú trọng vào sự tham gia của người dân. Hệ thống thông tin về đất đai cũng cần được công khai để người dân có thể tiếp cận; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và phân công việc quản lý, trách nhiệm giữa cấp TƯ và địa phương tốt hơn.

Số liệu điều tra tại 61 nước (chủ yếu là các nước đang phát triển) về tham nhũng đất đai do Tổ chức Lương thực - Nông nghiệp Liên hợp quốc và Tổ chức Minh bạch quốc tế vừa công bố trung tuần tháng 12 cho thấy, cứ 10 người được hỏi thì có một người thừa nhận có hối lộ khi gặp các quan chức để giao dịch đất đai.

Điều này cho thấy, cuộc chiến chống tham nhũng trong quản lý đất đai không chỉ là vấn đề và mối lo của riêng Việt Nam. Giải pháp đưa ra đã nhiều nhưng kết quả thực hiện lại phụ thuộc vào quyết tâm của bộ máy hành chính khi thực thi nhiệm vụ. Và mỗi người dân cũng có vai trò rất quan trọng khi không thỏa hiệp, tiếp tay cho các hành vi tham nhũng. (Hà Nội Mới 24/12) đầu trang(

Ngày 23-12, tại buổi gặp mặt báo chí về chương trình Nối vòng tay lớn (truyền hình trực tiếp từ hai điểm cầu Hà Nội và TP.HCM đêm 31-12) để ủng hộ người nghèo, đại diện Ủy ban TƯ MTTQ VN cho hay trong số các vật phẩm được đấu giá trong chương trình Nối vòng tay lớn 31-12-2010, có bàn tay nhân ái bằng đá và ngọc, đơn vị thắng đấu giá là 5,45 tỉ đồng, nhưng hiện mới chuyển về 2 tỉ.

Ngoài ra, bộ ba quả chuông đánh số có đơn vị thắng đấu giá với giá 1 tỉ đồng nhưng đến nay chưa chuyển tiền về quỹ. Một tập đoàn khác thắng đấu giá với giá 1 tỉ đồng nhưng cũng không chuyển tiền về, mà chuyển một tập... báo cáo, chứng từ, thông báo đã làm từ thiện các nơi khác với số tiền 3-4 tỉ đồng.

Theo bà Hà Thị Liên - phó chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc VN, để tránh tình trạng đấu giá ảo, ban tổ chức năm nay chỉ đưa 1-2 vật phẩm ra đấu giá trực tiếp, còn lại sẽ đi vận động và đấu giá tại trang web của Trung ương Mặt trận Tổ quốc VN. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Ngày 23-12, phát biểu tại cuộc họp đánh giá năm năm thực hiện Luật bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội VN cho hay theo điều tra hộ nghèo, cận nghèo mới nhất do Bộ LĐ-TB&XH thực hiện, cả nước có 3 triệu hộ nghèo (thu nhập 400.000-500.000 đồng/người/tháng), 1,6 triệu hộ cận nghèo (thu nhập 401.000-520.000 đồng/người/tháng ở nông thôn và 501.000-650.000 đồng/người/tháng ở thành thị).

Về tỉ trọng từng vùng, Đông Nam bộ hiện có 77.802 hộ nghèo, chiếm 2,55% và là vùng có tỉ lệ hộ nghèo thấp nhất nước. Khu vực Đông Bắc có số lượng hộ nghèo lớn nhất nước với 581.000 hộ, chiếm 19,03%. Điện Biên là tỉnh có tỉ lệ hộ nghèo cao nhất nước với tỉ lệ trên 50%. Tính từ năm 2006, Bộ Lao động - thương binh và xã hội cho hay tỉ lệ hộ nghèo của cả nước giảm từ 20% còn 9,45%.

Tại cuộc họp, trưởng ban thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (Bảo hiểm xã hội VN) Phạm Lương Sơn cho hay người cận nghèo thuộc nhóm bắt buộc bảo hiểm y tế nhưng năm 2011 mới có 25% (trong số 6 triệu người) cận nghèo có thẻ bảo hiểm y tế dù Nhà nước đã hỗ trợ 50-70% mệnh giá thẻ, do dù được hỗ trợ nhưng người cận nghèo phải chi thêm 200.000 đồng/người/năm để mua thẻ, cao so với thu nhập của người cận nghèo.

Do kinh phí Nhà nước đã bố trí nhưng người cận nghèo không tham gia, năm 2011 có hàng trăm tỉ đồng lẽ ra đem mua thẻ cho người cận nghèo được trả lại ngân sách. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Tại kỳ họp thư 3 HĐND TP Đà Nẵng khóa 8 bế mạch ngày 23/12, các đại biểu đã thông qua nghị quyết về việc tạm dừng đăng ký mới nhập cư vào TP Đà Nẵng.

Theo đó, người từ các địa phương khác đến đang ở nhà thuê, nhà mượn và ở nhờ nhà người khác không được đăng ký hộ khẩu thường trú tại Đà Nẵng.

Bà Lương Nguyệt Thu, trưởng Ban Pháp chế HĐND TP Đà Nẵng, cho biết thực trạng người nhập cư vào Đà Nẵng đang là vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý nhà nước về cư trú của TP. Hiện nay số người nhập cư ở địa phương khác đến Đà Nẵng có đăng ký tạm trú là 11.356 hộ (114.290 khẩu), chiếm tỉ lệ 11,5% dân số toàn TP.

Con số 278 bị can bị khởi tố trong năm 2011 (chiếm tỉ lệ 24,9%) là người từ địa phương khác đến buộc TP phải quan tâm đến công tác đăng ký, quản lý cư trú nói chung và quản lý đối tượng có tiền án tiền sự từ địa phương khác đến tạm trú, lưu trú ở TP nói riêng.

Theo bà Thu, việc nhập cư nhanh trong thời gian qua đã gây nên tình trạng quá tải ở khu vực trung tâm đô thị nên đề nghị TP chỉ đạo rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý cư trú, nhất là việc quản lý sau đăng ký tạm trú, đăng ký thường trú tại nhà thuê, mượn, nhà ở nhờ.

Theo ông Nguyễn Bá Thanh - bí thư Thành ủy, chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng, hạn chế nhập cư vào Đà Nẵng là việc cần phải làm ngay để tránh tình trạng đến khi TP quá tải như các đô thị khác thì rất khó giải quyết.

Trả lời câu hỏi rằng Đà Nẵng tạm dừng, không cho người từ địa phương khác đăng ký hộ khẩu thường trú có vi phạm Luật cư trú, ông Nguyễn Bá Thanh cho rằng: “Vấn đề hạn chế nhập cư trước đây đã được nói nhiều, tuy nhiên đến nay Luật cư trú vẫn chưa được điều chỉnh nên công tác quản lý còn gặp vướng mắc. Nếu sợ vướng luật thì Đà Nẵng sẽ tạm ngưng đăng ký nhập cư mới thôi. Lúc nào Luật cư trú sửa đổi, điều chỉnh thì Đà Nẵng mới dừng hẳn”.

Theo ông Thanh, nhập cư vào TP cũng phải chọn lọc chứ cho nhập thoải mái vào như hiện nay thì quá lộn xộn. TP cần những lao động có tay nghề, có trình độ chứ không để cảnh người không nghề nghiệp kéo về TP gây nên vô vàn vấn đề xã hội phức tạp như hiện nay.

Theo nhiều đại biểu HĐND TP Đà Nẵng, TP cần siết chặt việc quản lý nhập cư. Đại biểu Ngô Thị Kim Yến nói người nhập cư nói riêng và một bộ phận sinh viên, công nhân đang sống trong điều kiện đáng lo ngại.

“Nếu các đại biểu xuống cơ sở ở các khu nhà trọ sinh viên và công nhân chắc chắn các vị sẽ không hình dung được con người sống trong môi trường khủng khiếp như vậy. Chúng ta là người mới đến thì không thể đứng ở khu nhà trọ đó quá 15 phút vì không chịu nổi” - bà Yến nói. Theo các đại biểu, việc quản lý nhà cho sinh viên, công nhân thuê ở TP đang bị thả nổi.

Ông Văn Hữu Chiến, chủ tịch UBND TP Đà Nẵng, cho biết nhập cư vào TP Đà Nẵng trong thời gian qua tăng đột biến, chỉ sau Bình Dương và TP.HCM, đặc biệt là tình trạng nhập cư tăng nhanh vào các quận trung tâm.

“Bên cạnh những đóng góp không thể phủ nhận vào việc phát triển kinh tế - xã hội TP trong thời gian qua thì vấn đề nhập cư nhanh đang, đã đặt ra nhiều áp lực và thách thức trong công tác quản lý, đặc biệt là vấn đề an ninh trật tự. Vấn đề nhập cư nhanh cũng ảnh hưởng đến chất lượng dân số TP” - ông Chiến nói.

Kết luận kỳ họp, ông Nguyễn Bá Thanh cho rằng năm 2012 Đà Nẵng sẽ đẩy nhanh tiến độ thi công 12 công trình trọng điểm gồm các cầu: Rồng, Trần Thị Lý, Nguyễn Văn Trỗi, Nguyễn Tri Phương nối dài, trung tâm hành chính Đà Nẵng, khu thể thao Hòa Xuân, bệnh viện ung thư...

Kể từ năm 2012 sẽ không cấp phép mới đối với hộ kinh doanh tiệm cầm đồ, đồng thời rà soát tiến tới giảm dần số lượng các tiệm cầm đồ, xử lý rút giấy phép vĩnh viễn đối với cơ sở kinh doanh karaoke vi phạm.

Ông Nguyễn Bá Thanh khẳng định: trong năm 2012 văn phòng HĐND TP Đà Nẵng sẽ lập lại kênh điện thoại đường dây nóng (0511.3888.888) và số điện thoại này sẽ do đích thân chủ tịch HĐND TP trực tiếp phụ trách nhằm giải quyết nhanh, dứt điểm những thắc mắc của người dân, nhất là các vấn đề liên quan đến dân sinh. “Mọi việc khi người dân gọi đến tôi sẽ tìm hiểu giải quyết xử lý ngay” - ông Thanh nói. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Tại kỳ họp thứ 3, phiên họp bất thường của HĐND thành phố Yên Bái, HĐND đã thông qua nghị quyết về điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Yên Bái đến năm 2030.

Theo đó, thành phố sẽ được điều chỉnh mở rộng sang hữu ngạn sông Hồng và phân thành phố thành 3 khu vực là khu đô thị cũ, khu vực không gian sông Hồng và khu đô thị mới.

Thành phố sẽ lấy sông Hồng làm trục, phát triển không gian đô thị hướng ra phía đường cao tốc xuyên Á gắn với phát triển một số khu đô thị mới tại hai xã Tân Thịnh và Giới Phiên cũng như hệ thống đường vành đai. Thành phố cũng xác định quỹ đất xây dựng cùng các giải pháp sử dụng đất hiệu quả theo hướng xây dựng tập trung các khu chức năng dịch vụ, giáo dục, du lịch giải trí. (Báo Yên Bái 23/12) đầu trang(

Tổng cục Thống kê ngày 23.12 thông báo chỉ số giá tiêu dùng (CPI) cả nước tháng 12 tăng 0,53%. Như vậy so với tháng 12.2010, CPI cả nước tăng 18,13%, đưa mức CPI cả năm 2011 tăng 18,58% so với năm ngoái.

Tháng 12, ngoài nhóm hàng bưu chính viễn thông giảm 0,09%, 10 nhóm hàng còn lại trong rổ tính CPI đều tăng giá. Tăng mạnh nhất là giá lương thực (thuộc nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống) tăng 1,4% so với tháng trước.

Một số nhóm khác tăng giá mạnh gồm hàng may mặc, mũ nón, giày dép tăng 0,86%, hàng ăn và dịch vụ ăn uống tăng 0,69% và thiết bị đồ dùng gia đình tăng 0,68% so với tháng 11. Như vậy, mức CPI tăng 18,58% so với năm 2010 đã vượt ngoài mục tiêu kiểm soát lạm phát dưới 18% theo kế hoạch đề ra của Chính phủ. (Lao Động 24/) đầu trang(

Ngày 23.12, ngày làm việc thứ hai của Chính phủ với các địa phương, các bộ ngành đã làm rõ thêm những chính sách điều hành của Chính phủ trong năm 2012 để các địa phương thực hiện.

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng cũng yêu cầu các địa phương ngay từ đầu năm phải thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ KT-XH đã đề ra, đồng thời bám sát diễn biến của tình hình, cập nhật những phát sinh để có những chính sách phù hợp cho từng địa phương.

Giải bài toán phát triển sản xuất, Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng cho rằng trong năm 2012 sẽ tiếp tục kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu, tăng sử dụng máy móc, hàng hóa Việt; đồng thời, tăng cường hoạt động quản lý thị trường để bảo vệ sản xuất hàng hóa trong nước. Đối với nguồn năng lượng cho sản xuất, ông Hoàng cam kết sẽ cung ứng đủ điện và không để xảy ra cắt điện, thiếu điện cho sản xuất và tiêu dùng.

Sau khi nghe những ý kiến về việc lãi suất ngân hàng quá cao khiến các doanh nghiệp không tiếp cận được vốn gây khó khăn, thậm chí đình trệ sản xuất, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Văn Bình lý giải: “Trong 10 năm qua tăng trưởng tín dụng trung bình là 29%/năm; 5 năm gần đây là 33%/năm. Đầu năm 2011, lạm phát ở mức cao, ảnh hưởng tới kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội nên Chính phủ đã có nghị quyết về việc kiềm chế lạm phát, trong đó có giải pháp hạ lãi suất, hạ mức tăng trưởng tín dụng ngân hàng xuống dưới 20%.

Với mức tăng trưởng tín dụng dưới 20% thì đương nhiên ít nhất 10% doanh nghiệp không tiếp cận được tín dụng ngân hàng. Năm 2011, tăng trưởng tín dụng ngân hàng chỉ là 12%, thì các doanh nghiệp khó tiếp cận vốn ngân hàng là dễ hiểu. Chúng ta làm chặt vậy mà lạm phát vẫn là 18%; nếu tăng trưởng tín dụng ngân hàng 20% thì lạm phát phải lên tới 23%; nếu tăng như các năm trước thì lạm phát phải 30%, lúc đó Việt Nam sẽ lạm phát cao nhất thế giới”. Vì lẽ đó ông Bình bày tỏ: “Chính sách nào cũng có 2 mặt, có những hệ lụy.

Chúng ta kiềm chế được lạm phát, ổn định được kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội nhưng một số doanh nghiệp lại khó tiếp xúc vốn ngân hàng là có thực. Nhưng doanh nghiệp phải chia sẻ với tình hình khó khăn chung của đất nước. Bất cứ một chính sách nào đưa ra cũng sẽ có một bộ phận doanh nghiệp hoặc người dân chịu hệ quả”. Để giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp, ông Bình cho rằng sang năm 2012, sẽ có những chính sách phù hợp như dãn, hoãn, khoanh nợ cho một số đối tượng doanh nghiệp để giảm bớt khó khăn, thúc đẩy sản xuất.

Phát biểu kết luận hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đánh giá cao những ý kiến thảo luận thẳng thắn, đầy tâm huyết và trách nhiệm đối với đất nước của các đại biểu đại diện cho các bộ, ngành, địa phương, đồng thời đề nghị các cơ quan chức năng tiếp thu ý kiến tại hội nghị để tiếp tục bổ sung, hoàn thiện dự thảo nghị quyết của Chính phủ về những giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 để nghị quyết sớm được ban hành.

Về nhiệm vụ cho năm 2012, Thủ tướng cho rằng khó khăn, thách thức vẫn rất lớn vì vậy các bộ, ngành, địa phương không được chủ quan, thỏa mãn mà phải luôn luôn chuẩn bị tinh thần ứng phó. Thủ tướng nói, trong những tháng cuối năm 2011, lạm phát đã giảm nhưng vẫn còn cao và giảm chưa vững chắc. Nếu không quyết liệt, nghiêm túc, kiên trì thì lạm phát cao còn có thể quay trở lại bất kỳ lúc nào, lúc đó ổn định kinh tế vĩ mô sẽ bị đe dọa, đảo lộn hết các mục tiêu mà chúng ta đã đề ra.

“Nếu không kiểm soát được lạm phát sẽ không thể giữ được ổn định kinh tế vĩ mô vì vậy mục tiêu của năm 2012 là tiếp tục ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; hạ lạm phát xuống mức 9%, duy trì tăng trưởng ở mức 6% và nếu điều kiện thuận lợi là 6,5% gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế. Đó là nhiệm vụ khó khăn nhưng Chính phủ phải kiên trì thực hiện”- Thủ tướng phát biểu.

Để thực hiện được mục tiêu này, Thủ tướng cho rằng giải pháp hàng đầu là điều hành tiền tệ phải chặt chẽ nhưng linh động. Điều hành tiền tệ phải bám sát mục tiêu kiềm chế lạm phát. Đồng thời, phải tăng cường quản lý giá, bình ổn thị trường, trước mắt là trong dịp tết này phải kiểm soát hàng hóa, không để tăng giá ảnh hưởng đến chỉ tiêu lạm phát 2012.

“Ngân hàng kiểm soát tiền tệ, Bộ Tài chính bảo đảm giảm bội chi ngân sách xuống 4,8%; Bộ Công thương kiểm soát hàng hóa, ổn định giá cả, kiểm soát nhập siêu ở mức khoảng 10%. Muốn kiểm soát nhập siêu thì phải đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập những mặt hàng xa xỉ, không thiết yếu, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nội địa có chất lượng, cạnh tranh về giá để nâng cao tỉ lệ sử dụng hàng Việt” - Thủ tướng chỉ rõ.

Thủ tướng cũng yêu cầu phải giảm đầu tư công đồng thời nâng cao hiệu quả chất lượng đầu tư công, tập trung cho các công trình quan trọng, cấp bách cả kinh tế và xã hội và đã hoàn thành mà chưa thanh toán; các công trình sẽ hoàn thành trong 2012 đồng thời kiên quyết cắt giảm những công trình chưa cấp bách hoặc chậm tiến độ.

Thủ tướng cũng yêu cầu các địa phương phải rà soát lại chất lượng các công trình vì thực tế hiện nay có nhiều công trình chi phí cao nhưng chất lượng thấp. Thủ tướng cũng yêu cầu các địa phương cần quan tâm an sinh xã hội, đặc biệt là giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn mới, không để giảm sút về giáo dục, y tế. Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, giảm 5-10% số vụ tai nạn giao thông, ngăn chặn sự phát triển tội phạm.

Thủ tướng lưu ý các bộ, ngành, địa phương dịp Tết Nguyên đán Nhâm Thìn sắp tới, cần hết sức chú trọng tới công tác kiểm soát giá cả, thị trường; chống hàng giả, hàng nhái, hàng lậu, tình trạng đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, bất hợp pháp; thực hiện chính sách bình ổn giá; chăm lo tết chu đáo cho nhân dân, nhất là các đối tượng chính sách, người nghèo... đảm bảo cho nhân dân đón xuân mới an toàn, lành mạnh, vui tươi và đầm ấm.

Về vấn đề tín dụng đen đang có chiều hướng bùng phát hiện nay, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Văn Bình cho rằng khi khó tiếp cận vốn ngân hàng thì tín dụng đen sẽ phát triển. Vừa qua, có một số cán bộ ngân hàng thương mại câu kết với đối tượng bên ngoài để làm tín dụng đen, điều này cần phải xử lý nghiêm. Không thể để tín dụng đen phát triển nhất là trong bối cảnh kiềm chế lạm phát. Tới đây NHNN sẽ rà soát chặt chẽ để giảm tín dụng đenl. (Lao Động 24/12) đầu trang(

Nhiều doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thua lỗ lớn nhưng lương các cán bộ lãnh đạo lại lên tới gần 100 triệu đồng/tháng.

Theo một cán bộ cấp trưởng ban Tập đoàn than khoáng sản VN (Vinacomin), mức thu nhập bao gồm cả phụ cấp mà ông nhận được hằng tháng khoảng 15 - 18 triệu đồng. Lương của cấp phó TGĐ đến TGĐ của Vinacomin cao gấp 2 - 3 lần con số này.

Trao đổi với Thanh Niên, một cán bộ của Tập đoàn bưu chính viễn thông (VNPT) cho biết thu nhập bình quân tháng của VNPT khoảng 6 triệu đồng/người. Các cấp lãnh đạo VNPT nói chung cao gấp 3 - 4 lần mức này hoặc hơn. Nhưng theo nhiều nguồn tin, lương của lãnh đạo cấp cao nhất của VNPT gấp 10 - 20 lần mức bình quân này.

Trên thực tế, mức lương của lãnh đạo các DNNN không bao giờ được công khai. Chẳng hạn, khi trả lời chúng tôi về vấn đề này, ông Vương Thái Dũng, Phó TGĐ Petrolimex, vẫn từ chối cung cấp mức lương mình đang hưởng mà chỉ nói chung chung: “Cứ áp theo quy định lương tôi chỉ hệ số 8,2, không thể đạt nổi mốc 20 triệu đồng/tháng”. Tuy nhiên, nhiều nguồn tin, lương cấp phó tổng Petrolimex trở lên khó thấp dưới con số 50 triệu đồng/tháng.

Với mức lương nói trên, các lãnh đạo DNNN đang hưởng cao hơn rất nhiều so với quy định. Cụ thể, theo Nghị định 141 của Thủ tướng, với công ty mẹ do nhà nước làm chủ sở hữu và các công ty con trong tập đoàn kinh tế, chủ tịch HĐQT, chủ tịch chuyên trách Hội đồng thành viên được hưởng hệ số mức lương chức vụ là 8,8 - 9,1; TGĐ: 8,5 - 8,8; thành viên chuyên trách HĐQT/Hội đồng thành viên và phó TGĐ là 7,9 - 8,2.

Theo hệ số này, mức cao nhất tính ra cũng chỉ 7,5 triệu đồng/tháng chưa tính phụ cấp, hệ số tăng thêm, thưởng... Nhưng theo thông tin được Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội (LĐ-TB-XH) đưa ra ở một hội nghị mới đây, tiền lương bình quân thành viên HĐQT, TGĐ, giám đốc tại 36 công ty mẹ của các tập đoàn, DNNN khoảng 30 triệu đồng/tháng; nhóm lợi thế (trong đó có nhiều cái tên thua lỗ như Tập đoàn điện lực VN (EVN), Tổng công ty hàng hải VN...) khoảng 40 triệu đồng/tháng. Nhiều DN sẵn sàng chi trả lương lãnh đạo lên tới 70 - 80 triệu đồng/tháng, trong khi khung quy định của nhà nước chỉ tối đa 50 triệu đồng.

Có nhiều "chiêu" đẩy tiền lương lãnh đạo DNNN lên cao. Phổ biến là nhập chung vào quỹ lương của người lao động. Theo quy định của Chính phủ, quỹ tiền lương của HĐQT, ban giám đốc không được tính trong đơn giá tiền lương của DN. Thế nhưng ở hầu hết các DN, lương chi trả cho ban lãnh đạo từ HĐQT tới ban giám đốc được gộp chung trong quỹ lương công ty, và hạch toán vào giá thành hoặc chi phí kinh doanh.

Còn theo Bộ LĐ-TB-XH, bình quân các DNNN khối lợi thế lương cao gấp 3,35 lần so với nhóm không lợi thế do áp dụng hệ số điều chỉnh lương tối thiểu ở mức tối đa, hoặc xây dựng chỉ tiêu kế hoạch kinh doanh thấp hơn so với khả năng thực tế hay nâng hệ số cấp bậc công việc. Đây là lý do lương bình quân khối này năm 2008 mới chỉ là 5,9 triệu đồng/người/tháng, năm 2010 đã là 7,64 triệu đồng/người/tháng, và quỹ tiền lương chung của DN cũng “phình” lên tương ứng.

Điều đáng nói là, dù quỹ lương "phình" to nhưng tiền lương của người lao động không "phình" theo tương ứng do chỉ được điều chỉnh theo mức tăng của chỉ tiêu kinh doanh. Phần "phình" ra của quỹ lương chung dồn chủ yếu cho ban giám đốc, thành viên HĐQT hưởng.

Một chiêu khác đã được Kiểm toán Nhà nước khui ra ở EVN là xây dựng định biên và đơn giá tiền lương cao hơn nhiều thực tế. Cụ thể, hầu hết các đơn vị có số lao động thực tế sử dụng thấp hơn nhiều so với số lao động định biên kế hoạch, cấp bậc bình quân của lao động thực tế tuyển dụng cũng thấp hơn hệ số bình quân kế hoạch. Nói thẳng là, các đơn vị này đã xây dựng quỹ lương cao hơn nhiều thực tế phải chi và phần vượt này được EVN chi trả thêm cho khối văn phòng công ty mẹ và các lãnh đạo của tập đoàn.

Thực ra các “chiêu” này không có gì mới và cũng đã được Kiểm toán Nhà nước khui ra khi kiểm toán Tổng công ty quản lý vốn đầu tư nhà nước SCIC năm 2008. Hồi đó, SCIC xin hệ số cấp bậc và hệ số phụ cấp bình quân là 4,25 (hệ số thực tế đến hết năm 2008 của doanh nghiệp này chỉ là 2,86). Trong công văn xin đơn giá tiền lương, SCIC đưa ra số lao động định biên cần là 180 người, nhưng lao động thực tế đến hết năm 2008 chỉ là 130 người, trong khi theo quy định của Bộ LĐ-TB-XH, lao động định biên chỉ được cao hơn tối đa 5% lao động thực tế.

Ông Hoàng Minh Hào, Phó vụ trưởng Vụ Lao động - Tiền lương (Bộ LĐ-TB-XH), thừa nhận: “Tất cả định mức, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật của công nhân là do DN quản lý. Hằng năm, DN có trách nhiệm phải rà soát định mức lao động, nếu thấp hơn 5% và cao hơn 15% thì phải điều chỉnh lại hằng quý. Bộ không thể kiểm tra hết. Ngay cả với các DNNN hạng đặc biệt, Bộ cũng chỉ quản lý dựa trên thỏa thuận các chỉ tiêu đơn giá tiền lương mà không nắm được quỹ lương cũng như các mức chia lương cụ thể”.

Theo số liệu của Bộ Kế hoạch - Đầu tư, DNNN chiếm 70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng của các ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA nhưng chỉ đóng góp khoảng 37% - 38% GDP. Có đến 31% DNNN bị lỗ trong sản xuất kinh doanh, 29% hoạt động không hiệu quả. Còn theo Tổng cục Thống kê, mức lỗ bình quân của một DNNN bị lỗ cao gấp 12 lần so với doanh nghiệp ngoài nhà nước. (Thanh Niên 26/12) đầu trang(

Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sóc Trăng đã tạm giữ hình sự hai quan chức của ngành giao thông vận tải tỉnh này về tội “đánh bạc”.

Đó là ông Nguyễn Thanh Lèo - phó giám đốc Sở Giao thông vận tải Sóc Trăng và ông Trần Văn Tân - giám đốc Trung tâm đào tạo lái xe loại 3.

Ngày 22-12, ông Lèo đã đến cơ quan cảnh sát điều tra để trình báo việc bị ông Tân xiết nợ. Theo trình bày của Lèo, thời gian qua ông và ông Tân đã nhiều lần đánh cờ tướng ăn tiền, mỗi ván từ 1-5 tỉ đồng. Sau nhiều lần đỏ đen, ông Lèo thiếu ông Tân tổng cộng 22 tỉ đồng. Dù đã cố gắng hết sức, ông Lèo chỉ trả ông Tân được 5 tỉ đồng. Do đòi nợ không được, ông Tân đã thuê một tay “giang hồ” ở P.5, TP Sóc Trăng đến nhà ông Lèo xiết nợ và dọa giết chết cả nhà ông Lèo.

Qua trình báo của ông Lèo, tối 22-12 cơ quan cảnh sát điều tra bắt quả tang ông Lèo và ông Tân đang đánh cờ tướng ăn tiền. Hiện cơ quan cảnh sát điều tra đang tiếp tục mở rộng điều tra. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Sáng 23.12, Cục CSĐT tội phạm về ma túy C47 (Bộ Công an) đến Công ty dược phẩm Stada VN (K63/1 Nguyễn Thị Sóc, Xuân Thới Đông, H.Hóc Môn, TP.HCM) tống đạt quyết định khởi tố vụ án kinh doanh thuốc gây nghiện trái phép.

Trước đó, qua kiểm tra cơ quan chức năng phát hiện Công ty dược phẩm Stada VN kinh doanh thuốc có chứa hoạt chất gây nghiện trái phép. Theo nguồn tin riêng của Thanh Niên, sau khi làm việc với Công ty Stada VN, những ngày tới C47 sẽ tiếp tục xem xét khởi tố một số doanh nghiệp dược khác liên quan đến việc kinh doanh thuốc gây nghiện và tiền chất gây nghiện trái phép.

Trước đó, nhiều cơ quan đã nhận được đơn thư tố cáo của 8 công ty dược (trong đó có Công ty Stada VN) cùng ký tên tố cáo một quan chức Bộ Y tế ưu tiên cấp phép nhập khẩu số lượng lớn tiền chất ma túy cho một công ty dược tại TP.HCM… Tuy nhiên, qua kiểm tra, cơ quan chức năng phát hiện một số trong 8 công ty dược đứng đơn tố cáo nói trên lại kinh doanh thuốc gây nghiện và tiền chất gây nghiện trái phép.

Trong một diễn biến khác, chiều cùng ngày, cơ quan chức năng có buổi làm việc với Ban cán sự Đảng Bộ Y tế để công bố Dự thảo kết luận của Ủy ban Kiểm tra T.Ư về những tố cáo liên quan đến Thứ trưởng Bộ Y tế Cao Minh Quang, trong đó có những vụ việc quan trọng như: sử dụng bằng tiến sĩ giả; nhận một số tiền lớn của các công ty dược; nâng độ tuổi đối tượng sử dụng vắc  xin ngừa vi rút gây ung thư cổ tử cung... (Thanh Niên 24/12) đầu trang(

Tối 24.12, Công an TP Hà Tĩnh đã bắt quả tang 3 cán bộ huyện Lộc Hà và một người làm nghề xây dựng đang sát phạt trên chiếu bạc.

Ngày 25.12, Thượng tá Nguyễn Văn Tương - Phó trưởng Công an TP Hà Tĩnh cho biết: Lúc 19h ngày 24.12, tại một nhà dân thuộc khối phố 9, phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Công an TP Hà Tĩnh bắt quả tang 3 cán bộ huyện Lộc Hà và một người làm nghề xây dựng đang tham gia sát phạt trên chiếu bạc.

Những người bị bắt gồm Nguyễn Tùng Lâm, 41 tuổi, cán bộ phòng Kế hoạch UBND huyện Lộc Hà; Nguyễn Hoàng Hiếu, 31 tuổi, cán bộ thanh tra UBND huyện Lộc Hà và Nguyễn Đức Dũng, 37 tuổi, Phó Ban quản lý dự án UBND huyện Lộc Hà.

Cả ba cán bộ này đang đánh bạc ăn tiền với Nguyễn Cao Uyên, 35 tuổi, trú xã Thạch Bình, TP Hà Tĩnh làm xây dựng thì bị lực lượng công an bắt giữ.

Công an đã thu giữ tại chiếu bạc 3.550.000 đồng, 5 điện thoại di động, thu giữ trong người các đối tượng 16 triệu đồng và tạm giữ 2 ô tô. Hiện công an TP Hà Tĩnh đang tạm giữ các đối tượng để điều tra xử lý. (Nông Thôn Ngày Nay 26/12) đầu trang(

Ngày 23-12, mở rộng điều tra giai đoạn 2 vụ án xảy ra tại Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin), Cơ quan an ninh điều tra Bộ Công an tống đạt quyết định khởi tố bị can đối với ông Nguyễn Văn Tuyên (49 tuổi, nguyên giám đốc Công ty cổ phần công nghiệp tàu thủy Hoàng Anh) và ông Đỗ Đình Côn (59 tuổi, nguyên phó giám đốc Công ty Hoàng Anh) về hành vi tham ô tài sản.

Hai bị can này đều bị khởi tố trong vụ án cố ý làm trái các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng tại Vinashin, Viện KSND tối cao đã ra cáo trạng truy tố.

Cơ quan điều tra xác định cuối năm 2006, khi giữ cương vị giám đốc của Công ty Hoàng Anh, ông Nguyễn Văn Tuyên đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình rút 4,5 tỉ đồng của công ty tại ngân hàng với lý do sử dụng cho việc thực hiện dự án Nhà máy nhiệt điện Sông Hồng.

Tuy nhiên sau khi rút tiền, ông Tuyên đã sử dụng vào mục đích cá nhân và chỉ đạo ông Đỗ Đình Côn, khi đó là kế toán trưởng công ty, thực hiện lập hóa đơn chứng từ khống việc mua bán vật tư để hợp thức hóa số tiền này. (Tuổi Trẻ 24/12) đầu trang(

Liên quan đến việc ông Lê Thanh Phong - Đội phó đội quản lý thị trường thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Kiên Giang chiếm dụng tiền của người khác, chiều 23.12, chị Nguyễn Phương Hà nạn nhân của ông Phong trong vụ việc này đã xác nhận đến nay ông Phong vẫn chưa hoàn trả chị số tiền đã chiếm dụng, đẩy gia đình chị vào hoàn cảnh bế tắc, phải chạy gạo từng bữa.

Trước đó, do quen biết và ảnh hưởng của mình, ngày 28.8.2010, ông Lê Thanh Phong - Đội phó Đội quản lý thị trường thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Kiên Giang đã hỏi mượn của chị Nguyễn Phương Hà, ở phường An Hòa (TP.Rạch Giá) 185.600.000 đồng để trả nợ ngân hàng và hứa trong vòng 10 ngày sẽ hoàn trả đầy đủ. Tuy nhiên sau khi nhận đủ tiền, ông Phong mang tiền đi sử dụng việc khác, hết thời gian hẹn vẫn không trả chị.

Chị Hà đã làm đơn gửi tới các cơ quan chức năng của tỉnh, trong đó có Chi cục Quản lý thị trường - nơi ông Phong công tác tố cáo hành vi chiếm dụng tiền của chị. Chi cục Quản lý thị trường sau đó đã hợp kiểm điểm việc làm sai trái trên của ông Phong và yêu cầu ông sớm khắc phục hậu quả. Tuy nhiên, đã hơn 6 tháng nay, ông Phong vẫn chưa hoàn trả số tiền trên cho chị Hà. (Nông Thôn Ngày Nay 24/12) đầu trang(

Dư luận cả nước lại tập trung về tỉnh Sóc Trăng, mMới tháng trước, ở đó có ông thẩm phán nằm võng trong quán cà phê ôm vợ người khác là cấp dưới, còn nay xôn xao chuyện hai quan chức ngành GT-VT đánh cờ tướng ăn tiền, mỗi ván 1-5 tỷ đồng.

Hóa ra, quan chức ở tỉnh nghèo như Sóc Trăng mà rất giàu tình cảm lẫn tiền bạc. Cái sự giàu và thể hiện giàu có như thế thật đáng lo hơn đáng mừng.

Quan chức đánh bạc bị phát hiện, trước nay vốn không hiếm. Dạo tháng 9-2010, truyền thông đã nêu một vị lãnh đạo Viện KSND tỉnh Quảng Bình đánh bài ăn tiền và Viện trưởng Phạm Hồng Tâm thừa nhận, vị ấy “đam mê cờ tướng và phỏm”.

Cũng trong tháng 9-2010, Công an thành phố Hà Tĩnh bắt quả tang một phó cục trưởng Cục thuế Hà Tĩnh đang đánh bạc với mấy lãnh đạo doanh nghiệp tại một khách sạn.

Vụ lãnh đạo Viện KSND tỉnh Quảng Bình đánh bạc, ông Viện trưởng lúc đó nói với truyền thông: “Cán bộ như vậy thì không còn gì để nói nữa”. Thế nhưng, xử lý lại chẳng đâu vào đâu. Cái sự nhờn pháp luật trong xã hội thường được tích tụ từ những việc đơn lẻ, rời rạc, ngỡ không liên hệ với nhau nhưng thực ra có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Quy luật phát triển hành vi, luôn đi từ đơn giản đến phức tạp, từ nhỏ đến lớn.

Trong quá trình tha hóa công chức, sự nuông chiều của cấp trên trực tiếp lãnh đạo và quản lý thường có ý nghĩa quyết định. Sai phạm mà không bị xử lý hoặc xử lý “giơ cao đánh khẽ” thì sai phạm không biết chỗ dừng.

Ở tỉnh Sóc Trăng, đã ba ngày trôi qua sau khi hai quan chức đánh bạc đã bị tạm giữ hình sự, nhưng lãnh đạo ở mọi cấp liên quan đến công tác quản lý cán bộ, trả lời truyền thông đều rất mềm mỏng nhưng… né tránh. Họ đều nói “chờ kết luận của điều tra” cứ như toàn bộ trách nhiệm quản lý công chức đã giao hết cho cơ quan cảnh sát điều tra!

Khi mà tất cả không dám công khai bày tỏ quan điểm thẳng thắn, thì dư luận buộc phải đặt câu hỏi: Phải chăng hai vị đánh bạc ấy là “đệ tử” của ai đó? Hẳn nhiên, người giàu có lại là phó giám đốc sở và giám đốc trung tâm mà làm “đệ tử” thì phải với người có quyền lực lớn hơn nhiều lần.

Công chức say máu đỏ đen bất chấp luật pháp đã đáng lo, nhưng nếu vì có sự bao che, nâng đỡ của cấp trên thì còn đáng lo hơn. Hành vi của công chức lúc đó không chỉ mang tính chất cá nhân, mà còn là vấn đề kỷ cương phép nước.

Nhân dịp lễ Nô-en và nhớ lại đám cưới của Hoàng tử William bên nước Anh, dạo tháng 4-2011, lấy cô Kate Middleton. Truyền thông cho biết, sau khi trở thành vợ của Hoàng tử, cô Kate Middleton sẽ không được làm 10 điều dân thường tự do làm.

Một trong đó là không được chơi Monopoly, cờ tỷ phú, một trò chơi kiểm tra trí tuệ rất vui vẻ nhưng có ăn tiền. Vì vui vẻ mà có ăn tiền là “khắc nghiệt”, thành viên Hoàng gia không được chơi, dễ mất đi sự trang nghiêm cao quý. Nhắc điều này với những công chức nước ta say mê đỏ đen thì xem ra phù phiếm, nhưng với những người có trách nhiệm quản lý công chức hẳn cũng không thừa. Công chức không thể là con bạc. (Tiền Phong 26/12) đầu trang(

Tuần qua, việc Sở Xây dựng TP.HCM từ chối tham mưu cho UBND TP.HCM ra quyết định ban hành mức trần phí quản lý nhà chung cư đã gây ngạc nhiên không chỉ cho các quan chức quản lý nhà phía Bắc mà còn gây chưng hửng cho không ít cư dân “chung cư cao cấp” đang chờ dịp bày tỏ thái độ!

Cụ thể, Sở Xây dựng TP nói rằng việc UBND TP can thiệp vào một thỏa thuận dân sự bằng cách ban hành mức trần là không cần thiết, không phù hợp với quy luật thị trường và nhất là không thể có một “chuẩn” chung cho mọi chung cư khi mà có nơi chỉ có năm dịch vụ cơ bản, có nơi có hàng chục dịch vụ. Không nói thẳng ra, song nghe lý lẽ ấy người ta còn hiểu việc Nhà nước ban hành mức trần phí quản lý có khi còn “đổ dầu vào lửa” bởi cư dân ở chung cư sẽ đem mức ấy ra so kè, dùng làm căn cứ để mặc cả với đơn vị quản lý tòa nhà!

Nhưng nếu vậy chẳng hóa ra Sở Xây dựng TP Hà Nội đã tham mưu cho UBND TP này ban hành một quyết định vô bổ (thậm chí còn có hại) là mức trần phí quản lý; Cục Quản lý Nhà (Bộ Xây dựng) trót ủng hộ một “tối kiến” và cư dân các chung cư cao cấp ở thủ đô (như Keangnam, The Manor, Ciputra, Golden Westlake…) lâu nay đã húc đầu vào tường khi tụ tập “bày tỏ thái độ” đòi giảm phí quản lý về mức trần hay sao?

Thật ra không phía nào sai mà việc xuất hiện các thái cực khác nhau chỉ do nhiều vấn đề cốt yếu không được chú ý:

Thứ nhất là ngay từ đầu phải phân định rõ diện tích chung - riêng trong chung cư, chỗ nào của từng hộ dân và chỗ nào của tất cả hộ dân cũng như chỗ nào của riêng chủ đầu tư; sau đó là danh mục các dịch vụ cơ bản bắt buộc phải cung cấp (như thang máy, vệ sinh…) và dịch vụ nâng cao (như bể bơi, phòng tập thể thao, đài phun nước…).

Thứ hai, từ danh mục ấy phải xác định rõ quyền hạn của chủ đầu tư đến đâu, nhất là khi tòa nhà đã đưa vào sử dụng. Trong đó phải coi quyền quản lý tòa nhà (có thu phí) cũng là một thứ tài nguyên mà ai muốn khai thác phải chứng minh năng lực, phải thương lượng về mức phí (nếu không đấu thầu) với người trả tiền là các hộ dân, hoàn toàn không phải nó nghiễm nhiên thuộc về chủ đầu tư.

Thứ ba là vai trò Nhà nước. Đó là quận và Sở Xây dựng phải giám sát toàn bộ quá trình nói trên, bắt đầu từ việc bàn giao quyền quản lý tòa nhà từ chủ đầu tư đến việc lập ban đại diện các hộ dân, chứng kiến và công nhận kết quả đấu thầu, kết quả thương lượng…

Chính vì các vấn đề nêu trên chưa được thực hiện một cách đúng mức nên mới có chuyện tranh cãi bất phân thắng bại về việc có nên ban hành mức trần phí quản lý chung cư hay không. Cho nên câu trả lời chỉ có thể thỏa đáng và làm các bên tâm phục khẩu phục khi những vấn đề ấy được giải quyết một cách triệt để. (Pháp Luật TP.HCM 26/12) đầu trang(./.