Xem ngày trước
BẢN TIN TỔNG HỢP
Xem ngày kế tiếp

Ngày 13 tháng 10 năm 2016
CHÍNH SÁCH – CHỈ ĐẠO
QUẢN LÝ
THAM NHŨNG – LÃNG PHÍ
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
KINH TẾ
VẤN ĐỀ - SỰ KIỆN
PHÁP LUẬT
MÔ HÌNH – KINH NGHIỆM
BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH
NHÌN RA THẾ GIỚI

CHÍNH SÁCH – CHỈ ĐẠO
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 134/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; trong đó, có quy định miễn thuế nhập khẩu đối với nhiều mặt hàng.
Nghị định quy định 4 đối tượng chịu thuế, bao gồm:
1- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam.
2- Hàng hóa xuất khẩu từ thị trường trong nước vào doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất, kho bảo thuế, kho ngoại quan và các khu phi thuế quan khác phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; hàng hóa nhập khẩu từ doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất, kho bảo thuế, kho ngoại quan và các khu phi thuế quan khác phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu vào thị trường trong nước.
3- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ quy định tại khoản 3 Điều 2 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thực hiện theo quy định tại Nghị định số 8/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
4- Hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, quyền phân phối quy định tại khoản 3 Điều 2 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là hàng hóa do doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, quyền phân phối theo quy định của pháp luật thương mại, pháp luật đầu tư.
Nghị định quy định rõ thuế suất đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện theo quy định tại Điều 5, Điều 6 và Điều 7 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Trường hợp mức thuế suất ưu đãi của một mặt hàng quy định tại Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi thấp hơn so với mức thuế suất ưu đãi đặc biệt quy định tại Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu đãi đặc biệt thì được áp dụng mức thuế suất ưu đãi.
Người nộp thuế được xử lý tiền thuế nộp thừa theo quy định của pháp luật về quản lý thuế trong trường hợp đã nộp thuế nhập khẩu theo mức thuế suất ưu đãi đặc biệt cao hơn mức thuế suất ưu đãi.
Nghị định cũng quy định miễn thuế đối với nhiều mặt hàng như: hàng hoá của tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ; hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; tài sản di chuyển; quà biếu, quà tặng; hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới; hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản phẩm gia công xuất khẩu; hàng hóa xuất khẩu để gia công, sản phẩm gia công nhập khẩu; hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu; hàng hóa tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái nhập trong thời hạn nhất định; hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư.
Nghị định cũng quy định miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong thời hạn 5 năm; hàng hóa nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí; hàng hóa nhập khẩu phục vụ hoạt động đóng tàu, tàu biển xuất khẩu; giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; hàng hóa nhập khẩu phục vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng; hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho giáo dục; hàng hóa sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại khu phi thuế quan; nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất, lắp ráp trang thiết bị y tế; nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ thông tin, nội dung số, phần mềm; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để bảo vệ môi trường; hàng hóa phục vụ hoạt động in, đúc tiền; miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa không nhằm mục đích thương mại; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để phục vụ đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp đặc biệt khác; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo điều ước quốc tế, hàng hóa có trị giá tối thiểu, hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh. (Chính Phủ 12/10) đầu trang(
Bộ Công an đang dự thảo Thông tư quy định về chỉ huy, điều khiển giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông.
Theo đó, dự thảo Thông tư áp dụng với đối tượng là: Sĩ quan, hạ sĩ quan Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ chỉ huy, điều khiển giao thông đường bộ; Công an các đơn vị, địa phương; cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Dự thảo nêu rõ, Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông có nhiệm vụ chỉ huy, điều khiển giao thông, phân luồng, phân tuyến, phòng ngừa và giải quyết ùn tắc giao thông, phối hợp với các cơ quan chức năng bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên tuyến giao thông, địa bàn được phân công theo quy định; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ và các hành vi vi phạm pháp luật khác đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật; bảo vệ hiện trường vụ tai nạn giao thông, tổ chức cấp cứu người bị nạn và phối hợp giải quyết tai nạn giao thông theo quy định của pháp luật...
Cũng theo dự thảo, Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông có quyền tạm thời đình chỉ người và phương tiện đi lại ở một số đoạn đường nhất định, phân lại luồng, phân lại tuyến, nơi tạm dừng xe, đỗ xe khi xảy ra ùn tắc giao thông hoặc có yêu cầu cần thiết khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; trong phạm vi, địa bàn được phân công hoặc theo kế hoạch, mệnh lệnh của cấp có thẩm quyền được dừng phương tiện có hành vi vi phạm quy định của pháp luật về giao thông đường bộ để kiểm tra, kiểm soát phương tiện, giấy tờ của phương tiện, giấy tờ của người điều khiển phương tiện và giấy tờ tùy thân của người trên phương tiện đang kiểm soát nếu người đó có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định của pháp luật.
Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông có quyền xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và các vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước khác theo quy định của pháp luật; được áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm cho việc xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Trong trường hợp cấp bách để đưa người bị nạn đi cấp cứu, truy bắt người phạm tội, người gây tai nạn bỏ chạy, cứu hộ, cứu nạn, chữa cháy… thì Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông thực hiện quyền huy động phương tiện giao thông, phương tiện thông tin, phương tiện khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân và người đang điều khiển, sử dụng phương tiện đó.
Việc huy động được thực hiện dưới hình thức đề nghị hoặc yêu cầu. Việc trưng dụng phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc, các phương tiện khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thực hiện theo quyết định của người có thẩm quyền và theo điều kiện, trình tự, thủ tục do Luật Công an nhân dân, Luật trưng mua, trưng dụng tài sản quy định.
Bên cạnh đó, Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông được yêu cầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phối hợp, hỗ trợ giải quyết tai nạn giao thông; ùn tắc, cản trở giao thông hoặc trường hợp khác gây mất trật tự, an toàn giao thông; được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật; thực hiện các quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cảnh sát cơ động, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Công an phường và Công an xã có trách nhiệm phối hợp với Cảnh sát giao thông bảo đảm trật tự, an toàn giao thông khi được yêu cầu.
Các lực lượng Cảnh sát khác khi được giao nhiệm vụ phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông tham gia bảo đảm trật tự, an toàn giao thông tại các nút giao thông, các điểm phức tạp về trật tự an toàn giao thông, có trách nhiệm hướng dẫn, điều khiển giao thông, phân luồng, phân tuyến theo sự phân công của Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông.
Lực lượng Cảnh sát điều tra, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ khi nhận được thông báo của Cảnh sát chỉ huy, điều khiển giao thông về vụ tai nạn giao thông từ nghiêm trọng trở lên hoặc sự cố liên quan đến cháy, nổ phương tiện phải kịp thời có mặt tại nơi xảy ra vụ việc để giải quyết theo quy định của pháp luật.
Bộ Công an đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ. (Chính Phủ 12/8) đầu trang(
Bộ Thông tin và Truyền thông đang dự thảo Thông tư quy định danh mục bí mật nhà nước độ Mật của ngành thông tin và truyền thông.
Theo dự thảo, Danh mục bí mật nhà nước độ Mật trong ngành thông tin và truyền thông bao gồm những tin, tài liệu trong phạm vi sau:
1. Thiết kế kỹ thuật, sơ đồ chủng loại, số lượng trang thiết bị mạng bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin thuộc hệ thống thông tin dùng riêng phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nước.
2. Thông tin, tài liệu về chủ trương, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành thông tin và truyền thông chưa công bố.
3. Tài liệu, số liệu về tần số, hô hiệu, quy ước liên lạc của các đài vô tuyến điện thuộc các mạng viễn thông chuyên dùng trực tiếp phục vụ thông tin đặc biệt của các cơ quan Đảng, Nhà nước, phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh.
4. Chủ trương, phương án về đàm phán, hợp tác với nước ngoài của ngành thông tin và truyền thông chưa công bố.
5. Tin, tài liệu của các đối tác nước ngoài cung cấp mà các bên thỏa thuận chưa công bố.
6. Tin, tài liệu về hợp đồng chuyển giao công nghệ trong ngành thông tin và truyền thông chưa công bố.
7. Phương án giá cước và khung giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin trình Bộ trưởng hoặc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chưa công bố.
8. Phương án tổ chức bộ máy, điều chuyển, sắp xếp, quy hoạch cán bộ lãnh đạo từ cấp vụ và tương đương trở lên chưa công bố; hồ sơ nhân sự liên quan đến quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, kỷ luật của cán bộ lãnh đạo từ cấp vụ trở lên; tài liệu về bảo vệ chính trị nội bộ của ngành thông tin và truyền thông.
9. Đơn tố cáo, hồ sơ, tài liệu về thanh tra, kiểm tra; kết quả thanh tra, kiểm tra; hồ sơ, tài liệu giám định tư pháp trong ngành thông tin và truyền thông chưa công bố.
10. Tài liệu thiết kế, thông số kỹ thuật và các quy ước, mật khẩu, khóa mã về đảm bảo an ninh, an toàn thông tin, ứng cứu khẩn cấp trong sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin của ngành thông tin và truyền thông.
11. Văn bản, tài liệu trong lĩnh vực báo chí có thông tin mang tính phức tạp, nhạy cảm chưa công bố.
12. Văn bản, tài liệu của ngành thông tin và truyền thông có sử dụng thông tin, tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước của các ngành, lĩnh vực khác. (Chính Phủ 13/10) đầu trang(

QUẢN LÝ
Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị tỉnh Quảng Trị đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị thành khu vực phát triển kinh tế năng động, bền vững. Là trung tâm thu hút về đầu tư và Trung tâm trung chuyển hàng hóa của vùng và khu vực; gắn kết chặt chẽ phát triển với đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Bên cạnh đó, xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị thành khu vực phát triển đột phá tạo động lực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Trị; có hệ thống cơ sở kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng bộ, hiện đại; không gian kiến trúc cảnh quan, đô thị văn minh, tiên tiến, môi trường bền vững và sử dụng đất đai hiệu quả.
Phạm vi lập quy hoạch có diện tích 23.792 ha, bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của 17 xã, thị trấn phía Đông Nam của tỉnh Quảng Trị, thuộc các huyện Hải Lăng, Triệu Phong và Gio Linh.
Định hướng, tầm nhìn giai đoạn đến năm 2050 Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị sẽ trở thành một khu kinh tế năng động, hiện đại và hiệu quả, có tầm cỡ trong khu vực Trung bộ, quốc gia và khu vực ASEAN; là một cửa ngõ giao lưu quốc tế về phía biển Đông của Việt Nam. Trở thành khu vực phát triển hài hòa, bền vững, có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại và là khu vực có đô thị với kiến trúc cảnh quan đẹp, ấn tượng.
Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị được phân thành 4 khu vực phát triển. Cụ thể, khu vực 1 có diện tích khoảng 11.469 ha, vị trí ở phía Đông Nam Khu kinh tế. Là khu vực trọng tâm phát triển, bố trí các dự án động lực của toàn khu kinh tế như: Trung tâm điện lực, khu phức hợp năng lượng, khu công nghiệp, khu đô thị, dịch vụ công cộng, khu hành chính, cảng biển nước sâu và khu phi thuế quan.
Khu vực 2 có diện tích khoảng 2.221 ha, vị trí ở phía Đông Bắc sông Cửa Việt. Là khu vực phát triển dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng ven biển và đô thị Cửa Việt tập trung phát triển dịch vụ hỗ trợ cho khu vực trung tâm Khu kinh tế.
Có diện tích khoảng 3.400 ha, vị trí ở phía Tây Bắc sông Cửa Việt là khu vực 3. Khu vực này phát triển đầu mối hạ tầng cấp vùng với trọng tâm là cảng hàng không sân bay Quảng Trị và phát triển dịch vụ cao cấp.
Còn khu vực 4 có diện tích khoảng 6.702 ha, vị trí ở phía Tây Khu kinh tế (gắn liền với Quốc lộ 49C), là vùng phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao; khu vực dự trữ phát triển mở rộng cho vùng trọng tâm và ổn định các điểm dân cư hiện hữu.
Cũng theo Quy hoạch, đối với nông nghiệp, chuyển đổi sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, chất lượng cao, công nghệ cao, sạch, gắn với ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại; phát triển mô hình trang trại chăn nuôi và trang trại tổng hợp; thực hiện các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường; gắn kết sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến và ngành thương mại để bảo đảm khả năng tiêu thụ sản phẩm trồng trọt.
Đối với lâm nghiệp, sẽ khoanh vùng bảo vệ các diện tích rừng ngập mặn, nhằm gìn giữ môi trường và một phần phục vụ du lịch; khoanh định các diện tích rừng trồng phục vụ cho các khu tái định cư gắn với nghề trồng rừng tại các khu vực như: Hải An, Hải Khê, Hải Dương.
Về thương mại, dịch vụ, xây dựng 1 Trung tâm mua sắm hạng 1 tại khu trung tâm công cộng (thuộc xã Triệu Lăng) và 1 siêu thị tại khu vực Nam Cửa Việt, xây dựng mới các tuyến và trục phố thương mại.
Bên cạnh đó, cải tạo nâng cấp các chợ truyền thống hiện có tại các xã, chú trọng mở rộng các khu vực thu mua nông sản; hình thành mạng lưới trung tâm mua sắm thương mại, dịch vụ tổng hợp, hợp tác xã thương mại, chợ bán lẻ, cửa hàng tiện lợi, và cửa hàng tạp hóa...
Hình thành 1 khu dịch vụ tiếp vận trung chuyển hàng hóa (Logistics) gần khu vực cảng biển; hình thành mạng lưới trung tâm bán buôn mua sắm vùng (diện tích khoảng 20 ha mỗi trung tâm) gắn với khu vực đầu mối giao thông. Phân bố hệ thống thương mại sẽ được triển khai cụ thể trong quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, quy hoạch chuyên ngành. (Chính Phủ 12/10) đầu trang(
Thủ tướng Chính phủ đồng ý UBND tỉnh Long An quyết định chuyển mục đích sử dụng 34,49 ha đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp.
Thủ tướng Chính phủ đồng ý UBND tỉnh Long An chỉ đạo thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nêu trên theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ. (Chính Phủ 12/10) đầu trang(

THAM NHŨNG – LÃNG PHÍ
Các chuyên gia tham dự Hội thảo khoa học “Bối cảnh và khả năng cải cách tiền lương” yêu cầu tinh giản biên chế để cải cách tiền lương vì “lương thấp là mảnh đất cho tình trạng quan liêu, tham nhũng có cơ hội phát triển” như nhận định của nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc.
Theo đánh giá chung, lương của công chức mới chỉ đảm bảo khoảng 50-60% nhu cầu, không đủ tái tạo sức lao động và có tích luỹ và quá thấp so với trình độ đào tạo, yêu cầu công việc, trách nhiệm công vụ của công chức.
Phân tích tác động tiêu cực của mức lương “không phản ánh đúng giá trị sức lao động của công chức, một loại lao động đặc biệt - lao động quyền lực”, ông Thang Văn Phúc chỉ rõ, lương thấp khiến các giá trị xã hội của người công chức bị giảm sút, làm cho hiệu lực thực thi công vụ thấp, dễ bị tổn thương, phát sinh tham nhũng, tiêu cực vì người hưởng lương không sống được bằng lương nên phải “tranh thủ” tìm các khoản thu nhập khác. Không những thế, lương thấp vừa “đẩy chất xám” khỏi khu vực công vừa không đủ sức thu hút nhân tài cho khu vực này.
Nhìn ở góc độ tiền lương tối thiểu của người lao động (NLĐ), PGS-TS Trần Đình Thảo, Trưởng khoa Tổ chức và quản lý nhân lực, Đại học Nội vụ Hà Nội cho rằng việc tăng lương tối thiểu không dựa vào năng suất cùng việc ràng buộc lương tối thiểu với hệ thống an sinh tạo nên sức ép lên cả doanh nghiệp và ngân sách nhà nước, thu nhập NLĐ không thực sự được cải thiện. Đồng thời, cách xác định mức lương tối thiểu chung bị phụ thuộc ngân sách nhà nước, chưa gắn với nhu cầu sống tối thiểu của NLĐ. Hệ số trung bình quá thấp nên chưa cải thiện được đời sống, chưa khuyến khích được cán bộ, công chức và NLĐ có hệ số lương thấp.
Một nguyên nhân không nhỏ khiến mức lương hiện nay không tương ứng với công sức của công chức và NLĐ được các chuyên gia nhấn mạnh là thiết kế hệ thống bảng lương, mức lương, các loại phụ cấp theo lương ngày càng tỏ ra bất cập, mâu thuẫn.
Ông Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh, cải cách chính sách tiền lương là một trong những chương trình trọng tâm cải cách hành chính và luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm giải quyết. Tuy nhiên, điểm mấu chốt và đang là thách thức lớn nhất để thực hiện cải cách tiền lương là nguồn tiền. “Nhiều lần chúng ta bàn tới cải cách tiền lương. Nhưng khi nói tới “tiền đâu?” thì dừng. Đây là một thách thức phải vượt qua”- ông Thang Văn Phúc nói.
Không những thế, cải cách tiền lương còn liên quan nhiều đến cải cách hành chính, cải cách công vụ, biên chế nên không thể nói cải cách là thực hiện ngay được trong ngày một ngày hai mà cần có sự thực hiện đồng bộ. Trong đó, cơ chế quản lý đội ngũ cán bộ công chức có tính quyết định đến việc cải cách tiền lương. Vì vậy, theo các chuyên gia, tinh giảm biên chế sẽ là biện pháp hàng đầu khi thực hiện cải cách tiền lương công chức.
Hiến kế cho việc tìm nguồn cải cách tiền lương, ông Thang Văn Phúc thấy cần đẩy mạnh tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp để tăng thêm nguồn chi trả tiền lương, kiểm soát các thu nhập ngoài lương, thiết kế lại hệ thống thang bảng lương đơn giản, phù hợp hơn. Đồng thời phải đổi mới cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Ông Nguyễn Quang Dũng, Vụ trưởng Vụ Tiền lương (Bộ Nội vụ) cho biết, cần thực hiện cơ chế khoán để các cơ quan tự chủ, chuyển những khoản chi không phải cho con người như hội họp, đi nước ngoài chuyển sang chi cho tiền lương.
Theo ông Dũng, “đối với các đơn vị sự nghiệp phải thực hiện đổi mới tự chủ theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí tiền lương và giao tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp tự quyết định tuyển bao nhiêu người và chi trả lương thì mới có hiệu quả trong sắp xếp nguồn lực trong khu vực nhà nước. Giả sử nếu chỉ trông chờ tăng lương cơ sở từ 1,21 triệu đồng lên 1,4 triệu đồng hay 1,5 triệu đồng thì hiện nay nguồn chi ngân sách nhà nước không thể đảm bảo mà phải dựa trên cơ sở tinh giản biên chế, sắp xếp bộ máy và đặc biệt là thực hiện tự chủ mạnh hơn trên cơ sở tính giá dịch vụ đối với đơn vị sự nghiệp”. (Pháp Luật Việt Nam 13/10) đầu trang(
Mặc dù được xây dựng với chi phí lớn nhưng đến nay, nhiều hầm đi bộ trong nội đô Hà Nội vẫn bị người dân thờ ơ, không sử dụng. Có nhiều hầm bị bỏ hoặc đóng cửa.
Để đảm bảo cho sự an toàn của người dân khi đi qua các trục đường lớn, từ năm 2007, 2008 TP. Hà Nội đã đưa vào sử dụng 23 hầm đi bộ, trong đó đường Vành đai 3 có 17 hầm, trong nội thành 2 hầm (Ngã Tư Sở và nút giao Giải Phóng – Đại Cồ Việt ) và 4 hầm ở nút giao đường 32 với đường 70.
Dù được xây dựng nhiều năm nhưng số lượng người đi bộ sử dụng hầm qua đường vẫn rất ít, thay vào đó họ vẫn lựa chọn cách qua đường “truyền thống”.
Dù là hầm được sử dụng trong nội thành nhưng vệ sinh lại rất kém, nhiều chỗ bị nước ngấm, ẩm thấp, mùi khai bốc lên nồng nặc. Hầm được dọn dẹp 2 lần hàng ngày nhưng do ý thức người dân không giữ hầm sạch sẽ, có người xuống hầm đi bộ để… đi vệ sinh.
Hiện nay đã không còn tình trạng hầm đi bộ cửa đóng then cài nhưng có người vẫn bất chấp nguy hiểm băng qua đường cao tốc.
Hầm đi bộ tại bến xe Mỹ Đình được sử dụng nhiều hơn các khu vực khác vì gần bến xe, nhiều người qua lại
Một bộ phận người dân vẫn ngại sử dụng loại hình giao thông này cùng với việc quản lý của cơ quan chức năng còn nhiều bất cập dẫn đến việc các hầm cho người đi bộ chưa phát huy hiệu quả, bỏ không gây lãng phí. (Người Đưa Tin 12/10) đầu trang(

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Tập đoàn VNPT sẽ phối hợp với tỉnh Sơn La thực hiện tốt việc bảo đảm cơ sở hạ tầng mạng thông tin hiện đại với tính bảo mật cao, kết nối thông tin đa chiều cho các cơ quan, đơn vị của tỉnh...
Tập đoàn VNPT và UBND tỉnh Sơn La vừa ký kết hợp tác chiến lược toàn diện 2016 - 2020 chiều 11/10 tại Sơn La.
Theo nội dung ký kết, Tập đoàn VNPT sẽ phối hợp với tỉnh Sơn La thực hiện tốt việc bảo đảm cơ sở hạ tầng mạng thông tin hiện đại với tính bảo mật cao, kết nối thông tin đa chiều cho các cơ quan, đơn vị của tỉnh. VNPT cam kết hỗ trợ, cung cấp dịch vụ truyền dẫn, dịch vụ chứng thực chữ ký số, dịch vụ lưu trữ số liệu và các dịch vụ VT-CNTT khác phục vụ việc kết nối liên thông dữ liệu với Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương; cùng với tỉnh Sơn La xây dựng kiến trúc nền tảng để phát triển các phần mềm ứng dụng và dịch cụ công nghệ theo tiêu chuẩn chung.
Về phía địa phương, UBND tỉnh Sơn La cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho Tập đoàn VNPT tiếp cận các cơ quan, đơn vị của tỉnh để nghiên cứu, khảo sát và đề xuất nhu cầu ứng dụng CNTT giai đoạn 2016-2020; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị của tỉnh phối hợp với VNPT triển khai hiệu quả các lĩnh vực hợp tác; cung cấp thông tin về các chương trình, kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT của tỉnh trong giai đoạn hợp tác...
Việc hợp tác chiến lược về xây dựng chính quyền điện tử giữa UBND tỉnh Sơn La và Tập đoàn VNPT được đánh giá là bước tiến quan trọng, góp phần đưa Sơn La trở thành tỉnh có chỉ số khá về độ sẵn sàng ứng dụng CNTT so với các địa phương khác trong cả nước.
Sơn La là tỉnh thành thứ 48/63 địa phương trên cả nước mà VNPT đã ký kết và triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng VT-CNTT đồng bộ, hiện đại, kết nối thông tin đa chiều... nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong lĩnh vực quản lý nhà nước, từng bước hoàn thiện chính quyền điện tử. (ICT Press 12/10) đầu trang(

KINH TẾ
Với gần 90% dòng thuế được cắt, giảm thuế quan nhập khẩu, trong đó 59,3% xóa bỏ ngay khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) có hiệu lực. Đây được xem là lợi thế lớn cho Việt Nam trong việc cạnh tranh với các nước khác trên thế giới khi xuất khẩu hàng hóa vào thị trường EAEU.
Sau hơn hai năm đàm phán, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh Kinh tế Á-Âu (Hiệp định Việt Nam-EAEU) đã chính thức được ký kết vào ngày 29/5/2015 và có hiệu lực từ ngày 5/10/2016, với cam kết cắt, giảm 90% dòng thuế.
Trong Hiệp định, đối với mặt hàng gạo, Liên minh chỉ cho Việt Nam mức hạn ngạch xuất khẩu là 10.000 tấn/năm với thuế suất 0% và áp dụng mức thuế suất tối huệ quốc (MFN) ngoài hạn ngạch thay vì 0%. Như vậy lợi thế cho gạo là không nhiều, bên cạnh đó nhu cầu của các nước thuộc Liên minh tùy theo sản lượng hàng năm, không theo quy luật ổn định.
Về mặt hàng chè, Hiệp định không cam kết giảm thuế đối với chè xanh đóng gói dưới 3 kg. Cà phê, hồ tiêu chỉ áp dụng thuế 0% với nguyên liệu thô từ Việt Nam. Như vậy có thể thấy, các mặt hàng chè, hồ tiêu và cà phê, những thế mạnh của Việt Nam, muốn xuất khẩu mang lại giá trị cao thì phải chế biến sâu, nhưng các sản phẩm này chỉ được hưởng lợi thuế 0% ở những sản phẩm thô, còn chế biến sâu không được hưởng lợi.
Đại diện Hiệp hội Hồ tiêu Việt Nam cho biết, thị trường Nga rất tiềm năng cho ngành hồ tiêu. Nhưng khó khăn trong vấn đề thanh toán, đa phần các DN trong hiệp hội là các DNNVV nên việc thanh khoản chậm sẽ gây khó khăn cho các DN.
Đối với các sản phẩm gỗ mức thuế suất khẩu đồ gỗ giảm từ 15% xuống 0% đồng thời áp dụng cơ chế “phòng vệ ngưỡng” và một số sản phẩm không cam kết. Liên minh cũng áp dụng cơ chế phòng vệ đặc biệt với các nhóm đồ gỗ Việt Nam đang có thế mạnh như đồ gỗ trong nhà bếp, phòng ngủ, phòng khách, văn phòng (nếu xuất khẩu sang Liên minh dưới hạn mức trong danh mục sẽ được hưởng thuế suất 0%; nếu trên hạn mức sẽ bị điều tra tác động thị trường nội địa và có thể áp dụng mức thuế MFN hiện hành). Như vậy, DN Việt Nam vẫn có điều kiện thâm nhập khu vực thị trường này, nhưng tăng trưởng có thể không cao do bị khống chế bởi cơ chế phòng vệ đặc biệt.
Ông Huỳnh Văn Hạnh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Gỗ TPHCM (Hawa) cho biết, các DN ngành gỗ chưa “mặn mà” lắm tới thị trường EAEV. Mặc dù tại hội chợ triển lãm hàng Việt cuối năm 2015 cũng như tháng 10/2016 diễn ra tại TP. Moscow (Nga), nhiều DN trong ngành đã bán hết hàng ngay từ những ngày đầu triển lãm. Tuy nhiên, các DN ngành gỗ vẫn đang còn dè dặt tiếp cận thị trường này, nhất là ngành gỗ đang bị giới hạn bởi cơ chế phòng vệ đặc biệt với các nhóm đồ gỗ Việt Nam đang có thế mạnh từ Hiệp định.
Với  các mặt hàng dệt may, đa phần thuế sẽ giảm từ 10% xuống 0% (trong đó 36% dòng thuế xóa bỏ hoàn toàn khi hiệp định có hiệu lực). Đồng thời phía Liên minh cũng áp dựng cơ chế “phòng vệ ngưỡng” và một số sản phẩm không cam kết. Trong cơ chế phòng vệ đặc biệt, mức khởi đầu để áp dụng mức thuế 0% được tính bằng 1,5 khối lượng xuất khẩu trung bình trong 3 năm gần đây, nếu Việt Nam xuất khẩu quá lượng này thì Liên minh Kinh tế Á-Âu sẽ tiến hành điều tra và quyết định xem có áp dụng thuế suất MFN hay không, nếu có thì thời gian áp dụng có thể kéo dài từ 6 tháng, nếu trong thời gian xem xét ra quyết định áp dụng thuế MFN mà lượng hàng của Việt Nam xuất khẩu vượt quá 150% mức “phòng vệ ngưỡng” thì thời gian áp dụng có thể kéo dài thêm 3 tháng nữa.
Do vậy lợi ích ưu đãi với mặt hàng này bị hạn chế một phần, mặt khác cơ chế phân bổ và giám sát chỉ tiêu cũng tạo thêm thủ tục hành chính cho cả cơ quan quản lý Nhà nước và doanh nghiệp.
Bà Nguyễn Thị Tuyết Mai, Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Dệt may Việt Nam (Vitas), DN dệt may lo lắng về cơ chế phòng vệ ngưỡng, điều này sẽ hạn chế DN Việt Nam có thể xuất khẩu sang thị trường này, tạo thêm thủ tục hành chính cho cả nhà nước và DN. Nếu tính toán theo “ngưỡng” quy định của Hiệp định, các DN dệt may xuất khẩu không vượt quá 1 tỷ USD.
Về giày dép, trong FTA Việt Nam-EAEU, mức thuế suất thuế nhập khẩu giày dép sẽ giảm từ 10% xuống 0% đồng thời phía Liên minh Kinh tế Á-Âu cũng áp dựng cơ chế “phòng vệ ngưỡng” và một số sản phẩm không cam kết.
Mặt hàng giày thể thao, giày thể dục, là các mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn trong lĩnh vực giày dép đã hưởng thuế suất 0% khi Hiệp định có hiệu lực nếu đáp ứng mô tả hàng hóa trên giấy chứng nhận xuất xứ, mở ra cơ hội lớn cho ngành giày dép Việt Nam. Tuy nhiên, yêu cầu của Liên minh là không được phép chia nhỏ lô hàng thì việc vận dụng lợi thế về thuế sẽ khó khăn vì các hãng giày lớn thường đưa hàng đến các điểm trung chuyển lớn ở châu Âu, từ đó mới phân phối sang Liên minh Kinh tế Á-Âu.
Trong Hiệp định Việt Nam-EAEU, đối với ngành thủy sản, phía Liên minh cam kết mở cửa có lộ trình đối với 95% tổng số dòng thuế, tối đa trong 10 năm (trong đó hơn 71% dòng thuế được xoá bỏ hoàn toàn ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, tương đương 100% tổng kim ngạch xuất khẩu trung bình trong 3 năm từ 2010-2012 của Việt Nam vào EAEU), 5% dòng thuế còn lại là các mặt hàng Việt Nam không có thế mạnh xuất khẩu.
Ngay khi Hiệp định có hiệu lực, mức thuế suất thuế nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam sẽ giảm từ 10% xuống còn 0%, trong đó có nhóm hàng thủy sản chế biến của Việt Nam. Về xuất xứ hàng hóa. Việt Nam đã đạt được quy tắc xuất xứ linh hoạt đối với một số sản phẩm thủy sản chế biến, đóng hộp như cá ngừ, tôm... Đây là nhóm mặt hàng mà Việt Nam còn thiếu nguyên liệu.
Với những ưu đãi kể trên, đây là cơ hội rất lớn cho DN Thủy sản Việt Nam để đẩy mạnh xuất khẩu và chiếm lĩnh thị trường EAEU.
Ông Baturo K.G., Tùy viên Đại sứ quán Cộng hòa Belarus tại Việt Nam chia sẻ, phía Belarus rất quan tâm tới việc nhập khẩu các mặt hàng cá và thủy sản từ Việt Nam, đặc biệt là tôm, cá thu, cá tra. Vấn đề chính hiện nay mà các DN Việt Nam gặp phải khi thâm nhập thị trường Belarus là việc các nhà nhập khẩu nước này chưa quen với các thương hiệu Việt Nam. Trong thời gian tới, ông Baturo K.G., cho rằng, việc hợp tác giữa các DN Việt Nam và DN Belarus trong chế biến và đóng gói sẽ tạo thuận lợi cho hàng thủy sản của Việt Nam xâm nhập sâu hơn vào thị trường nước này. (Chính Phủ 13/10) đầu trang(

VẤN ĐỀ - SỰ KIỆN
Bộ GTVT vừa trình Chính phủ đề án đầu tư tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông tuyến Hà Nội - TP.HCM với tổng chiều dài 1.372 km.
Bộ này cho biết, hiện đang triển khai một số dự án cao tốc, dự kiến đến năm 2020 sẽ đưa vào khai thác 470 km. Do vậy, để thông toàn tuyến cao tốc Bắc - Nam dài khoảng 1.800 km, sẽ phải đầu tư thêm 1.372 km từ nay đến 2020.
Phương án này có kinh phí đầu tư khoảng 229.800 tỷ đồng, nhà đầu tư huy động khoảng 136.300 tỷ đồng và Nhà nước hỗ trợ 93.500 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 40%).
Trước thông tin trên, trao đổi với Đất Việt, ngày 12/10, TS Nguyễn Xuân Thủy - Nguyên Giám đốc NXB giao thông VN cho biết: "Về dự án đường bộ cao tốc Bộ GTVT đã bàn với bên Nhật Bản từ lâu, hiện nay đã làm được hơn 400km, nối từ tỉnh này, qua tỉnh khác.
Cùng với đó, tuyến đường Bắc - Nam hiện đang có 4 tuyến song hành, thứ nhất, là đường biển nối từ Bắc vào Nam, một tuyến đường mơ ước của rất nhiều nước, vì vận chuyển thuận lợi.
Trong khi, vận chuyển bằng đường biển vô cùng rẻ, chở được hàng siêu trường, siêu trọng, chở được tất cả các loại hàng hóa, mà giá thành chỉ bằng 1/3, 1/4 so với đường bộ.
Thứ hai, tuyến đường sắt Bắc - Nam, mặc dù đã xuống cấp, nhưng chưa tận dụng hết năng lực, mỗi năm chỉ chở khoảng 15 triệu tấn hàng, bằng 1/20 năng lực vận chuyển của đường bộ.
Thứ ba, tuyến QL1 đang hoạt động có hiệu quả, nhưng chưa hề quá tải, nó vẫn ở mức độ hoạt động tốt.
Thứ tư, tuyến đường Hồ Chí Minh nối với vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, để mở mang kinh tế cho họ, nhưng vì xây dựng đường quá to, bề thế, nhưng không có ô tô chạy qua. Tôi đã từng đi qua tuyến đường này, chỉ thấy toàn trâu bò đi là nhiều.
Như vậy, tuyến Bắc - Nam hiện nay đang có 4 tuyến đường, Bộ GTVT lại đảm bảo năm 2030 phải có 2000km đường cao tốc, nên mới tính chuyện làm đường bộ cao tốc Bắc - Nam, đó là sự lãng phí".
Bên cạnh đó, theo ông Thủy, khi đã có nhiều sự lựa chọn, thì tuyến đường nào hợp lý, giá thành vận chuyển thấp thì DN vận tải sẽ lựa chọn, hợp lý nhất vẫn là QL1, đi qua các trung tâm chính trị, kinh tế, du lịch của cả nước, nên không việc gì tránh đường QL1 để đi đường Hồ Chí Minh hay đường bộ cao tốc Bắc - Nam.
Vì thế, khi xây dựng xong đường bộ cao tốc, tiến hành thu phí, mức phí cho một xe ô tô lưu thông trên cả tuyến lên đến hàng triệu đồng, người dân sẽ chọn đi quốc lộ 1 hoặc đi máy bay, còn hàng hóa vận chuyển bằng đường sắt, do vậy cao tốc Bắc Nam có thể ít DN vận tải qua lại.
Chủ yếu sẽ chỉ phục vụ cho xe cá nhân, xe sang trọng, còn xe chính thì vẫn đi đường QL1. Bao nhiêu năm nay Bộ GTVT đầu tư, đúng hướng nhất vẫn chỉ có duy nhất một dự án đó là nâng cấp đường quốc lộ 1, giá thành tương đối hợp lý.
Hiện nay, nếu chỉ tính riêng 1 đoạn đường ngắn từ Hà Nội đi Ninh Bình các chuyên gia đã từng chỉ rõ, tiền phí cả đi lẫn về là 300.000đ, trong khi tiền xăng rẻ hơn. Mà cả tuyến đường dài số lượng trạm thu phí hoàn vốn nhiều, thì dĩ nhiên không có DN nào lựa chọn, vì chủ yếu là vận chuyển hàng hóa, giá thành đội lên, khó tiêu thụ, sức chịu đựng của người tiêu dùng lại có hạn.
Như tuyến HN - Hải Phòng, DN vận tải ít đi đường cao tốc, vì đã có QL1, giá thành lại không bị tăng cao.
"Trong khi đường Hồ Chí Minh, đường QL1, đường biển và đường sắt chưa tận dụng hết năng lực thì bỏ hàng tỷ USD để xây dựng đường mới là không cần thiết. Còn về quy luật đường càng nhiều càng tốt, nhưng tiền đó dùng có đúng chỗ, có hiệu quả, vốn đầu tư có khả thi hay không, thì các nhà kinh tế phải tính toán lại.
Các nhà quy hoạch phải tính từng chiếc xe một, có bao nhiêu xe trở lên mới xây đường cao tốc, đó mới là bài toán kinh tế căn cơ.
Cho nên, tôi cho rằng, chuyện xây đường bộ cao tốc Bắc - Nam còn quá sớm, cũng như đường sắt cao tốc Bắc - Nam lại càng sớm, đừng nghĩ đến quy luật, cứ xây dựng nhiều đường thì kinh tế mới phát triển là không đúng.
Xây dựng phải xứng đáng mới tiềm lực của nền kinh tế, còn nếu chúng ta xây dựng sớm, giống như cầu Thăng Long trước đây, xây 10 năm mới khai thác, giống như vứt tiền qua cửa sổ, những đồng tiền thuế của dân dùng không đúng chỗ, không hiệu quả", ông Thủy nhấn mạnh.
Một vấn đề khác được vị chuyên gia trên chỉ rõ, xây dựng tuyến đường này, thì tất nhiên phải thu phí, đây là chuyện thương mại hóa giao thông, tăng chi phí xã hội, gây nên sự lạm phát, ùn tắc, tạo bức xúc cho người dân, cụ thể là các DN vận tải, DN chung của cả nước.
"Chúng ta vẫn có khẩu hiệu đến năm 2030 phải có 2000km đường cao tốc là không cần thiết, đường xá phải tương ứng với nhu cầu nền kinh tế, có cung mới có cầu, có cầu mới có cung. Cầu thì có 4 tuyến song song, thêm 1 tuyến nữa, về lý thuyết cũng tốt nhưng tiền bỏ ra là lãng phí, có thể dùng vào các việc cần thiết khác.
Ví dụ như phát triển hệ thống tàu điện ngầm cho Hà Nội, TPHCM, mỗi tuyến mất 1 tỷ USD, tập trung, giải quyết ùn tắc cho 2 đô thị lớn, đóng góp 40% GDP.
Theo tôi, những điểm cần đầu tư sớm nhất là 2 đô thị Hà Nội, TPHCM, còn đầu tư quá nhiều đường cao tốc, hình thành "hội chứng cao tốc" là không nên", ông Thủy chỉ rõ.
Bộ GTVT nên làm gì?
Đề xuất những việc Bộ GTVT cần làm trong thời gian tới, theo ông Thủy, đầu tiên, nên tạo điều kiện để DN vận tải khai thác đường QL1, Hồ Chí Minh, tiếp đến là đường sắt Bắc - Nam, cải tiến, nâng cao hiệu quả, cải tiến cơ chế để nhiều xe container không đi ô tô mà đi đường sắt.
Đường biển đang bắt đầu trỗi dậy, phải cải tạo các bến, nâng cao hiệu quả của Logistics, làm cho tốt lên, giảm giá thành, hạn chế đường bộ.
Trước các phương án xây dựng được Bộ GTVT đưa ra, Nguyên Giám đốc NXB giao thông cho rằng, nên đầu tư cuốn chiếu, đoạn không cần thiết thì làm nhỏ lại, mặt bằng vẫn để rộng, sau này nếu làm thêm cũng không cần GPMB, sẽ tiết kiệm được nhiều tiền, nhưng không nên làm tràn lan.
"Trong xây dựng các quy hoạch giao thông, nhiều khi chúng ta đi trước quá xa, gây ra lãng phí, đường nào cần hàng hóa, hành khách nhiều thì hãy làm. Như Hà Nội - Hải Phòng vừa có đường bộ, đường sắt, lại thêm đường cao tốc, quá lãng phí.
Chúng ta đang lạm dụng quá nhiều đường giao thông, đồng tiền đầu tư quá nhiều, nên không còn tiền đầu tư cho các công trình khác, bao nhiêu cây cầu của miền núi chưa xây dựng, cần 6000 cầu treo, mới xây 200 cái đã dừng lại, học sinh không có đường đi học, đi lại khó khăn.
Vì thế, cần có quy hoạch lộ trình hợp lý, tính toán chặt chẽ, thì đồng tiền của người dân mới không bị lãng phí", ông Thủy nhận định.
Trao đổi với Đất Việt về dự án trên, ngày 11/10, ông Nguyễn Nhật - Thứ trưởng Bộ GTVT cho biết: "Do đầu tư với hình thức BOT nên chắc chắn tuyến đường trên sẽ phải thu phí để hoàn vốn. Khi xây dựng xong chúng tôi sẽ tính toán mức phí người dân có thể chấp nhận được, xã hội sử dụng, nhà đầu tư thu lại được tiền, khi đó sẽ tăng mức độ tham gia giao thông trên tuyến đường.
Đối với một dự án việc tính toán hiệu quả sử dụng phải được đưa lên đầu tiên, nhưng hiện tại chưa tính đến vấn đề này, vì dự án mới dừng ở mức đề xuất chủ trương, chưa sang các bước triển khai.
Còn các DN vận tải có 2 đoạn đường song song thì họ có quyền lựa chọn chứ không nhất thiết phải đi vào đoạn đường thu phí".
Bên cạnh đó, theo ông Nhật, đây là giải pháp hợp lý nhất, bởi vì, như các chuyên gia đề xuất mở rộng Quốc lộ 1, đó là điều không thể. Còn nếu xây đường sắt tốc độ cao đoạn Hà Nội - TP.HCM, kinh phí đầu tư toàn tuyến vào khoảng 55 tỷ USD, cao gấp khoảng 4 lần tuyến đường bộ cao tốc 4 làn xe hoàn chỉnh. (Đất Việt 13/10) đầu trang(

PHÁP LUẬT
Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, chống thất thu ngân sách đối với Cục thuế TP.HCM.
Trong văn bản dài 10 trang, ngoài 3 gạch đầu dòng về ưu điểm thì TTCP đã chỉ ra hàng loạt thiếu sót của Cục thuế TP.HCM trong hoạt động này.
Cụ thể, việc xây dựng, giao chỉ tiêu và thực hiện kế hoạch thanh tra của Cục thuế TP còn nhiều thiếu sót như kế hoạch xây dựng không sát với thực tế, đưa vào thanh tra những đối tượng mới kết thúc thanh tra niên độ trước, kế hoạch giao vượt khả năng thực hiện, hay kế hoạch không thực hiện được nhưng không chuyển năm sau.
Trong khi đó trong 2 năm 2012 và 2013 tỷ lệ kiểm tra đạt thấp, chỉ từ 31 đến 34% số phải kiểm tra theo quy định nên chưa phát hiện, ngăn chặn kịp thời các trường hợp vi phạm, nhằm chống thất thu ngân sách nhà nước.
Cũng theo kết luận của TTCP, Cục thuế TP chưa chấp hành nghiêm quy định về quy trình tiến hành thanh tra, chưa cập nhật kịp thời hồ sơ thanh tra để quản lý trên hệ thống TTr (ứng dụng kiểm tra thuế), việc khai thác hệ thống nói trên để phát hiện vi phạm cũng chưa được thực hiện nghiêm túc dẫn đến lãng phí tiền đầu tư.
Ngoài ra, công tác quản lý hoàn thuế GTGT còn chậm vì tỉ lệ hồ sơ giải quyết trễ hẹn lên đến 20%. Cục thuế TP cũng bị xác định đã tự ý chỉnh sửa 1 mẫu văn bản của Bộ Tài chính là sai thẩm quyền, vi phạm Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Kết luận còn cho thấy công tác quản lý nợ tại Cục thuế TP chưa chặt chẽ, số liệu nợ đọng thuế trên báo cáo định kỳ chưa phản ánh đầy đủ, thiếu chính xác so với số liệu thực tế còn đang nợ đọng.
“Nợ thuế trên địa bàn TP mỗi năm đều tăng, nhất là các khoản nợ trên 90 ngày. Tuy nhiên Cục thuế chưa làm hết trách nhiệm, thiếu kiên quyết trong việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thu hồi nợ thuế dẫn đến số nợ không giảm mà ngày càng tăng” – kết luận TTCP nêu.
TTCP cũng nhận định rằng tình trạng doanh nghiệp sử dụng hóa đơn mua của doanh nghiệp bỏ trốn xảy ra trên phạm vi rộng, là vấn đề nổi cộm, phức tạp và gây thất thu cho ngân sách nhà nước nhưng những biện pháp phát hiện, ngăn chặn và xử lý của Cục thuế TP còn rất hạn chế.
Đánh giá về việc xử lý hóa đơn bất hợp pháp theo thông báo của Công an chuyển đến Cục thuế TP, TTCP nhận thấy quy trình xử lý tại đây không kịp thời, có biểu hiện buông lỏng trong quản lý.
Từ những kết quả trên, TTCP kiến nghị Bộ Tài chính chỉ đạo Tổng cục thuế kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý (hành chính) đối với lãnh đạo Cục thuế TP.HCM có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm được nêu ra.
Riêng Cục thuế TP cần kiểm điểm Trưởng các phòng nghiệp vụ tại Văn phòng Cục thuế và Chi cục trưởng các Chi cục thuế quận, huyện theo hướng làm rõ trách nhiệm từng cá nhân lãnh đạo, tổ chức để xảy ra thiếu sót và có hình thức xử lý nghiêm.
Cơ quan này cũng phải xử lý truy thu đối với 60 doanh nghiệp vi phạm việc kê khai, quyết toán nộp thuế với số tiền hơn 113 tỷ đồng.
Bên cạnh những vấn đề trên, TTCP xác định có 18 doanh nghiệp (bên mua) sử dụng 349 tờ hóa đơn của doanh nghiệp bỏ trốn với tổng tiền hàng hóa – dịch vụ là hơn 201 tỷ đồng, tiền thuế GTGT hơn 19 tỷ đồng.
Kết quả xác minh sau đó cho thấy doanh nghiệp tiếp tục bỏ trốn và có dấu hiệu mua bán hóa đơn qua nhiều cấp trung gian ở địa bàn nhiều tỉnh, TP khác nhau, do đó TTCP yêu cầu Cục thuế TP.HCM chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để xác minh, xử lý theo quy định. (Infonet 13/10) đầu trang(
Ngày 13/10, ông Nguyễn Duy Sơn, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh cho biết: Bí thư Huyện ủy huyện Lộc Hà Trương Thanh Huyền vừa ký quyết định kỷ luật với hình thức cách chức Đảng ủy viên, cách chức vụ Bí thư Đảng ủy đối với ông Phạm Văn Nội (46 tuổi, Bí thư Đảng ủy xã Phù Lưu, huyện Lộc Hà).
Đồng thời, Huyện ủy cũng đề nghị UBND huyện Lộc Hà cách chức vụ Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Phù Lưu đối với ông Phạm Văn Nội do vi phạm các quy định của Đảng, vi phạm những điều Đảng viên không được làm (cụ thể ở đây là hành vi đánh bạc)
Trước đó, khoảng 14 giờ ngày 14/7/2016, sau khi nhận được nguồn tin báo của quần chúng nhân dân trên địa bàn có một nhóm đối tượng đang tổ chức đánh bạc dưới hình thức đánh bài phỏm tại nhà ông Hồ Hùng (trú tại thôn Thanh Ngọc, xã Phù Lưu).
Ngay lập tức Công an huyện Lộc Hà đã triển khai các lực lượng tiếp cận hiện trường, ập vào bắt quả tang các đối tượng cùng tang vật. Trong số các đối tượng tham gia đánh bạc có ông Phạm Văn Nội, Bí thư Đảng uỷ - Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Phù Lưu.
Do vụ việc đánh bạc này chưa đến mức truy cứu hình sự nên phía Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Lộc Hà không khởi tố vụ án hình sự mà đã xử phạt vi phạm hành chính đối với các đối tượng tham gia vụ đánh bạc, mức xử phạt từ 1 - 2 triệu đồng/người.
Sau khi xử phạt vi phạm hành chính, phía Công an huyện Lộc Hà cũng đã có thông báo gửi các đơn vị chủ quản, địa phương quản lý những đối tượng này về kết quả điều tra, xử lý vụ việc. (Thanh Tra 13/10) đầu trang(

MÔ HÌNH – KINH NGHIỆM
Với phương châm “mỗi công trình kiến trúc là một sản phẩm du lịch” trong hành trình chuyển nền kinh tế từ “nâu sang xanh”, Quảng Ninh đã và đang có những công trình xây dựng phá cách, bắt mắt.
Cửa tiền của vùng đất này đang vượt thổ một quần thể công trình đặc sắc, được kỳ vọng sẽ là một sản phẩm du lịch níu chân du khách.
Cụm công trình dừng nghỉ thuộc xã Bình Dương, TX Đông Triều được coi là “chiếu nghỉ” khổng lồ trên huyết mạch giao thông QL18, đoạn nối Quảng Ninh với các tỉnh, thành phố phía Bắc, điểm giáp ranh với tỉnh Hải Dương. Quần thể kiến trúc diện tích đất xây dựng 133.995m2, tổng mức đầu tư 475 tỷ đồng gồm: Trạm đón chào khách đi- khách đến và cửa hàng tiếp liệu trị giá 75 tỷ đồng; khu giới thiệu sản phẩm du lịch được đầu tư 250 tỷ đồng; các công trình văn hóa, biểu trưng văn hóa, biểu tượng danh sơn-mỹ thủy nổi trội trong làng du lịch ở địa phương.
Cụm công trình dừng nghỉ được thiết kế hiện đại, một quần thể thống nhất với các công trình dịch vụ du lịch sang trọng và tiện lợi. Quần thể kiến trúc gồm 2 khu: Khu dịch vụ; và khu giới thiệu sản phẩm. Các hạng mục thiết kế theo hướng cảnh quan mở. Chuỗi nhà hàng, nhà khách, điểm giới thiệu sản phẩm du lịch... được bao bọc bởi các tiểu lâm viên, bể bơi liên kết với khu du lịch sinh thái. Có mô hình làng Việt cổ, giới thiệu các mẫu nhà truyền thống của người dân châu thổ sông Hồng, người sơn khu hải đảo vùng Đông Bắc.
Phục dựng chợ phiên đồng bằng – miền núi, có dịch vụ trải nghiệm hòa mình vào chợ phiên với những món ăn đồng quê và tìm lại công cụ lao động tiền sử của nền văn minh lúa nước. Một khu tái hiện nghề canh nông qua các thời kỳ: phong kiến, kháng chiến, nền kinh tế chỉ huy và thâm canh cây trồng hiện nay theo hướng trồng rau sạch, cây quả có giá trị kinh tế cao. Khu dịch vụ nghỉ dưỡng với các công trình kiến trúc tiến tiến, sân đa chức năng, nhà dịch vụ thương mại; đan xen công trình xây dựng phục cổ, đài sen... nằm trong khung cảnh thung lũng đồi rừng, môi trường xanh mát.
Một công trình xây dựng được coi là điểm nhấn, biểu tượng dãy núi đá vôi trùng trùng, điệp điệp, non bộ khổng lồ hình rồng trên vịnh Hạ Long, nằm trên sóng lúa đồng quê, ánh mùa vàng thay lớp sóng bạc. Huyết mạch giao thông đi trong thạch động, hình thù cửa động còn được coi là cổng chào lớn của địa phương.
Một công trình phá cách do nhà kiến trúc sư tài danh Salvador thiết kế, gồm 8 trụ chính có độ cao từ 38-43m, chiều rộng chân trụ từ 50-62m, xen kẽ các trụ chính là 36 nan phụ có thiết kế đa dạng, tạo dáng rồng đón nước se mây, hội tụ khí thiêng, lan tỏa thần tài-thần lộc nơi xa lộ.
Dự án Cụm công trình dừng nghỉ lớn trên huyết mạch QL18 này do Công ty CP Tập đoàn Hoàng Hà - một doanh nghiệp hàng đầu ở địa phương đầu tư xây dựng, dự kiến sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng trong tháng 3/2017. Trước đó, Quảng Ninh đã có những công trình phá cách truyền thống, tạo ra sản phẩm du lịch đặc sắc như Bảo tàng-Thư viện tỉnh; Cung quy hoạch & Hội chợ triển lãm đang trong giai đoạn hoàn thành. (Xây Dựng 13/10) đầu trang(

BÌNH LUẬN – NHẬN ĐỊNH
Trong thông báo về Công tác quản lý dạy thêm, học thêm trên địa bàn, Thành ủy TP HCM vừa khẳng định “chủ trương chấm dứt dạy thêm, học thêm tràn lan hiện nay là đúng đắn”, song cần có lộ trình và cách làm phù hợp.
Và bởi cần “có lộ trình”, TP Hồ Chí Minh cho phép các trường được dạy thêm, trên cơ sở sự tự nguyện của học sinh. Thông báo này, thay cho một chỉ đạo hồi đầu tháng 6, cũng từ Thành uỷ TP Hồ Chí Minh, về việc phải chấm dứt tình trạng dạy thêm.
Để rồi sau đó một lệnh cấm dạy thêm học thêm trong nhà trường được Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh triển khai thực hiện, tới mức đã có những cô giáo bị kỷ luật, với những ý kiến trái chiều từ dư luận và từ chính các giáo viên.
Có thể nói là trong vòng mấy tháng qua, tâm trạng giáo viên, học sinh và có lẽ cả các phụ huynh ở TP Hồ Chí Minh là hết sức phấp phỏng. Với chủ trương cấm triệt để dạy thêm, thầy cô bỗng nhiên bị coi như một đối tượng “được” rình rập, soi mói để “bắt tội” nếu lỡ dạy thêm. Báo chí bới móc chỗ này vẫn “ngang nhiên” dạy, chỗ kia “cô lén lút” đưa học sinh về nhà…
Quả thực đó là một cách hành xử không nên dùng để áp dụng với những người đang giữ sứ mệnh “trồng người”. Dạy học trò mà bị rình bắt như bắt đánh bạc thì còn đâu là hình ảnh thầy cô trước mắt học trò.
Dư luận không quên được những giọt nước mắt của thầy Nguyễn Văn Lợi - Hiệu trưởng Trường Tiểu học Thực hành sư phạm Phan Đình Phùng đã rơi xuống khi nói về việc giáo viên bị cấm dạy thêm  trong buổi làm việc với Ban Văn hóa - Xã hội (HĐND TP HCM).
Ông Lợi nêu một thực tế về việc “giữ trẻ” cuối giờ chiều, khi nhiều phụ huynh vì công việc không thể đón con lúc tan trường, họ có nguyện vọng để giáo viên giữ trẻ sau giờ này. Đó cũng là một thực tế đối với học sinh tiểu học.
Còn tại các cuộc họp HĐND TP Hồ Chí Minh trước đó, nhiều đại biểu dân cử của TP Hồ Chí Minh đã nói đến “một nhu cầu có thật”. Đó là phụ huynh muốn cho con học thêm.
Và như vậy, trong trường cấm thì họ cho học tại các trung tâm bên ngoài. Về phía giáo viên, dạy thêm cũng là “một nhu cầu có thật”. Vì lương giáo viên thấp, vì nhu cầu kiếm tiền từ nghề nghiệp là hoàn toàn chính đáng. Và họ cũng đi dạy thuê cho các trung tâm bên ngoài.
Đầu tháng 8, trong cuộc họp chuẩn bị cho năm học mới của ngành giáo dục TP HCM, nhiều cán bộ quản lý và giáo viên cho rằng dạy thêm vẫn mang lại những lợi ích nhất định nên kiến nghị thành phố xem xét lại quyết định ngưng hoạt động này.
Đến kỳ họp thứ 2 HĐND TP HCM khóa IX, nhiều đại biểu cho rằng nhu cầu dạy và học thêm là có thật, việc cấm hoạt động này diễn ra ở nhà trường nhưng cho dạy thêm, học thêm ở các trung tâm văn hóa “thì thực chất chỉ là thay đổi hình thức”…
Cho đến cuối tháng 9, ông Võ Văn Hoan - Chánh văn phòng UBND TP HCM đã có phát biểu cho rằng nhu cầu của phụ huynh, học sinh để tăng cường kiến thức, nhất là đối với những em cuối cấp tham gia vào kỳ thi quan trọng là có thật.
Và ông với tư cách là người phát ngôn của UBND TP Hồ Chí Minh thừa nhận Thành phố đã “vội vàng” khi đưa ra quyết định cấm dạy thêm, học thêm. Thay vào đó thành phố cần có lộ trình để tránh gây bức xúc trong xã hội và chuẩn bị tâm lý cho đội ngũ quản lý, giáo viên, phụ huynh, học sinh.
Và cho đến cách đây vài ngày, Thành uỷ TP Hồ Chí Minh đã có ý kiến chính thức về vấn đề này. Tái khẳng định, chấm dứt dạy thêm học thêm là một chủ trương đúng đắn, nhưng “cần có lộ trình”, lý do là nội dung và chương trình giáo dục còn chậm đổi mới, phương pháp thi cử còn thiên về kiểm tra kiến thức thì một bộ phận học sinh, phụ huynh vẫn có nhu cầu học thêm. Nên, nay TP. Hồ Chí Minh lại cho phép dạy thêm trên cơ sở tự nguyện của học sinh.
Các trường phải khảo sát, phân chia lớp học theo cấp độ học lực, trình độ của học sinh. Danh sách lớp học thêm và nội dung, chương trình giảng dạy do hiệu trưởng nhà trường quyết định.
Riêng các trường có học sinh học 2 buổi mỗi ngày, và với học sinh tiểu học, không cho phép tổ chức dạy thêm trừ các trường hợp bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao...
Thành uỷ cũng chỉ đạo, ngành giáo dục thành phố phải tạo điều kiện cho học sinh được lựa chọn giáo viên, phân bổ hợp lý thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm cho giáo viên và học sinh.
Ngoài ra, ngành phải tập trung việc phụ đạo, bổ sung kiến thức cho học sinh chưa theo kịp chương trình và bồi dưỡng học sinh giỏi bằng ngân sách của thành phố. UBND thành phố được giao thực hiện tốt chính sách hỗ trợ nhà ở, nâng thu nhập cho cán bộ và giáo viên.
Về lâu dài, thành phố cần tập trung các chuyên gia giáo dục có chuyên môn, giàu kinh nghiệm tham gia biên soạn bộ sách giáo khoa mới đạt chất lượng nhằm giảm tải áp lực cho học sinh.
Thành ủy cũng yêu cầu UBND TP HCM nhanh chóng hoàn tất lộ trình chấm dứt tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan tiêu cực.
Dẫn ra một “lộ trình” từ chủ trương cấm đến cho phép dạy thêm, học thêm ở TP Hồ Chí Minh vừa qua, để thấy phần nào cái khó của làm chính sách nếu không xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đời sống.
Dạy thêm cũng như nhiều vấn đề khác trong xã hội hiện nay, không thể thay đổi chỉ từ một lệnh cấm.
Trong khi, bản thân các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố cũng đã thấy rất rõ dạy thêm học thêm là “một nhu cầu có thực” từ chính các phụ huynh, học sinh và thầy cô.
Và khi chính sách đi ngược lại “một nhu cầu có thực” thì sẽ không đi được vào đời sống xã hội. Chưa kể rằng, nó đã làm tổn thương hình ảnh thầy cô giáo trong xã hội. (Đại Đoàn Kết 13/10) đầu trang(

NHÌN RA THẾ GIỚI
Để xử lý số lượng lớn vụ việc tham nhũng, Ủy ban Chống tham nhũng Indonesia (KPK) vừa được bổ sung ít nhất 30 điều tra viên từ lực lượng Cảnh sát Quốc gia.
Trước khi được bổ sung, KPK đã có 209 điều tra viên bao gồm 91 cán bộ điều tra ở khâu đầu (được gọi là penyidik) và 118 thám tử (được gọi là penyelidik).
"Những thành viên mới của KPK sẽ giúp đất nước thoát khỏi tham nhũng, kể cả trên phạm vi đảo Java - nơi mà KPK xử lý tham nhũng chưa được tốt lắm", Phó Chủ tịch KPK Saut Situmorang trả lời Hãng Thông tấn Quốc gia Antara trong cuộc phỏng vấn cuối tuần qua.
Tuy nhiên, việc tăng cường lực lượng điều tra cho KPK như hiện tại vẫn là chưa đủ so với số lượng lớn vụ việc tham nhũng mà KPK nhận được mỗi năm. Theo thống kê năm 2015, KPK tiếp nhận hơn 5.694 báo cáo về hành vi tham nhũng, trong đó, 2.807 vụ đã có đầy đủ bằng chứng để có thể đưa ra trước tòa, thực tế cơ quan này mới chỉ xử lý được 171 vụ.
Những vụ việc còn lại, KPK đã bàn giao cho Văn phòng Tổng Chưởng lý, Cảnh sát Quốc gia, Cơ quan Kiểm toán Tối cao (BPK), Cơ quan Quản lý phát triển kinh tế Nhà nước (BPKP) và các bộ có liên quan. (Thanh Tra 12/10) đầu trang(./.