Thủ tướng vừa phê duyệt chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Mục tiêu phấn đấu hằng năm giảm 5%-10% số người chết do tai nạn giao thông đường bộ; giảm ùn tắc giao thông tại thủ đô Hà Nội, TP.HCM và các thành phố lớn...Chiến lược cũng đề ra một số nhiệm vụ mang tính đột phá trong giai đoạn 2013-2015 như tăng cường xử phạt thông qua hình ảnh; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, chống tiêu cực trong các lực lượng thi hành công vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; xây dựng và triển khai đề án kiểm soát sử dụng ma túy và chất có cồn đối với người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông… Ngoài ra, tập trung cải tạo các đoạn tuyến quốc lộ; nâng cao các điều kiện an toàn giao thông của mạng lưới giao thông nông thôn. Đối với thủ đô Hà Nội và TP.HCM, tăng cường phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; tổ chức làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe máy…

Kiểm đếm tàu thuyền, chống ngập úng, sơ tán dân khỏi khu vực nguy hiểm: Để chủ động ứng phó với bão số 8, Thủ tướng Chính phủ đã có công điện yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố tổ chức trực ban nghiêm túc; rà soát, kiểm tra công trình đê điều, hồ đập, công trình thi công dở dang, chủ động bố trí vật tư dự trữ, lực lượng, phương tiện để kịp thời xử lý các sự cố có thể xảy ra; chủ động tiêu nước đệm, triển khai thực hiện các biện pháp tiêu úng bảo vệ sản xuất vụ Đông, chống ngập úng tại các thành phố khi xảy ra mưa lớn. UBND các tỉnh, thành phố ven biển tiếp tục chỉ đạo kiểm đếm, nắm chắc số lượng, thông tin về tàu thuyền đang hoạt động trên biển (kể cả tàu thuyền đang di chuyển vào bờ để tránh lũ), hướng dẫn di chuyển để không đi vào hoặc thoát ra khỏi vùng nguy hiểm; kêu gọi tàu thuyền về nơi tránh, trú bão an toàn; tổ chức neo đậu cho tàu thuyền trong các khu tránh trú bão trước khi bão đổ bộ vào. Các tỉnh từ Thái Bình đến Thừa Thiên Huế căn cứ diễn biến của bão, mưa lũ và tình hình cụ thể ở địa phương để quyết định cấm tàu thuyền ra khơi; chỉ đạo, hướng dẫn chằng, chống nhà cửa, kho tàng, trường học, bệnh viện, trụ sở cơ quan, cắt tỉa cành cây; sơ tán dân cư ra khỏi các khu vực nguy hiểm (vùng thấp trũng ven biển, cửa sông, vùng có nguy cơ cao xảy ra ngập lụt, sạt lở đất, lũ quét); kiên quyết không để người ở lại trên tàu thuyền, trên các lồng bè, chòi canh, nuôi trồng thủy sản khi bão đổ bộ vào; tổ chức lực lượng canh gác đảm bảo an ninh trật tự ở những khu vực phải di dời dân đi. Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo các trung tâm cứu nạn và các lực lượng tìm kiếm cứu nạn của các Bộ, ngành và địa phương nằm trong khu vực ảnh hưởng của bão, mưa lũ chuẩn bị lực lượng, phương tiện, sẵn sàng thực hiện việc cứu hộ, tìm kiếm cứu nạn khi có sự cố xảy ra.

Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ: Thủ tướng đã phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 với mục tiêu phấn đấu hàng năm giảm 5 - 10% số người chết do tai nạn giao thông đường bộ; giảm ùn tắc giao thông tại Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và các thành phố lớn... Để đạt được mục tiêu trên, trước mắt sẽ tập trung cải tạo các đoạn tuyến quốc lộ theo các giải pháp đề xuất của chương trình đánh giá an toàn giao thông đường bộ quốc tế; cải tạo nâng cao các điều kiện an toàn giao thông của mạng lưới giao thông nông thôn. Đầu tư xây dựng các tuyến đường trên cao, hướng tâm, vành đai tại các thành phố lớn như Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ưu tiên các nguồn lực đẩy nhanh phát triển hệ thống vận tải công cộng nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, từng bước hạn chế phương tiện cá nhân. Đối với Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, tăng cường phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và ưu tiên đầu tư phát triển phương tiện vận tải đô thị khối lượng lớn; tổ chức làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy; xây dựng hệ thống cầu vượt nhẹ bằng thép cho xe mô tô, xe gắn máy và xe ô tô có tải trọng nhẹ;... Bên cạnh đó, quy định niên hạn sử dụng đối với tất cả các loại phương tiện cơ giới đường bộ. Tiếp tục thực hiện Đề án "Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông", trong đó chú trọng nghiên cứu xây dựng các giáo trình đào tạo phù hợp với đồng bào vùng sâu, vùng xa và người khuyết tật. Chiến lược cũng đề ra một số nhiệm vụ mang tính đột phá trong giai đoạn 2013 - 2015 như tăng cường xử phạt thông qua hình ảnh; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, chống tiêu cực trong các lực lượng thi hành công vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; xây dựng và triển khai Đề án kiểm soát sử dụng ma túy và chất có cồn đối với người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông;...

Khuyến khích hỗ trợ 30% mức đóng BHYT còn lại cho hộ cận nghèo: Thủ tướng khuyến khích UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huy động các nguồn lực tiết kiệm từ ngân sách địa phương, dự án hỗ trợ chính sách y tế và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để nâng mức hỗ trợ hoặc đóng 30% mức đóng bảo hiểm y tế (BHYT) còn lại cho người thuộc hộ cận nghèo. Hiện nay, theo Luật BHYT, hộ cận nghèo là đối tượng tham gia BHYT. Để hỗ trợ hộ cận nghèo tham gia BHYT, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định 797/QĐ-TTg nâng mức hỗ trợ tối thiểu đóng BHYT cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo từ 50% lên mức 70%, áp dụng từ 1/1/2012.

Khai hải quan điện tử 24 giờ/ngày: Theo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật hải quan về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, người khai hải quan điện tử được ưu tiên thực hiện trước so với trường hợp đăng ký hồ sơ hải quan bằng giấy khi cơ quan Hải quan xác định phải kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa. Người khai hải quan điện tử được thực hiện khai hải quan điện tử 24 giờ trong ngày, 7 ngày trong tuần và nhận thông tin phản hồi của cơ quan Hải quan trực tiếp qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.

Kiểm tra về đo lường thường xuyên hoặc đột xuất: Theo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đo lường, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành kiểm tra thường xuyên hoặc đột xuất để xem xét, đánh giá sự phù hợp của chuẩn đo lường, phương tiện đo, phép đo, lượng của hàng đóng gói sẵn, hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường với yêu cầu quy định. Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm tra nhà nước về đo lường trong phạm vi cả nước. UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm kiểm tra nhà nước về đo lường trong phạm vi địa phương. UBND cấp huyện chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện kiểm tra tại các chợ, trung tâm thương mại, điểm bán buôn, bán lẻ khác trên địa bàn đối với phép đo, phương tiện đo, lượng của hàng đóng gói sẵn. Trường hợp phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính về đo lường, Thanh tra viên khoa học và công nghệ là thành viên đoàn kiểm tra hoặc Trưởng đoàn kiểm tra lập biên bản vi phạm hành chính và xử lý hoặc chuyển cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

4 trường hợp trả lại Chứng chỉ hành nghề dược: Theo Nghị định 89/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 79/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật dược, có 4 trường hợp trả lại Chứng chỉ hành nghề dược. Quy định trả lại Chứng chỉ hành nghề dược trước đây chưa quy định tại Nghị định 79/2006/NĐ-CP thì nay tại Nghị định 89/2012/NĐ-CP đã được bổ sung và quy định cụ thể. Theo đó, cơ quan quản lý nhà nước nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc trả lại Chứng chỉ hành nghề dược cho cá nhân đăng ký hành nghề dược trong 4 trường hợp: 1- Cơ sở kinh doanh thuốc thay đổi người quản lý chuyên môn về dược; 2- Cơ sở kinh doanh thuốc chấm dứt hoạt động kinh doanh; 3- Cơ sở nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc nhưng nhận được văn bản trở lời không cấp của cơ quan tiếp nhận hồ sơ: 4- Cá nhân xin cấp lại Chứng chỉ hành nghề dược (đối với các Chứng chỉ hành nghề đã cấp có thời hạn 5 năm).

Quy hoạch thủy lợi khu vực miền Trung: Thủ tướng đã phê duyệt Quy hoạch thủy lợi khu vực miền Trung giai đoạn 2012 - 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Phạm vi quy hoạch tại 12 tỉnh, thành phố, gồm: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên và Khánh Hòa với diện tích tự nhiên 84.726 km2, dân số khoảng 18 triệu người. Phương án tổng thể được đưa ra là tập trung sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa nước để đảm bảo an toàn, nhất là các hồ chứa thủy lợi vừa và nhỏ; củng cố, nâng cấp công trình đầu mối, kiên cố hóa, từng bước hiện đại hóa các hệ thống hiện có; xây dựng và hoàn thiện các công trình lớn, liên vùng phục vụ đa mục tiêu, cấp nước cho các khu công nghiệp.Bên cạnh đó, củng cố các hệ thống đê sông, đê biển; phòng, chống ngập úng cho các đô thị, khu dân cư tập trung; đối với vùng Nam Trung Bộ chủ động phòng tránh và thích nghi với lũ chính vụ, ngăn lũ sớm và lũ cuối vụ đảm bảo sản xuất vụ Đông Xuân và Hè thu.Tiếp tục xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông trong cả mùa lũ và mùa kiệt, phục vụ đa mục tiêu.

Hỗ trợ 175 tỷ đồng khắc phục hậu quả mưa lũ tại 5 tỉnh: Thủ tướng quyết định hỗ trợ 175 tỷ đồng từ nguồn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2012 để hỗ trợ 5 địa phương: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Hải Dương, Điện Biên khắc phục hậu quả mưa lũ.Cụ thể, hỗ trợ tỉnh Thanh Hóa 80 tỷ đồng (ngoài thực hiện cứu trợ đột xuất, ưu tiên bố trí kinh phí khắc phục khẩn cấp các sự cố trên tuyến đê sông Chu); tỉnh Nghệ An 50 tỷ đồng; tỉnh Hà Tĩnh 20 tỷ đồng; tỉnh Hải Dương 15 tỷ đồng và tỉnh Điện Biên 10 tỷ đồng. Số tiền trên nhằm thực hiện cứu trợ đột xuất gia đình có người chết, người bị thương, nhà đổ, sập, trôi; khôi phục cơ sở hạ tầng thiết yếu: Trường học, trạm y tế, công trình thủy lợi, giao thông. Thủ tướng Chính phủ cũng giao Bộ Tài chính tạm ứng 29 tỷ đồng, trong đó hỗ trợ tỉnh Thanh Hóa 13 tỷ đồng và tỉnh Nghệ An 16 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương năm 2012 để thực hiện hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản khôi phục sản xuất vùng bị thiên tai theo quy định tại Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009.

Lập phương án đấu tranh với buôn lậu, gian lận thương mại cuối năm: Thay mặt Thủ tướng, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh yêu cầu Ban Chỉ đạo 127 Trung ương lập phương án đấu tranh có hiệu quả đối với tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, nhất là những tháng cuối năm và Tết Nguyên đán Quý Tỵ. Trong đó tập trung vào các mặt hàng pháo, thuốc nổ, xăng dầu, rượu, bia, thuốc lá, gia cầm, thực phẩm, điện thoại, máy tính bảng tại các cửa khẩu đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển trên các tuyến, địa bàn trọng điểm: Lạng Sơn, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nội, Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh và Tây Ninh; báo cáo và đề xuất Thủ tướng Chính phủ để có chỉ đạo kịp thời.

Tiến tới họp trực tuyến từ Trung ương đến xã, phường: Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đồng ý về nguyên tắc việc triển khai xây dựng Hệ thống họp trực tuyến từ Trung ương đến tận cấp xã, phường.Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Thông tin và Truyền thông hoàn chỉnh Đề án "Tổ chức họp trực tuyến từ Trung ương đến tận cấp xã, phường", dự thảo Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Với đề án này, khi họp trực tuyến giữa Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tất cả các quận, huyện và xã có thể theo dõi thời gian thực hình ảnh của điểm cầu Hà Nội cũng như hội nghị có thể trao đổi với một huyện, xã trong cả nước.

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng vừa có công văn hỏa tốc yêu cầu lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương, nhất là người đứng đầu hạn chế tối đa việc đi công tác nước ngoài, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Công văn do Văn phòng Chính phủ thông báo ngày 1/11 nêu rõ, trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn, nhiều vấn đề trong nước cần tập trung chỉ đạo giải quyết và gắn với yêu cầu triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, Thủ tướng yêu cầu lãnh đạo bộ, ngành, địa phương, nhất là người đứng đầu hạn chế tối đa việc đi công tác nước ngoài. Thủ tướng yêu cầu các lãnh đạo cần dành thời gian tập trung chỉ đạo, xử lý công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trường hợp đi công tác nước ngoài phải bảo đảm hiệu quả thiết thực và thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại thực sự cần thiết. "Lãnh đạo bộ, ngành, địa phương phải quản lý chặt chương trình đi công tác nước ngoài theo phương châm tiết kiệm, hiệu quả và không ảnh hưởng đến thời gian thực hiện các nhiệm vụ ở trong nước", văn bản chỉ đạo nêu.

Thay mặt Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh yêu cầu UBND các tỉnh, thành trực thuộc Trung ương kiểm tra, chỉ đạo các ngành, các cấp chính quyền ở địa phương rà soát, chấn chỉnh kịp thời việc thu phí, lệ phí và huy động động đóng góp của nông dân, đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Phó Thủ tướng yêu cầu các tỉnh, thành phố trong tháng 11/2012 phải báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kết quả kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh và tình hình thu phí, lệ phí, huy động đóng góp của nông dân, những vướng mắc và biện pháp xử lý. Bộ Tài chính phải chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn các địa phương thực hiện; đồng thời tổng hợp báo cáo của các địa phương về kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh và tình hình thu phí, lệ phí, huy động đóng góp của nông dân, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 12/2012. Những chỉ đạo trên của Phó Thủ tướng Chính phủ nhằm đảm bảo việc thu phí, lệ phí và huy động đóng góp của nông dân đúng chính sách, chế độ quy định, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng đóng góp của nhân dân. Đồng thời việc làm này cũng nhằm tăng cường trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả quản lý của các ngành, các cấp. Cũng liên quan đến vấn đề này, trước đó, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cũng đã nhận được một số phản ánh của người dân xung quanh việc thu các khoản đóng góp tự nguyện ở một số địa phương. Những phản ánh này nêu về hiện tượng mức thu không đồng nhất trên cùng một địa bàn, có trường hợp người dân chưa phân biệt được khoản thu nào là phí, khoản thu nào là quỹ, khoản nào được miễn và việc sử dụng các khoản thu...

Bổ sung quy định cấp lại, cấp mới hộ chiếu phổ thông: Nghị định 65/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam đã được Chính phủ ban hành, trong đó bổ sung quy định cấp lại, cấp mới hộ chiếu phổ thông. Trước đây, Nghị định 136/2007/NĐ-CP quy định hộ chiếu phổ thông có giá trị không quá 10 năm tính từ ngày cấp và không được gia hạn. Còn theo Nghị định 65/2012/NĐ-CP Chính phủ vừa ban hành đã bổ sung rõ quy định: Hộ chiếu phổ thông còn hạn thì được cấp lại, khi hết hạn thì làm thủ tục cấp mới. Tại Nghị định 136/2007/NĐ-CP, hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ có giá trị không quá 5 năm tính từ ngày cấp. Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ được gia hạn một lần, tối đa không quá 3 năm. Việc gia hạn phải thực hiện trước khi hộ chiếu hết hạn ít nhất 30 ngày. Tại Nghị định 65/2012/NĐ-CP, quy định trên được sửa đổi là: Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ có giá trị không quá 5 năm tính từ ngày cấp. Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ còn giá trị dưới 6 tháng thì được gia hạn một lần, tối đa không quá 3 năm; khi hết hạn thì làm thủ tục cấp mới. Quy định về hộ chiếu thuyền viên cũng đã được sửa đổi. Cụ thể, hộ chiếu thuyền viên có giá trị không quá 10 năm (quy định cũ 5 năm) tính từ ngày cấp và không được gia hạn (quy định cũ được gia hạn một lần). Nghị định 65/2012/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 10/11/2012.

Mức phí cấp Chứng minh nhân dân mẫu mới: Từ 5/11/2012, mức phí đối với cấp Chứng minh nhân dân (CMND) mới được thực hiện theo quy định tại Thông tư 155/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính. Theo đó, mức phí cấp CMND theo mẫu mới từ 20.000 - 70.000 đồng. Công dân thường trú tại các xã, thị trấn miền núi; các xã biên giới; các huyện đảo nộp lệ phí CMND mới bằng 50% mức thu quy định trên. Một số trường hợp không phải nộp lệ phí gồm công dân là bố, mẹ, vợ, chồng, con dưới 18 tuổi của liệt sỹ; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; con dưới 18 tuổi của thương binh và người hưởng chính sách như thương binh; bệnh binh; công dân thuộc các xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Uỷ ban dân tộc; công dân thuộc hộ nghèo theo quy định của pháp luật; Công dân dưới 18 tuổi, mồ côi cả cha lẫn mẹ, không nơi nương tựa; Trường hợp cấp đổi CMND mới do Nhà nước quy định thay đổi địa giới hành chính.

8 loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng không được xuất khẩu: Từ 6/11/2012 chính thức áp dụng việc cấm xuất khẩu 8 loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo Thông tư 04/2012/TT-BXD. 8 loại khoáng sản này gồm: Đá vôi, phụ gia nằm trong Quy hoạch khoáng sản làm nguyên liệu xi măng; đá xây dựng thuộc các mỏ tại các tỉnh Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ; đá khối; cát nhiễm mặn; cát xây dựng (cát tự nhiên); cuội, sỏi các loại; felspat (trường thạch) và các loại đất sét, đất đồi.

Thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập ngành BHXH: Tháng 11 cũng là tháng bắt đầu việc chi trả mức lương mới cho công chức, viên chức các đơn vị Bảo hiểm xã hội (BHXH) theo Quyết định 37/2012/QĐ-TTg về thực hiện thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập đối với ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015. Đối tượng thí điểm mức chi tiền lương gồm: 1- Công chức, viên chức và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các đơn vị thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam; 2- Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động đã được xếp lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ làm việc trong các tổ chức bảo hiểm xã hội được thành lập theo quy định tại Khoản 1 Điều 48 Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007; 3- Công chức, viên chức và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các đơn vị thuộc ngành lao động được giao tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định tại Nghị định 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008. Trên cơ sở số biên chế và dự toán chi hoạt động quản lý được giao, mức chi tiền lương đối với 3 đối tượng nêu trên bằng 1,8 lần so với chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức do Nhà nước quy định (lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp, trừ phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ).

3 loại bao bì không phải chịu thuế bảo vệ môi trường: Theo Nghị định 69/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 67/2011/NĐ-CP, có 3 loại bao bì đóng gói sẵn hàng hóa không chịu thuế bảo vệ môi trường. Cụ thể, loại thứ nhất là bao bì đóng gói sẵn hàng hóa nhập khẩu. Loại thứ hai là bao bì mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự sản xuất hoặc nhập khẩu để đóng gói sản phẩm do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đó sản xuất, gia công ra hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói. Loại thứ ba là bao bì mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mua trực tiếp của người sản xuất hoặc người nhập khẩu để đóng gói sản phẩm do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đó sản xuất, gia công ra hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói. Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2012.(VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

VRNews tiếp tục tổng hợp những nội dung chính của Kỳ họp thứ 4 - Quốc hội khoá 13 diễn ra trong tuần này.

Sáng 26-10, Quốc hội đã nghe tờ trình các dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo dự thảo, mức giảm trừ gia cảnh cho bản thân người nộp thuế từ mức 4 triệu đồng/tháng lên 9 triệu đồng/tháng (108 triệu đồng/năm); mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc từ 1,6 triệu đồng/tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng. Việc sửa đổi, bổ sung dựa trên tham chiếu sự biến động của các yếu tố: tăng trưởng GDP dự kiến giai đoạn 2011 - 2015 vào khoảng 6,5% - 7%; GDP bình quân đầu người dự kiến năm 2014 là trên 43 triệu đồng; chỉ số giá tiêu dùng (CPI) các năm tới ở dưới mức hai con số; mức lương tối thiểu áp dụng đối với khu vực hành chính sự nghiệp dự kiến năm 2014 và 2015 lần lượt là 1,5 triệu đồng và 1,8 triệu đồng... Theo mức giảm trừ gia cảnh này, người độc thân có thu nhập 9 triệu đồng/tháng chưa phải nộp thuế, người có 2 người thân phụ thuộc có thu nhập từ 16,2 triệu đồng/tháng trở xuống chưa phải nộp thuế; người có thu nhập 20 triệu đồng/tháng nếu có 1 người phụ thuộc chỉ nộp thuế 490.000 đồng/tháng (bằng 2,45% thu nhập chịu thuế) và có 2 người phụ thuộc thì số thuế nộp chỉ 190.000 đồng/tháng.  Thẩm tra về dự án luật này, ông Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho biết, tuy đa số ý kiến trong ủy ban đồng ý với mức giảm trừ gia cảnh như dự luật nhưng việc nâng mức giảm trừ gia cảnh cũng đồng nghĩa thay đổi mục tiêu ban đầu của Luật Thuế thu nhập cá nhân: số người nộp thuế từng bước được tăng lên, người có thu nhập từ mức trung bình trở lên trong xã hội làm quen dần với sắc thuế này và thực hiện nghĩa vụ của mình đối với đất nước, góp phần ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước. Cụ thể, với mức giảm trừ gia cảnh mới, số người nộp thuế thu nhập cá nhân từ khoảng 3,87 triệu người (chiếm 4,4% dân số cả nước) giảm chỉ còn khoảng 1 triệu người, giảm quá lớn so với hiện nay và chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số người có thu nhập và giảm nguồn thu ngân sách.

Sáng 26.10, Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh đã trình dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) trước Quốc hội. So với dự thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tháng trước, ngoài việc ít hơn 2 điều (108 so với 110), dự luật đã có nhiều chỉnh sửa. Mô hình của Ban chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng với ba phương án sau khi xin ý kiến Thường vụ Quốc hội được Chính phủ thống nhất không đề cập đến trong luật. Quy định Thủ tướng là Trưởng ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng trung ương đã được bỏ. Trước đó, Hội nghị trung ương 5 (tháng 5.2012) đã thống nhất chủ trương thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng trung ương trực thuộc Bộ Chính trị; lập lại Ban Nội chính Trung ương, vừa thực hiện chức năng một ban Đảng, vừa là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng trung ương. Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện nhất trí với việc sửa đổi này và cho rằng: "Việc thành lập Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị do Tổng bí thư làm Trưởng ban là để bảo đảm sự thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương đối với toàn bộ hệ thống chính trị trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng và tổ chức, hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng sẽ được quy định trong văn kiện của Đảng". Về đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài tài sản, thu nhập, Chính phủ nêu hai ý kiến. Ý kiến thứ nhất cho rằng, đối tượng kê khai gồm người có chức vụ, quyền hạn theo quy định hiện hành và bổ sung thêm những cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên; ý kiến thứ hai cho rằng, đối tượng kê khai cần quy định tất cả những người có chức vụ, quyền hạn theo khoản 3 Điều 1 của Luật hiện hành. Dự thảo Luật thể hiện theo ý kiến thứ nhất. Theo Ủy ban Tư pháp, quy định của Luật phòng, chống tham nhũng hiện hành quan điểm kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập là một trong những biện pháp phòng ngừa tham nhũng, tăng cường trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đối với tính hợp pháp về tài sản, thu nhập, đồng thời cũng tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức hữu quan phát hiện hành vi tham nhũng. Tuy nhiên, qua Báo cáo sơ kết năm năm thi hành Luật phòng, chống tham nhũng cũng như qua kết quả giám sát, khảo sát của Ủy ban Tư pháp cho thấy, việc kê khai, minh bạch tài sản trên thực tế nhìn chung là hình thức, hiệu quả của việc phòng ngừa, ngăn chặn và phát hiện tham nhũng là rất thấp.Cả hai phương án được cơ quan thẩm tra đánh giá chưa khắc phục hết các khó khăn, bất cập song đã mở rộng được phạm vi đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập và bổ sung một số quy định cụ thể về xác minh tài sản.Đối với việc xử lý trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra hành vi tham nhũng, dù được quy định với năm khoản trong một điều (điều 68) song, qua thẩm tra, Ủy ban Tư pháp cho rằng, việc thực hiện còn gặp lúng túng và ở một số nơi chưa thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là trong Luật chưa quy định rõ căn cứ, cơ sở xác định trách nhiệm. Ví dụ như khái niệm về người đứng đầu, khi có hành vi tham nhũng xảy ra ở một bộ, ngành thì người đứng đầu được xác định là Trưởng phòng, Vụ trưởng, Cục trưởng, Tổng cục trưởng hay Bộ trưởng...Bên cạnh đó, ngay trong dự án Luật có những quy định còn chung, chưa rõ, có thể dẫn đến triệt tiêu hiệu quả của nhau, đó là “người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi phải chịu trách nhiệm trực tiếp về việc để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình trực tiếp quản lý, phụ trách thì bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự” (khoản 1 Điều 68) và “thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của mình nhằm kịp thời phát hiện hành vi tham nhũng” (khoản 1 Điều 72). "Trên thực tế, việc thực hiện các quy định này dường như là một nghịch lý. Thủ trưởng càng tăng cường kiểm tra, thanh tra để phát hiện được càng nhiều hành vi tham nhũng trong nội bộ thì người đó lại càng phải chịu trách nhiệm vì để xảy ra nhiều hành vi tham nhũng. Do đó, việc bao che, che giấu hành vi tham nhũng rất khó tránh khỏi", Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện nhận xét. Ngoài ra, dù bổ sung quy định quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng song quy định chung như trong dự luật chưa bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật, dẫn tới sự chồng chéo, chức năng, nhiệm vụ giữa Thanh tra Chính phủ với Bộ Công an và Viện KSND tối cao. Ủy ban Tư pháp đề nghị cần quy định cụ thể phạm vi trách nhiệm của các cơ quan có liên quan đối với công tác quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng. Để khắc phục được các nhược điểm trong quá trình thực thi luật, Ủy ban Tư pháp đề nghị, các nội dung của dự án Luật sửa đổi lần này cần bám sát vào những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn thi hành Luật cũng như trong Báo cáo sơ kết năm năm thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng, kiên quyết khắc phục tính hình thức, khẩu hiệu trong các quy định; bảo đảm các quy định phải toàn diện, cụ thể. Về phạm vi sửa đổi, nhiều ý kiến đồng ý với Tờ trình của Chính phủ là cần sửa đổi toàn diện, nhưng cũng có ý nhiều kiến đề nghị chỉ tập trung sửa đổi một số điều thật sự bức xúc đang gây khó khăn, vướng mắc cho việc thi hành luật và thể chế hóa kịp thời Nghị quyết của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 11. Dự luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) sẽ được thảo luận tại tổ và hội trường trước khi biểu quyết thông qua vào cuối kỳ họp.

Trình Quốc hội dự án Luật khoa học và công nghệ (sửa đổi) sáng 26/10, Bộ trưởng Bộ Khoa học - công nghệ Nguyễn Quân nêu rõ Chính phủ cho rằng trong điều kiện hiện nay, mức đầu tư tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ là hợp lý, phù hợp khả năng tài chính (có ý kiến nói mức này quá thấp, chưa tương xứng). Chính phủ kiến nghị cần quy định rõ trong luật duy trì mức chi tối thiểu này. Chính phủ cũng khẳng định nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới là ngoài việc huy động tối đa nguồn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước (chủ yếu từ doanh nghiệp) cho phát triển khoa học và công nghệ,  đồng thời đổi mới việc phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách cho lĩnh vực này, đảm bảo hiệu quả. Thẩm tra dự luật trên, Ủy ban Khoa học - công nghệ và môi trường của Quốc hội cho rằng cần tập trung đổi mới quản lý để phân bổ, sử dụng ngân sách hiệu quả hơn. Cần quy định rõ hơn cơ chế kết hợp sử dụng ngân sách và việc huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đầu tư cho khoa học và công nghệ theo hướng tăng tổng mức đầu tư xã hội cho lĩnh vực này, trong đó nguồn đầu tư ngoài ngân sách ngày càng chiếm ưu thế. Ủy ban cũng lưu ý trong nhiều năm qua, nhìn chung chưa thực hiện được hết ngân sách nhà nước dành cho khoa học và công nghệ, cũng như chưa đánh giá được hiệu quả, chất lượng thực hiện ngân sách. Nguyên nhân do năng lực triển khai thực hiện đầu tư, trong đó việc tổ chức quản lý chưa tốt, phân bổ chưa đúng khả năng thực hiện...

Sáng 26-10, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường, thừa ủy quyền của Thủ tướng đọc tờ trình về Dự án Luật Thủ đô. Theo tờ trình này, Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, là trung tâm về văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, kinh tế và giao dịch quốc tế trong cả nước, do đó cần có những hành lang pháp lý hữu hiệu để góp phần xây dựng Thủ đô xứng tầm với vị trí của mình. Điểm đáng chú ý là ngay từ Chương I, Dự án Luật Thủ đô lần này đã có những chỉnh sửa cơ bản, trong đó bổ sung khái niệm về “Vùng Thủ đô”, quy định trách nhiệm của Thủ đô đối với cả nước, chọn biểu tượng Thủ đô là hình ảnh Khuê Văn Các tại Văn Miếu - Quốc Tử Giám. Trong bản dự thảo có một điều về quản lý đất đai, trong đó nhấn mạnh đến việc sẽ không mở rộng mà thực hiện di dời cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp ra khỏi khu vực nội thành. Quỹ đất từ các cơ sở được di dời này sẽ được ưu tiên xây dựng, phát triển các công trình công cộng, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Nội dung được nhiều đại biểu quan tâm nhất trong dự thảo luật Thủ đô lần này là những quy định về Quản lý dân cư của Thủ đô. Đây cũng chính là nội dung chưa tạo được sự đồng thuận cao của các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) khóa XII, dẫn đến Luật Thủ đô chưa được thông qua. Tuy nhiên, trong Tờ trình lần này, quy định về quản lý dân cư trong Luật Thủ đô đã được chỉnh sửa hợp lý hơn. Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết, Hà Nội đang phải chịu áp lực ngày một lớn do tình trạng tăng dân cư quá nhanh, đặc biệt là ở nội thành. Kể từ khi Luật cư trú có hiệu lực, mỗi năm trung bình có khoảng 50.000 người đăng ký thường trú vào nội thành, khiến cho các điều kiện về cơ sở hạ tầng và khả năng cung ứng dịch vụ công của thành phố như giáo dục, y tế, giao thông… không thể đáp ứng kịp. Do vậy, tại dự thảo Luật Thủ đô, Chính phủ đưa ra 2 phương án về các biện pháp hành chính khi đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội chặt chẽ hơn so với Luật cư trú hiện hành. Ngoài các trường hợp chuyển hộ khẩu theo chồng hoặc vợ, công dân muốn được đăng ký thường trú ở nội thành thì phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ 3 năm trở lên...Ngoài ra, dự thảo Luật Thủ đô cũng đưa ra một số cơ chế, chính sách như: mức phân bổ chi ngân sách cao hơn cho Thủ đô; cho phép Thủ đô được sử dụng các khoản thu ngân sách Trung ương vượt dự toán; ưu tiên bố trí nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn thực hiện các chương trình, dự án, nguồn tín dụng Nhà nước cho Thủ đô để đầu tư các công trình, dự án quan trọng về xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và môi trường. Mặt khác, Thủ đô cũng được phép thu phí tham gia giao thông ở nội thành cao hơn, nhưng không quá 2 lần trong lĩnh vực giao thông vận tải so với mức thu do Chính phủ và Bộ Tài chính quy định. Tương tự, tại các quận nội thành cũng sẽ được áp dụng mức tiền phạt vi phạm hành chính trong 3 lĩnh vực là văn hóa, đất đai và xây dựng cao hơn, nhưng không quá 2 lần mức tiền phạt tối đa do Chính phủ quy định. Báo cáo thẩm tra về dự thảo Luật Thủ đô do Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày sau đó về cơ bản nêu quan điểm tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Thủ đô nhằm tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi hơn cho việc xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô. Báo cáo thẩm tra đánh giá, dự thảo Luật Thủ đô lần này đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu QH khoá XII, ý kiến của các cơ quan, tổ chức hữu quan; đồng thời, đã nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm của một số nước để có những quy định phù hợp.  So với dự thảo Luật đã trình tại các kỳ họp trước, các quy định trong dự thảo Luật lần này đã được chỉnh lý lại phù hợp hơn, có tính khả thi cao hơn.  Chiều 27-10, các ĐBQH tiếp tục thảo luận tại tổ về dự án Luật Thủ đô. Dự kiến vào chiều 21-11, dự án Luật Thủ đô sẽ được Quốc hội biểu quyết thông qua.  PGS.TS Nguyễn Thanh Hải, Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội (ĐBQH tỉnh Hòa Bình) cho biết: Tôi là ĐBQH nhưng cũng như nhiều người dân trong cả nước, đều mong muốn Luật Thủ đô được thông qua, càng sớm càng tốt để tạo hành lang pháp lý cho Thủ đô đẩy mạnh phát triển trong thời gian tới. Tuy vậy, nội dung của Luật Thủ đô cần phải có chất lượng, khả thi, bám sát và phù hợp với bộ luật, các văn bản pháp lý và nhất là phải có sự đồng bộ giữa Hà Nội và các tỉnh/thành phố khác trong cả nước, tránh làm gián đoạn sự liên hệ giữa Thủ đô với các địa phương. Đặc biệt, cần phải làm nổi bật vị thế phát triển của Thủ đô, vừa là một trung tâm chính trị - hành chính quốc gia vừa là trung tâm kinh tế-văn hóa-giáo dục. Ngoài ra, tôi góp ý, trong Luật Thủ đô cần có quy định rõ ràng hơn về cách thức thu hút nguồn nhân lực đến với Thủ đô.

Chiều 26-10, Quốc hội chia tổ thảo luận về phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm; công tác của viện trưởng Viện KSND tối cao, chánh án TAND tối cao; công tác thi hành án; phòng chống tham nhũng. Nhiều ý kiến đánh giá cao nỗ lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật đấu tranh với các loại tội phạm, đã khởi tố xét xử nhiều vụ án lớn. Tuy nhiên, còn không ít ý kiến lo ngại tội phạm hoành hành xã hội, gây bất an đời sống dân cư. Đại biểu Đỗ Văn Đương (TP.HCM) bức xúc các bộ phận chuyên trách về phòng chống tham nhũng được kiện toàn, nhưng nhiều địa phương không phát hiện vụ nào. Có chăng, chủ yếu phát hiện tham nhũng ở cấp xã, cấp huyện và tham nhũng vặt, nhận vài triệu đồng. Ông cho rằng tham nhũng thông qua việc ra các quyết định hành chính, trái pháp luật thì đó mới là tham nhũng lớn, làm chưa đáng bao nhiêu. “Báo cáo của Chính phủ chưa phản ánh thực chất tình hình tham nhũng” - ông Đương nói, đồng thời chưa chỉ rõ nguyên nhân và giải pháp đột phá để khắc phục. Đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh, phó chánh án TAND TP.HCM, nói trong năm 2012 tội phạm về tham nhũng, kinh tế có 891 vụ... “Nhưng với tình hình xã hội hiện tại ai cũng thấy có yên tâm với số liệu này không? Nếu chỉ có như vậy thôi thì xã hội, cử tri khắp nơi không đến nỗi phải lo lắng” - ông Ánh nói. Theo đại biểu Nguyễn Đình Quyền - phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, chống tham nhũng đang trên diện rộng, chưa đi vào chiều sâu, thực chất của vấn đề. “Ngay cả chuyện sửa đổi Luật phòng chống tham nhũng, tôi xin đặt câu hỏi là chúng ta sửa để khắc phục tính hình thức hay làm cho nó hình thức thêm”. Kê khai tài sản hiện nay là hoàn toàn hình thức, vậy nên mở rộng diện công khai ra mà không kiểm soát được tài sản thì nó càng hình thức hơn. Ông Quyền phân tích: “Giả sử tôi làm bộ trưởng mà con tôi làm giám đốc ngân hàng, nếu tôi chỉ kê khai mà con tôi không phải kê khai và không bị kiểm soát thì có tác dụng gì. Trước khi kê khai thì tài sản tham nhũng tôi đã kịp thời tẩu tán, hợp thức hóa bằng tên người khác rồi. Quan trọng nhất trong chống tham nhũng là kiểm soát tài sản”. Vẫn theo ông Quyền, phản đối việc cứ lợi dụng cách lý giải là đã khắc phục hậu quả, thân nhân tốt để giảm nhẹ tội, chỉ xử lý hành chính, trong khi tham nhũng đang là quốc nạn, gây nhức nhối xã hội. Xung quanh vấn đề án treo nhiều, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) đề cập câu chuyện nơi này, nơi khác có biểu hiện lãnh đạo nói làm triệt để nhưng “chỗ nào triệt thì triệt, chỗ nào để vẫn phải để”. Ông Thuyền cũng cho rằng các cơ quan tham gia tố tụng cần có sự phối hợp nhưng trong hoạt động phải độc lập nhất định theo quy định pháp luật chứ “ba bộ đồng tình thì chết con tôi”. Đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh cho rằng các giải pháp phòng chống tội phạm, tham nhũng vẫn còn chung chung, giống như nhiều năm trước. Đại biểu Nguyễn Bá Thuyền đề nghị một khi đã xác định tham nhũng là nguy cơ thì phải thay đổi cơ chế tiếp cận đối tượng tham nhũng, cụ thể là sửa đổi quy định để công an được quyền tiếp cận bí mật đối tượng tình nghi, “vấn đề này cũng như trong các vụ án mại dâm, ma túy, nếu không cài người vào thì rất khó bắt được đối tượng”. Đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) lưu ý nổi lên trong năm 2012 là nhóm tội phạm tham nhũng về kinh tế, tội phạm ngân hàng. Báo cáo của Chính phủ nói rằng đấu tranh với loại tội phạm này rất khó nhưng lại không nói đang khó cái gì. Tội phạm về môi trường, tài nguyên khoáng sản rất đáng nói nhưng chưa thấy đề cập nhiều, chưa có giải pháp triệt để. Đại tá Nguyễn Đức Chung, giám đốc Công an TP Hà Nội, phân tích từ kỳ họp trước, nhiều đại biểu đã lưu ý rằng tội phạm tham nhũng trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng rất phức tạp, với số tiền rất lớn, thì vừa qua chúng ta đã thấy rằng nó là sự thật. “Tôi cho rằng tới đây diễn biến tội phạm trong lĩnh vực này sẽ rất phức tạp, cùng với nó là tội phạm trong lĩnh vực thương mại, điện tử gia tăng. Tội phạm xuyên quốc gia cũng rất đáng ngại: câu kết buôn gian bán lận, ma túy, buôn bán phụ nữ, trẻ em...” - ông Chung nói. Thiếu tướng Lê Đông Phong, phó giám đốc Công an TP.HCM, nhấn mạnh với một số loại tội phạm ở lĩnh vực ngân hàng, tài chính... có nguyên nhân sâu xa từ sơ hở của các quy định và quản lý. Ông cho rằng tình trạng nợ xấu của các ngân hàng hiện nay cũng có nguyên nhân sâu xa từ quy định, chính sách và điều hành, quản lý. Qua “vụ Nguyễn Đức Kiên” cho thấy hành vi phạm tội thực hiện kéo dài, đã hình thành từ quá trình điều hành, quản lý. Thiếu tướng Ngô Ngọc Bình, phó tư lệnh Quân khu 7, cũng lo lắng tội phạm dùng thuốc nổ vừa qua có 40 vụ. Theo ông Bình, việc đánh giá tình hình tội phạm và tội phạm mới thì chưa lường hết được. Phó chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Ngô Đức Mạnh cho rằng các báo cáo của Chính phủ chưa đề cập đúng mức đến loại tội phạm công nghệ cao, trong khi đó nhiều nước phát triển đã cảnh báo nguy cơ của loại tội phạm này, trong đó có cả nguy cơ đến từ một số tập đoàn công nghệ nước ngoài, đối với an ninh quốc gia của họ. “Đây là vấn đề cần được coi trọng trong bối cảnh hiện nay” - ông Mạnh nói.

Sáng 27-10, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên và Nhi đồng QH Đào Trọng Thi đã báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Xuất bản sửa đổi. Theo dự thảo, Luật Xuất bản quy định chỉ có ba nhóm cơ quan chủ quản được thành lập nhà xuất bản (NXB): cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị cấp trung ương và cấp tỉnh; tổ chức chính trị-xã hội cấp trung ương và cấp tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập cấp trung ương và tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp cấp trung ương trực tiếp sáng tạo ra tác phẩm. Như vậy, việc sửa đổi Luật Xuất bản lần này chỉ mở rộng xã hội hóa đối với hoạt động in, phát hành ấn phẩm. Riêng lĩnh vực xuất bản vẫn chưa chính thức tư nhân hóa. “Riêng đối với những xuất bản phẩm có nội dung về lý luận chính trị, lịch sử, tôn giáo, chủ quyền quốc gia, hồi ký thì dự luật quy định NXB không được liên kết mà phải trực tiếp thực hiện toàn bộ khâu biên tập bản thảo để bảo đảm về nội dung chính trị, tư tưởng” - Chủ nhiệm Đào Trọng Thi nhấn mạnh.

Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã được trình Quốc hội tại phiên họp sáng 29/10. Theo Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, mục tiêu sửa đổi Hiến pháp là để bảo đảm đổi mới đồng bộ cả về kinh tế và chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; xây dựng và bảo vệ đất nước; tích cực và chủ động hội nhập quốc tế. Dự thảo Hiến pháp sau khi sửa đổi, bổ sung có 11 chương, 126 điều, so với Hiến pháp năm 1992 giảm 1 chương, 21 điều, 18 điều giữ nguyên, 95 điều sửa đổi và bổ sung 13 điều mới. Trong 9 nội dung cơ bản sửa đổi Hiến pháp năm 1992 được trình Quốc hội, Ủy ban cho biết, vị trí, vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội được tiếp tục khẳng định và làm rõ hơn. Theo đó, điều 4 dự thảo Hiếp pháp có thêm quy định Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình. Và không chỉ các tổ chức của Đảng, mà các đảng viên hoạt động phải trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Trong mối quan hệ với hành pháp, dự thảo đã bổ sung thẩm quyền của Chủ tịch nước bãi bỏ văn bản của Chính phủ, Thủ tướng và các thành viên Chính phủ trái với lệnh, quyết định của Chủ tịch nước để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, thể hiện rõ hơn mối quan hệ của Chủ tịch nước với Chính phủ, Thủ tướng trong hoạt động lập pháp; đồng thời phát huy tốt hơn cơ chế kiểm tra, giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Về việc thực hiện vai trò thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân, dự thảo đã bổ sung thẩm quyền quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp tướng, đô đốc, phó đô đốc, chuẩn đô đốc hải quân trong các lực lượng vũ trang nhân dân, bổ nhiệm Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội Nhân dân Việt Nam cho Chủ tịch nước. Một điểm mới nữa là dự thảo đã bổ sung quy định Chủ tịch nước được quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn về vấn đề thuộc nhiệm vụ của Chủ tịch nước.Việc bổ sung quy định này, theo Ủy ban, là nhằm thực hiện nguyên tắc “kiểm soát” quyền lực giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Đồng thời phù hợp với vị trí, vai trò và thẩm quyền của Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước; người đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng, và căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng, bộ trưởng và các thành viên khác.Ở chương Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, dự thảo đã thiết kế điều mới (điều 16) quy định mọi người có nghĩa vụ tôn trọng quyền của người khác. Không được lợi dụng quyền con người, quyền công dân để xâm phạm lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác. Điều 17 tại dự thảo đã sửa đổi bổ sung điều 52 “Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật” thành: Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật. Không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vì bất kỳ lý do nào. Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị giới hạn bằng luật trong trường hợp cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức, sức khỏe của cộng đồng. Dự thảo cũng đã có một điều riêng quy định về quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở của công dân theo yêu cầu của Điều 17 Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị. Điều này khẳng định rõ: việc khám xét chỗ ở do luật quy định. Theo nội dung đã được sửa đổi, nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối. Mục đích phát triển kinh tế là làm cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân.Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, cùng phát triển lâu dài, hợp tác, bình đẳng và cạnh tranh theo pháp luật. Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Kinh tế tập thể với các hình thức hợp tác được củng cố và phát triển. Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích phát triển.Dự thảo cũng quy định, đất đai, nguồn nước, khoáng sản, vùng trời, vùng biển và tài nguyên thiên nhiên khác, các công trình và các tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý đều thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo quy định của pháp luật.Cũng tại phiên họp sáng 29/10, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân.Theo đó, đối tượng lấy ý kiến gồm tất cả các tầng lớp nhân dân, các cơ quan, tổ chức ở trung ương và ở địa phương. Nội dung lấy ý kiến là toàn bộ dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, bao gồm: lời nói đầu; chế độ chính trị; quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường; bảo vệ tổ quốc; tổ chức bộ máy nhà nước; hiệu lực của Hiến pháp và quy trình sửa đổi Hiến pháp; kỹ thuật trình bày các quy định của Hiến pháp.  4 hình thức được quy định cho việc lấy ý kiến là : góp ý trực tiếp hoặc bằng văn bản gửi đến các cơ quan, tổ chức ; tổ chức các hội nghị, hội thảo, tọa đàm; phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng; các hình thức phù hợp khác. Từ ngày 2/1 - 31/3/ 2013 là thời gian được dành lấy ý kiến nhân dân về dụ, kinh phí sẽ do ngân sách nhà nước bảo đảm.   Tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ xem xét, thảo luận, cho ý kiến lần đầu về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và thông qua Nghị quyết về việc lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Trên cơ sở ý kiến của nhân dân và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, Ủy ban sẽ tập hợp, tổng hợp và dự kiến tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2013); sau đó tiếp tục hoàn thiện trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2013). 9 nội dung cơ bản sửa đổi Hiến pháp năm 1992:  Thứ nhất, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục thể chế hóa và làm sâu sắc hơn chủ trương phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Thứ hai, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động các lực lượng xã hội phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước; Thứ ba, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục khẳng định và làm rõ hơn vị trí, vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội; Thứ tư, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục phát huy nhân tố con người, thể hiện sâu sắc hơn quan điểm bảo vệ, tôn trọng quyền con người, bảo đảm thực hiện tốt hơn quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân; Thứ năm, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, bảo đảm công bằng xã hội, bảo vệ môi trường; Thứ sáu, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Thứ bảy, sửa đổi Hiến pháp để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Thứ tám, sửa đổi Hiến pháp để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, xác định rõ hơn vai trò, trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ lợi ích quốc gia, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân trong quan hệ quốc tế; tạo cơ sở hiến định để Nhà nước đẩy mạnh hợp tác quốc tế, thực hiện quyền, nghĩa vụ quốc gia, góp phần giữ gìn hòa bình khu vực và thế giới; Thứ chín, sửa đổi kỹ thuật lập hiến và quy trình sửa đổi Hiến pháp để bảo đảm hiệu lực, tính ổn định, lâu dài của Hiến pháp.

Sáng 29-10, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra của các dự án Luật Phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, Luật Hòa giải ở cơ sở, Luật Phòng, chống khủng bố, Luật Giáo dục quốc phòng - an ninh. Trong báo cáo thẩm tra dự án Luật Phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng lấy tên “Luật Phòng, chống thiên tai” là hợp lý. Cũng theo báo cáo này, Nhà nước cần giữ vai trò “chủ đạo”, không thể chỉ “hỗ trợ” trong phòng, chống thiên tai như quy định trong dự thảo, nhất là trong việc quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai, tổ chức ứng phó, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục thiệt hại… Với dự án Luật Phòng, chống khủng bố, Ủy ban Quốc phòng và An ninh có báo cáo không nên thành lập lực lượng chuyên trách riêng để chống khủng bố để tránh lãng phí. Thay vào đó, Nhà nước chỉ cần giao thêm nhiệm vụ và huấn luyện kỹ lưỡng cho các lực lượng sẵn có (như lực lượng an ninh, tình báo, tác chiến, cảnh sát cơ động, đặc nhiệm, đặc công, phòng cháy chữa cháy…).

Bảng giá đất sẽ do UBND cấp tỉnh ban hành nhưng không công bố hằng năm như hiện nay, chỉ thay đổi khi thị trường có biến động lớn. Đây là một trong những nội dung đáng chú ý của dự án Luật đất đai (sửa đổi). Dự án luật được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - môi trường Nguyễn Minh Quang trình Quốc hội ngày 29-10. Một trong những điểm nổi bật của dự luật lần này, theo Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang, là “quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được công bố để tạo quỹ đất “sạch”. Sau đó Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá hoặc không đấu giá quyền sử dụng đất. Đối với dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhà đầu tư trong nước thực hiện nhận chuyển quyền sử dụng đất để thực hiện dự án”. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cho biết qua thẩm tra, “đa số ý kiến trong ủy ban tán thành quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hằng năm đã được phê duyệt và tán thành việc quy định cụ thể các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội”. Tuy nhiên, một số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế đề nghị cân nhắc tính khả thi của việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất vì khó có đủ nguồn kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. “Nếu thu hồi đất theo kế hoạch mà chậm đưa vào sử dụng sẽ dẫn đến lãng phí đất đai, nhất là các công trình cơ sở hạ tầng có thời gian thực hiện kéo dài nhiều năm. Đề nghị đất quy hoạch để xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi... thì căn cứ vào tiến độ triển khai dự án, yêu cầu sử dụng đến đâu thu hồi đến đó để tránh lãng phí đất đai” - ông Giàu nói. Vẫn theo ông Giàu, nhiều thành viên trong ủy ban tán thành quy định khi xây dựng, mở rộng các công trình kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị cần phải quy hoạch và tổ chức thu hồi cả phần diện tích đất liền kề công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho các công trình này và hỗ trợ người có đất bị thu hồi, đồng thời ưu tiên cho người bị thu hồi đất ở được giao đất hoặc mua nhà trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng. Một số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế cũng tán thành quy định các dự án sản xuất kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất với nhà đầu tư. Có ý kiến đề nghị không cho phép nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án vì phát sinh chênh lệch giá đền bù dẫn đến so bì và dễ xảy ra khiếu kiện trong nhân dân. Thay vì nguyên tắc Nhà nước xác định giá đất sát với giá thị trường như quy định hiện hành, dự luật lần này đưa ra nguyên tắc “giá đất do Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm định giá, đảm bảo phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”. Khác với quy định hiện hành là mỗi năm HĐND quyết định bảng giá đất dựa trên khung giá do Chính phủ quy định, dự luật đưa ra quy định mới là UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá đất để áp dụng cho tất cả mục đích, không công bố bảng giá đất hằng năm nhưng điều chỉnh khi giá đất trên thị trường có sự biến động lớn. Về giá đất bồi thường cho người có đất bị thu hồi, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cho biết “nhiều ý kiến tán thành việc định giá đất để bồi thường cho người sử dụng đất phải theo mục đích sử dụng tại thời điểm thu hồi, có tính đến công sức đầu tư, bồi bổ của người sử dụng đất, nhưng không tính phần giá trị tăng thêm do quy hoạch của Nhà nước vì phần này không do đầu tư của người sử dụng đất tạo ra. Ngoài giá đất bồi thường, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ để ổn định đời sống, việc làm cho người có đất bị thu hồi”. Ủy ban Kinh tế đề nghị quy định chặt chẽ việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng pháp luật. Người sử dụng đất được bồi thường theo mục đích đang sử dụng hợp pháp. Người có đất bị thu hồi được hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất, đảm bảo đời sống.

Thảo luận tại tổ dự thảo Nghị quyết về lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm các chức danh do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn (chiều 29-10), nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cho rằng chỉ nên lấy phiếu những chức danh chủ chốt. Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị cho rằng, đây là việc mới và khó. Nhiều nước chỉ đánh giá tín nhiệm chung đối với Chính phủ, còn chúng ta đánh giá từng thành viên Chính phủ. Phát huy dân chủ, thể hiện quyền làm chủ của ĐBQH, nhưng tránh đang từ cực này sang cực kia. Cần làm hết sức khoa học, công tâm. “Hà Nội muốn đi đầu trong việc này nhưng không vì thế mà nôn nóng, phải đảm bảo khách quan, trung thực, không để lái đi sai lệch mục đích”, ông Phạm Quang Nghị nói. Theo Bí thư thành ủy Hà Nội, việc lấy phiếu cần đánh giá cả quá trình công tác của người được lấy phiếu. Có bộ trưởng khi mới nhận chức được báo chí dư luận đánh giá cao nhưng mấy tháng sau dư luận đã khác rồi. Trước khi lấy phiếu, có cơn bão xảy ra gây thiệt hại lớn, bộ trưởng lĩnh vực đó rất dễ bị ảnh hưởng, cho dù trước đó đồng chí đó giải quyết nhiều việc thành công. “Có người làm bộ trưởng không hợp nhưng chuyển việc khác lại phát huy tốt. Vì thế, không được tín nhiệm ở vị trí bộ trưởng thì cũng có thể xem xét điều sang vị trí khác, cần theo dõi cả quá trình, chứ không phải cứ tín nhiệm thấp là cho nghỉ luôn. Như Bác Hồ nói “dụng nhân như dụng mộc” - ông Phạm Quang Nghị lưu ý. ĐB Bùi Thị An (Hà Nội) cho rằng, thực hiện nghị quyết nhằm đạt tới mục tiêu đội ngũ cán bộ trong sạch từ trung ương tới cơ sở, qua đó góp phần răn đe, thanh lọc những “hạt sạn, con sâu” trong bộ máy nhà nước. Theo Bà An, cần quyết tâm làm và phải làm quyết liệt, bởi “đây là món nợ với dân” từ lâu chưa thực hiện được. Việc lấy phiếu, bỏ phiếu cần phải thực chất, như cấp QH chỉ nên lấy 49 vị trí chủ chốt, không nên trải rộng như dự thảo. “Bên Chính phủ, nên lấy phiếu từ hàm bộ trưởng trở lên, bên Quốc hội thì từ chủ nhiệm các Ủy ban trở lên. Phải làm quyết liệt, ai không đủ tư cách, không hoàn thành công việc thì phải thay”- bà An nói. ĐB Huỳnh Minh Thiện (TPHCM) cũng cho rằng, nếu mở rộng phạm vi lấy phiếu sẽ dễ rơi vào hình thức. “Chúng ta làm gì cũng hình thức, vừa dàn trải, tốn kém vừa không có hiệu quả. Chỉ lấy phiếu những người thuộc bộ máy nhà nước và một số chức danh thuộc Quốc hội, HĐND và UBND mà thôi” - ông Thiện phát biểu. Mot số ĐB cho rằng, thay vì 4 mức tín nhiệm quy định tại dự thảo (cao, thấp, trung bình và chưa có ý kiến) nên gọn lại hai mức “tín nhiệm” và “không tín nhiệm”. Vì tín nhiệm cao hay thấp thể hiện qua số phiếu, do người bỏ phiếu quyết định. Không nên để mức độ “chưa có ý kiến” vì quá chung chung, không thể hiện được trách nhiệm của ĐB với dân. “Lấy phiếu tín nhiệm nhưng lại ghi là chưa có ý kiến, vậy sẽ xử lý thế nào đối với những người có kết quả “đa số chưa có ý kiến?” - ĐB Nguyễn Phạm Ý Nhi (Hà Nội) băn khoăn. “Nên quy định rõ là bỏ phiếu bất tín nhiệm để thể hiện rõ quy trình và mục đích của việc bỏ phiếu và chỉ cần quy định hai mức tín nhiệm và không tín nhiệm”, ĐB Nguyễn Phi Thường (Hà Nội) phát biểu. Nhiều ĐB đồng tình với quy định tại dự thảo, sau hai lần lấy phiếu mà tín nhiệm thấp thì chuyển sang bước hai là bỏ phiếu tín nhiệm. Việc này có tác động rất lớn, góp phần thúc đẩy người được bỏ phiếu nỗ lực hơn trong cương vị của mình. Làm rõ thêm vấn đề, ĐB Trương Trọng Nghĩa (TPHCM) cho rằng, nên quy định hình thức bỏ phiếu đột xuất khi cán bộ có sai phạm quá rõ ràng. Khi đó, qua thăm dò của Ủy ban Thường vụ QH hoặc qua kiến nghị của ĐB thì tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm bất thường. Đi vào cụ thể, ĐB Trần Du Lịch cho biết, quy định cần 20% ĐB kiến nghị mới xem xét bỏ phiếu tín nhiệm (điều 12) là rất khó thực hiện. Cơ quan dự thảo nên giải trình cách gì để có được 20% số đại biểu theo quy định. Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm cho rằng, nên xem xét, bỏ quy định này của dự thảo. Bộ trưởng Y tế Nguyễn Kim Tiến bổ sung, cần có cơ chế đánh giá đối với người có phẩm chất tốt, không sai lầm gì nhưng hiệu quả công việc không tốt. Đấy là họ không muốn va chạm, cứ tròn vo không mất lòng ai, nhưng công việc trì trệ. ĐB Trịnh Ngọc Thạch (Hà Nội) lưu ý, các vị trí được lấy phiếu tín nhiệm đều là nhân sự cấp cao. Nhưng công tác cán bộ là thẩm quyền của Đảng.Nếu qua bỏ phiếu, một người thôi chức vụ chính quyền thì có thôi trong cấp ủy không? Ví như, anh bị bỏ phiếu mất ghế bộ trưởng thì có thôi ủy viên trung ương không, hay lại chuyển vị trí khác?Anh là bí thư tỉnh ủy kiêm chủ tịch HĐND, nếu mất tín nhiệm ở HĐND thì còn là Bí thư tỉnh ủy hay không, cần có quy định thống nhất. “Lần này làm phải nghiêm, làm thực chất, có hiệu quả thì mới đem lại lòng tin của nhân dân vì nhân dân rất trông đợi”, ông Thạch nói. Một số ĐB cho rằng, cần đề cao lòng tự trọng của cán bộ, công chức, nếu không hoàn thành nhiệm vụ thì nên từ chức. ĐB Võ Thị Dung (TPHCM) kiến nghị, nên mở ra một cơ chế, một hướng mới để người ta có thể rút lui khi thấy tín nhiệm của mình không còn. Nhưng cơ chế này chưa rõ trong nghị quyết.

Ngày 30-10, tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội, các đại biểu Quốc hội đã nêu những vấn đề bức xúc cần phải giải quyết, đó là nạn tham nhũng, lãng phí, bất thường trong giá xăng dầu, lợi ích nhóm... Đăng đàn đầu tiên, đại biểu Cao Sĩ Kiêm nhận định: “Đã có sự linh hoạt trong điều hành, nhất là khi kiểm điểm 6 tháng thấy những vấn đề mới, chúng ta đã nới lỏng một số chính sách và kết hợp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và các vướng mắc của nền kinh tế xã hội”. Theo ông Kiêm, những kết quả trên làm cho chúng ta giữ được trạng thái ổn định nền kinh tế trong điều kiện hết sức khó khăn. Các tổ chức tài chính đánh giá Việt Nam đi đúng hướng và đang khuyến khích, kiến nghị chúng ta làm nhanh, mạnh và kiên quyết hơn. Tuy nhiên, thời gian qua các cơ quan quản lý chưa thực sự kiểm soát được tình hình, số liệu thống kê thiếu tin cậy, dẫn đến một số chính sách nửa vời, gây nghi ngờ chính sách trong một bộ phận doanh nghiệp, người dân. Theo ông Kiêm, thời gian còn lại của năm 2012, cần đánh giá lại chính xác tình hình, công bố giải pháp cụ thể cho các vấn đề như hàng tồn kho, nợ xấu. Ông Lê Như Tiến (phó chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng) làm nóng nghị trường khi thẳng thắn cho rằng: “Tham nhũng, lãng phí là anh em sinh đôi. Nếu như tiết kiệm là quốc sách thì lãng phí là quốc nạn, nhưng hầu như chưa có vụ án nào xét xử lãng phí. Một chủ trương đầu tư sai chôn vùi cả trăm triệu đôla, cả ngàn tỉ đồng vào khu công nghiệp, khu chế xuất, sân bay, bến cảng. Không hiệu quả thì chỉ nhắc nhở hoặc rút kinh nghiệm”. Ông Tiến nhấn mạnh: “Lãng phí xảy ra khắp nơi. Với 2.455 tổ chức được giao đất, có 250.862ha thu hồi đất sản xuất của dân để hoang hóa và dưới dạng dự án “treo” từ nhiều năm nay, hàng trăm ngàn tỉ đồng lẽ ra được sinh sôi từ đất lại bị chôn vùi trong đất. Đó là lãng phí ở dưới đất, chúng ta còn để lãng phí cả trên trời. Ngày 6-5-2012, vệ tinh Vinasat-2 đã được phóng lên quỹ đạo địa tĩnh với tổng số vốn đầu tư 250 triệu USD, tương đương hơn 5.000 tỉ đồng, trong đó 80% là vốn vay thương mại nước ngoài. Với dung lượng truyền dẫn tương đương 13.000 kênh thoại Internet truyền số liệu khoảng 150 kênh truyền hình từ vệ tinh, đến nay Vinasat-2 chưa lấp đầy 1/4 dung lượng băng tần. Trong khi đó một nghịch lý là nhiều tổng công ty, tập đoàn viễn thông nhà nước đang khẩn thiết đề nghị Chính phủ cho phép đầu tư hạ tầng cáp trên mặt đất” - ông Tiến nói. Tiếp sau ông Tiến, Phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga duy trì không khí nóng trên nghị trường với bài phát biểu xung quanh vấn đề xăng dầu, đồng thời nhiều lần đưa ra các đề nghị có địa chỉ rõ ràng. Bà Nga cho rằng: “Hiện giá mỗi lít xăng phải gánh nhiều loại thuế và quỹ tổng chiếm trên 30%, có lúc 40% giá. Đây là một gánh nặng lớn đối với người dân và doanh nghiệp. Chúng tôi đề nghị Nhà nước cần chia sẻ với người dân, giảm hoặc bỏ một số khoản thu để giảm giá và nên tăng thu bằng cách nâng cao tỉ lệ tuân thủ, chống thất thu, trốn thuế, chống buôn lậu. Với thuế nhập khẩu: khi giá thế giới tăng, Bộ Tài chính nên giảm thuế để hạ giá thành. Với thuế tiêu thụ đặc biệt: là thuế đánh vào các mặt hàng xa xỉ.Nhà nước không thể đặt xăng - mặt hàng thiết yếu - ngang với rượu, golf, casino... để hạn chế việc sử dụng của dân. Đánh thuế này đối với xăng là chưa hợp lý, không đúng với bản chất và mục đích của sắc thuế này. Đề nghị Quốc hội sớm bãi bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng”.Bà Nga cũng đặt vấn đề về quản lý nhà nước, “mặc dù đã đầy đủ lực lượng chuyên trách và lực lượng phối hợp nhưng những vụ rút ruột xăng dầu, bán xăng dỏm, pha tạp chất lớn vừa qua chủ yếu lại do báo chí phát hiện. Chính phủ cần làm rõ sự bất lực của cơ quan chức năng là do năng lực hay do tiêu cực cố tình làm ngơ cho vi phạm?”. Theo bà Nga, trước các vụ cháy xe liên tiếp, công luận đặt nghi vấn vào xăng pha tạp chất. Nhưng đến nay vẫn chưa được Bộ Khoa học - công nghệ kết luận. Một người làm nghề “chạy xăng” phát biểu trên báo chí: “Ngoài Bắc xe cháy nhiều là do cánh chạy xăng ngoài đó ăn tham, pha quá nhiều methanol vào xăng. Nếu pha vừa phải như bọn này, ăn ít nhưng bền mà không gây hậu quả nặng!”. Hiện nay nước ta có 37 triệu ôtô, xe máy. Nếu xăng dỏm có thể gây cháy mà không được ngăn chặn thì số phương tiện khổng lồ này có thể cháy nổ bất kỳ lúc nào, đe dọa tính mạng, tài sản của hàng triệu dân. “Đề nghị bộ trưởng Bộ Khoa học - công nghệ sớm trả lời” - bà Nga nói.Về quỹ bình ổn giá, bà Nga nói có dấu hiệu của việc thiếu công khai, mặc dù Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã yêu cầu giải trình từ năm 2010 và bộ trưởng Bộ Tài chính đã hứa từ tháng 11-2011. Đề nghị Chính phủ trả lời. Trước những quan ngại của nhiều đại biểu xung quanh vấn đề hàng tồn kho, Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng cho biết đến đầu tháng 10 chỉ số tồn kho trong lĩnh vực công nghiệp, chế biến, chế tạo giảm từ 34,9% xuống còn 20,3%. Tồn kho tương đối cao hiện có than, sắt, thép, một số loại phân bón, và trong chừng mực nào đó là ximăng. Riêng đối với thép, Bộ Công thương đã làm việc với các bên liên quan để điều chỉnh lại mức sản xuất cho phù hợp, cùng với đó là xem xét điều chỉnh thuế nhập khẩu cao hơn... Giải trình nhiều ý kiến của đại biểu phàn nàn về đầu tư công, trong đó có tình trạng đầu tư dàn trải, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch - đầu tư Bùi Quang Vinh khẳng định từng bước sẽ ngăn chặn tình trạng này. Về nguồn vốn đầu tư, nhu cầu đầu tư vô cùng to lớn, song đáp ứng rất thấp so với nhu cầu. Ông Vinh cho biết năm 2013 Chính phủ đề xuất 180.000 tỉ đồng, rất thấp so với nhu cầu nhưng đấy là cố gắng của ngân sách nhà nước. Theo ông Vinh, nếu quyết định tăng lương thì con số này còn có thể giảm hơn. Tuy nhiên, điều đáng lo hơn trong số 180.000 tỉ đồng dự kiến bố trí đầu tư, thì có 39.000 tỉ đồng thu từ đất của các địa phương và số này rất khó khăn do bất động sản gặp khó. Tư tưởng lợi ích nhóm đã để nợ xấu tăng cao - Đó là nội dung chính trong phần phát biểu của đại biểu Chu Sơn Hà (phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội): “Với nội dung “ưu tiên kiềm chế lạm phát”, chúng tôi cho rằng việc điều hành chính sách tiền tệ, ngoại hối đã tạo nên độc quyền trong sản xuất và kinh doanh (vàng SJC) dẫn đến giá vàng tăng cao, các loại vàng khác mặc nhiên trở thành nguyên liệu, làm thiệt hại cho người dân có vàng không phải là SJC...Thời gian qua nhiều cán bộ, đảng viên, nhất là một số người đứng đầu ngành, lĩnh vực chỉ lo đầu tư suy nghĩ cho việc che chắn khuyết điểm để bản thân được tại vị, dẫn đến không còn thời gian đầu tư suy nghĩ để thực hiện tái cơ cấu và các nhiệm vụ khác. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội không cao, không đồng bộ trong thời gian qua. Nguyên nhân do yếu kém trong công tác quản lý nhà nước của các cơ quan tham mưu, của Chính phủ cùng với sự tồn tại tư tưởng lợi ích nhóm đã để nợ xấu tăng cao, cho vay vốn chôn vào bất động sản.Cần khắc phục ngay lợi ích nhóm hiện đang tồn tại giữa một số lãnh đạo tập đoàn, tổng công ty nhà nước với một bộ phận cán bộ có thẩm quyền trong các cơ quan quản lý nhà nước để việc tái cơ cấu nền kinh tế, tập đoàn và tổng công ty nhà nước được thực hiện khẩn trương, nghiêm túc có hiệu quả. Tách chức năng quản lý và chức năng sở hữu của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước để không làm méo mó thị trường và phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp nhà  nước với các thành phần kinh tế khác”.Dẫn chứng về câu chuyện trên nói dưới không nghe, ông Chu Sơn Hà nhấn mạnh: “Cần tăng cường kỷ cương hành chính, kiên quyết xử lý những trường hợp cấp trên nói cấp dưới nghe nhưng không thực hiện. Đơn cử như Phó thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đến kiểm tra tiến độ dự án Đại học Quốc gia Hà Nội, cho ý kiến chỉ đạo nhưng không được thực hiện. Lẽ nào Phó thủ tướng cũng bó tay? Tôi đề nghị cần sớm xây dựng cho được văn hóa từ chức trong đội ngũ cán bộ, công chức để không cản đường hay kéo lùi sự phát triển của đất nước”. Trước sự quan tâm của đại biểu về nợ xấu, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Văn Bình nói: Nợ xấu không phải là một con số cố định mà là một con số biến động theo thời gian. Từ tháng 6 trở lại đây, tỉ lệ nợ xấu tốc độ tăng đã chậm hẳn lại. Nợ đọng trong xây dựng cơ bản hiện nay, theo báo cáo ban đầu có khoảng trên 90.000 tỉ đồng, nếu chúng ta xử lý được nợ đọng xây dựng cơ bản của chính quyền các cấp thì đã xử lý được một khối lượng nợ xấu rất lớn. Chúng tôi đã xây dựng xong đề án xử lý nợ xấu và đã liên hệ với Văn phòng Trung ương Đảng để Chính phủ báo cáo đề án này với Bộ Chính trị, vì trong đó có rất nhiều những nội dung liên quan đến thẩm quyền của Chính phủ, nhưng cũng có những nội dung liên quan đến thẩm quyền của cả Quốc hội và các cơ quan khác.Đối với việc xử lý của từng ngân hàng thương mại, chúng tôi cũng có ban chỉ đạo đối với ngân hàng thương mại đó có đại diện của Ngân hàng Nhà nước, Bộ Công an, chính quyền địa phương các cấp và Bộ Thông tin - truyền thông. Có thể nói quá trình xử lý các ngân hàng thương mại không phải chỉ riêng ý kiến của Ngân hàng Nhà nước mà rất công khai, minh bạch, rõ ràng giữa các cơ quan quản lý nhà nước và giữa các bộ, ban ngành.Các quy định pháp luật hiện nay cũng đầy đủ bộ tiêu chí đánh giá để thế nào là các ngân hàng thương mại thuộc diện phải xử lý. Cho nên chúng tôi bám sát các quy định đó của pháp luật để xử lý. Chúng tôi cũng biết rất rõ rằng quá trình xử lý các ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém là quá trình hết sức nhạy cảm và có thể gây ra rất nhiều việc tranh chấp. Do vậy, để có thể có đầy đủ cơ sở tiến hành xử lý một ngân hàng thương mại thì chúng tôi tiến hành đồng thời cả hai việc. Một mặt tiến hành thanh tra tại chỗ để có được bức tranh đầy đủ, chi tiết và chính xác về hoạt động của ngân hàng đó. Đồng thời chúng tôi cũng mời kiểm toán độc lập quốc tế vào kiểm toán để có cơ sở chính xác cho việc quyết định. Qua kết quả thanh tra cũng như kiểm toán độc lập vừa qua, chúng ta thấy rằng tất cả các tổ chức tín dụng mà thuộc diện phải xử lý là rất xứng đáng và rất phù hợp với các quy định của pháp luật. Bởi vì khi các thông tin này đến với quần chúng thì có thể gây ra những hoang mang nếu như chúng ta chưa có các phương án cuối cùng, khi có phương án cuối cùng rồi thì chúng tôi sẵn sàng công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng. Năm nay cũng là một năm Ngân hàng Nhà nước tiến hành thanh tra rất lớn trên một diện rất rộng, 26 tổ chức tín dụng đã và đang được Ngân hàng Nhà nước thanh tra và kết quả về thanh tra này theo đúng quy định của thanh tra chúng tôi sẽ lần lượt công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng một cách công khai, minh bạch.

Làm rõ hơn một số vấn đề được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm, chiều 30/10, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến đã đề cập đến hai vấn đề về quá tải bệnh viện, giá dịch vụ y tế. Thừa nhận hiện tượng quá tải bệnh viện là một vấn đề bức xúc của người dân hiện nay, Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến lý giải nguyên nhân quá tải bệnh viện là do chỉ số giường bệnh tại Việt Nam quá thấp, đạt 22,5giường/1 vạn dân, trong khi đó yêu cầu tối thiểu phải đạt là 33 giường, ở các nước khác chỉ số này là 80-100, thậm chí 140 giường. Thứ hai sự phân bố không đồng đều các bác sỹ cũng như trang thiết bị ở tuyến dưới, do vậy, quá tải tập trung nhiều ở các bệnh viện tại TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh tại 5 chuyên khoa, ung bướu, tim mạch, ngoại, chấn thương chỉnh hình, nhi, sản. Cũng theo Bộ trưởng, hiện Bộ Y tế đã xây dựng đề án giảm tải bệnh viện trình Chính phủ với giải pháp chính là tăng giường bệnh ở các chuyên khoa quá tải tại các bệnh viện ở TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh.Ngoài ra, Bộ Y tế đang xây dựng đề án bệnh viện vệ tinh với 5 chuyên khoa ở các tỉnh, khi đề án bệnh viện vệ tinh thành công thì các bệnh viện tỉnh có thể tự điều trị mà không cần chuyển bệnh nhân lên bệnh viện tuyến trên, cũng như xây dựng đề án bác sỹ gia đình.Đồng thời, trong tháng tới, Bộ Y tế sẽ triển khai đề án đưa 100 bác sỹ trẻ về 63 huyện nghèo, đây là những bác sỹ tốt nghiệp loại giỏi nhằm tăng cường chất lượng cho tuyến dưới.Chia sẻ với các đại biểu về giá dịch vụ y tế, Bộ trưởng Bộ Y tế giãi bày, giá dịch vụ y tế hiện nay đã quá "lỗi thời" do được phê duyệt cách đây 17 năm và cũng chỉ mới tính một phần, trong khi lương cơ bản đã tăng 8 lần. Mặc dù, thừa nhận việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế có ảnh hưởng đến người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, người dân tộc thiểu số… nhưng theo Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến, số đối tượng này đã được Chính phủ mua bảo hiểm y tế hoặc hỗ trợ một phần chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế. Về vấn đề an toàn thực phẩm, Bộ trưởng cho biết Bộ Y tế sẽ đề xuất ban hành một Nghị định xử phạt thật nặng, thậm chí sẽ rút giấy phép và công bố trên phương tiện thông tin đại chúng đối với các nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm không đạt yêu cầu để người dân từ chối sản phẩm, bởi như mức xử phạt hiện nay vẫn không đủ sức răn đe.

Giải trình trước Quốc hội sáng 31/10, Bộ trưởng Tài chính Vương Đình Huệ khẳng định sẽ tăng lương tối thiểu cho cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ nghỉ hưu, người có công lên 1,15 triệu đồng (tăng 100 nghìn đồng), từ tháng 7/2013. Theo dự kiến, lộ trình tăng lương sẽ được thực hiện từ 1/5/2013, tuy nhiên do tình hình kinh tế và thu ngân sách khó khăn nên Chính phủ đã trình Quốc hội xin giãn lộ trình tăng lương. Trong các phiên thảo luận tại tổ và trong phiên thảo luận hội trường hôm trước, rất nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đã đề xuất Chính phủ nên quan tâm tìm kiếm nguồn thu để thực hiện tăng lương, một mặt đảm bảo an sinh xã hội, mặt khác cũng để kích cầu tiêu dùng. Bộ trưởng Vương Đình Huệ cho hay, Chính phủ đã bước đầu cân nhắc tính toán và quyết định phương án sẽ tăng lương từ 1/7, với mức tăng thêm 100 nghìn đồng  (thay vì 300 nghìn đồng) và tạm thời tăng trong vòng 6 tháng, bắt đầu từ ngày 1/7/2013. Như vậy, người hưởng lương từ ngân sách sẽ được nhận mức lương mới 1,15 triệu đồng (hiện nay là 1,05 triệu đồng).Tổng kinh phí sẽ cần tới khoảng 20.700 tỷ đồng, ước khoảng 1 tỷ USD. Trung ương cần 18.400 tỷ, địa phương cần 3.300 tỷ đồng. Về nguồn tiền tăng lương, ông Huệ cho hay, trong phiên họp ngày 29/10 giữa UB Tài chính - Ngân sách QH và các bộ ngành, do các khoản dự toán thu đều đã ở mức rất cao và rủi ro nên thống nhất không nên tăng thêm các khoản dự toán thu mà sẽ cân đối lại từ các khoản chi tiêu và triệt để tiết kiệm. Sao cho việc thực hiện lộ trình tăng lương không ảnh hưởng đến mục tiêu tăng trưởng của năm tới (5,5% GDP). Cụ thể, ông Huệ tính toán, chi đầu tư công sẽ giảm 10.000 tỷ đồng, xuống còn khoảng 170.000 tỷ, nhưng vẫn đảm bảo thấp hơn bội chi ngân sách. Trình QH ban hành trái phiếu Chính phủ ở mức 55 - 60 ngàn tỷ đồng nhưng vẫn đảm bảo được tổng mức cho cả giai đoạn 2010 - 2015 như QH đã thông qua trước đó. Tiết kiệm chi ngân sách Trung ương 10% (giảm được 1.600 tỷ đồng). Giảm chi hoàn thuế giá trị gia tăng. Ngân sách các địa phương cũng được cân đối từ các khoản tiết kiệm chi. Cũng theo ông Huệ, trong trường hợp ngân sách năm 2013 tăng thu, "đây là phương  án tích cực và khả thi nhất mà Chính phủ có tính đến. Chính phủ sẽ cố gắng kiểm soát lạm phát ở mức 7-8 % năm để đảm bảo tăng thu nhập thực tế cho người hưởng lương", ông Huệ cho hay. Bộ trưởng Vương Đình Huệ khẳng định, "tăng lương theo lộ trình không chỉ là mong muốn của người hưởng lương, tất nhiên trong đó có cá nhân tôi, mà còn là mối quan tâm hàng đầu của lãnh đạo Đảng, Chính phủ, ĐBQH". Bộ trưởng Tài chính cũng nhắc lại, nếu để theo đúng lộ trình tăng lương từ ngày 1/5/2013 thì  như đã báo cáo trước QH, cần tới 60 - 65 nghìn tỷ đồng tức khoảng 3 tỷ USD, chưa kể phải cần 29 nghìn tỷ đồng để trả nốt 4 tháng lương của đầu năm 2012. Điều này vượt quá  khả năng cân đối ngân sách do thu ngân sách năm nay có thể có tới 28 địa phương không đạt dự toán. Mà 28 địa phương này đều là các tỉnh trọng điểm. Dự kiến ban đầu của Chính phủ là sẽ cân đối các khoản chi tiêu để trình QH vào kỳ họp tháng 5/2013.Việc Chính phủ quyết định tăng lương theo phương án mới (lùi thời gian và giảm số tiền), theo Bộ trưởng Huệ, là nỗ lực của Chính phủ sau khi tiếp thu ý kiến của QH và nguyện vọng của người hưởng lương. Thay vì đợi tới tháng 5 mới trình QH, Thủ tướng đã chỉ đạo các bộ ngành tính toán để trình ra ngay tại kỳ họp lần này, khi QH bàn về dự toán ngân sách cho năm 2013. Phương án cắt giảm chi tiêu cụ thể cũng sẽ được Bộ Tài chính cân đối dựa trên tình hình thực tế và sẽ báo cáo với Ủy ban Thường vụ QH đầu năm tới.

Nước mắt đại biểu đã chảy trong chiều 31-10; nhiều đại biểu Quốc Hội băn khoăn khi Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ nói để tăng lương phải cắt vào nguồn đầu tư phát triển vốn đã rất eo hẹp 10.000 tỉ đồng. Là người ấn nút phát biểu sau cùng, đại biểu Võ Thị Dung - phó chủ tịch Ủy ban MTTQ TP.HCM - không cầm được nước mắt khi dẫn chuyện: “Tôi đi thăm một trại phong, thấy mỗi bệnh nhân ở đó chỉ được chi 8.000 đồng/ngày, không đủ ba bữa ăn nên chỉ ăn hai bữa”. Bà Dung nói rằng trong hoàn cảnh khó khăn nhưng rất băn khoăn khi thấy bố trí chi thường xuyên vẫn tăng 50.000 tỉ đồng. Sau khi bà Dung phát biểu, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đã đứng dậy: “Tôi chỉ có một ý kiến, là dù có khó khăn đến mấy, chúng ta cũng phải dành những khoản tiết kiệm để tăng mức chi lên một chút cho các đối tượng hưởng các khoản trợ cấp rất thấp và các cụ hưu trí hưởng lương thấp, có nhiều cụ rất già rồi”.Theo ủy viên thường trực Ủy ban Tài chính - ngân sách Bùi Đức Thụ, dù Chính phủ đã trình mức bội chi ngân sách năm 2013 là 162.000 tỉ đồng (4,8% GDP) nhưng còn nhiều nhiệm vụ chi chưa có nguồn. “Trong điều kiện khó khăn như vậy, tôi đề nghị chỉ tập trung điều chỉnh lương đối với người về hưu, người thuộc đối tượng chính sách và người có thu nhập thấp” - ông Thụ nói. Tuy nhiên, ông cũng lập tức bày tỏ băn khoăn: “Chúng ta chỉ bố trí chi đầu tư phát triển 180.000 tỉ đồng, tức là tỉ lệ thấp nhất trong những năm gần đây. Nhưng bộ trưởng Bộ Tài chính vừa nói rằng phải cắt 10.000 tỉ đồng trong đó để chi cho tăng lương thì rất bất cập”. Hiến kế để có tiền chi cho đầu tư phát triển, đặc biệt là chi phục vụ các công trình, dự án có tính cấp bách, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Phúc cho rằng có thể phát hành thêm trái phiếu Chính phủ và trái phiếu công trình. “Tôi cho rằng trong điều kiện khó khăn của năm 2013 thì chúng ta phải đi theo hướng tăng chi để có thu. Tôi ủng hộ quyết định tăng lương một phần theo lộ trình, vì tăng lương cũng thúc đẩy tiêu dùng. Cũng cần tập trung đầu tư cho hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, bệnh viện tuyến trung ương và địa phương. Các chuyên gia nói rằng trong lúc đầu tư tư nhân giảm thì phải tăng đầu tư công để duy trì mức ổn định” - ông Phúc nói. Ông Phúc cũng gợi ý lối ra cho thị trường xây dựng bất động sản đang đóng băng: “Nhà xây dựng đang tồn tại hàng trăm ngàn căn hộ, trong khi thiếu trường học, bệnh viện, nhà ở công nhân. Nghịch lý này giải quyết thế nào? Tôi nghĩ có thể phát hành trái phiếu để mua lại làm bệnh viện được không?”. Cũng lo lắng về tỉ lệ chi đầu tư phát triển thấp, nhưng đại biểu Nguyễn Thành Tâm (Tây Ninh) đề nghị cân nhắc trước ý kiến đề xuất phát hành thêm trái phiếu Chính phủ và trái phiếu công trình. Sốt ruột trước tình trạng lãng phí, thất thoát, chi vô nguyên tắc, Phó chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội Đỗ Mạnh Hùng đề nghị: “Phải có thái độ nghiêm khắc đối với các trường hợp chi vượt dự toán. Buộc các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm kết luận của các cơ quan kiểm toán, thanh tra”. Ông cũng nhận định tình trạng lãng phí còn xảy ra phổ biến ở rất nhiều nơi. “Đầu tư xây dựng cảng Vân Phong là một trong những ví dụ điển hình về lãng phí chiến lược” - ông Hùng cho ví dụ. Ông Nguyễn Đức Kiên (Sóc Trăng) cũng đề nghị Quốc hội, Chính phủ xem xét kỷ luật chi đối với các địa phương đang nợ đầu tư xây dựng cơ bản rất lớn. “Tôi nói ra chắc các đồng chí ở Hà Giang không bằng lòng, dù Hà Giang từng bị kỷ luật vì nợ đầu tư xây dựng cơ bản 1.100 tỉ đồng, nhưng đến nay số nợ của Hà Giang gấp 10 lần số thu ngân sách địa phương” - ông Kiên cho biết. Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Công Bình (Yên Bái) đề nghị Quốc hội, Chính phủ cần chi cho những đối tượng là khu vực miền núi, dân tộc thiểu số. Có những nhu cầu bình thường, thiết yếu mà người dân mong ngóng hàng chục năm nay không được đầu tư. “Đơn cử như để xây dựng công trình thủy điện Thác Bà, đã hơn 40 năm nay, người dân phải di dời, nhưng đến nay vẫn còn hơn 2.000 dân chưa có điện, phải dùng đèn dầu. Người dân tự hỏi nhau và hỏi đại biểu đến bao giờ? Từ chỗ này nhìn vào Vinashin, Vinalines càng thấy băn khoăn hơn” - ông Bình nói. Trước đó, tại phiên thảo luận ở hội trường sáng 31-10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ cho biết qua nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội, Thủ tướng đã chỉ đạo báo cáo và dự kiến trình Quốc hội xem xét phương án tăng lương ngay trong phiên quyết định dự toán ngân sách năm 2013 tại kỳ họp này. Theo đó, phương án khái quát là tăng mức tiền lương tối thiểu chung cho cán bộ công chức, viên chức, cán bộ nghỉ hưu, người có công (khoảng 8 triệu người) ở mức 100.000 đồng/người/tháng (tức từ 1.050.000 đồng/tháng lên 1.150.000 đồng/tháng), trong sáu tháng, bắt đầu từ ngày 1-7-2013. Tổng số kinh phí cần là trên 20.700 tỉ đồng (khoảng 1 tỉ USD), trong đó ngân sách trung ương phải lo 18.400 tỉ đồng và ngân sách địa phương phải lo 3.300 tỉ đồng. Ông Huệ cho biết các cơ quan chức năng đã thống nhất để có nguồn tăng lương, bắt buộc phải cơ cấu lại các khoản chi ngân sách nhà nước và triệt để tiết kiệm các khoản chi tiêu thường xuyên.  Liên quan giá xăng dầu, Bộ trưởng Vương Đình Huệ cho biết Chính phủ đã giao Bộ Công thương chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan xem xét, sửa đổi, bổ sung nghị định 84 về kinh doanh xăng dầu. “Đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, nghiên cứu giao cho các cơ quan của Quốc hội tiến hành một cuộc giám sát chuyên đề toàn diện về lĩnh vực quản lý giá, nhất là đối với giá xăng dầu ngay trong năm 2013” - ông Huệ nói. Ông Nguyễn Bá Thanh (bí thư Thành ủy Đà Nẵng) đề nghị ba vấn đề: “Một, siết chặt khâu tạm nhập, tái xuất về xăng dầu. Hai, chia nhỏ thị phần của một số doanh nghiệp chiếm thị phần quá lớn, trên 60%. Ba, giảm thời gian dự trữ lưu thông 30 ngày còn 15 ngày. Đây là một kẽ hở vì dù Bộ Tài chính có quân hùng, tướng mạnh cũng không tài nào giám sát được vấn đề này”. Liên quan đến nợ xấu, ông Nguyễn Bá Thanh đề nghị Ngân hàng Nhà nước cần tập trung phân tích, bóc tách cho được khoản này. Ngoài việc do thị trường bất động sản đóng băng, tụt giá, còn một vấn đề cực kỳ phức tạp đó là người ta nâng khống giá trị tài sản để cho vay. Trong khi đó, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng đã dành phần lớn thời gian để nói về việc tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản. Ông Dũng thừa nhận “thị trường đang bị đóng băng, rất ít giao dịch”, đồng thời cho biết tính đến ngày 31-8-2012 “dư nợ tín dụng của bất động sản khoảng 203.000 tỉ đồng, trong đó tỉ lệ nợ xấu 6,6% theo báo cáo của Ngân hàng Nhà nước. Nếu tính dư nợ tín dụng liên quan đến bất động sản, trong đó gồm cho vay để kinh doanh bất động sản, vay để đầu tư sản xuất và kinh doanh, thế chấp bằng bất động sản thì dư nợ tín dụng này khoảng 57% tổng dư nợ, tức hơn 1 triệu tỉ đồng”. Tại phiên thảo luận sáng 31-10, Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải cũng có báo cáo về dự án thủy điện Sông Tranh 2. Ông cho biết bảo đảm an toàn cho người dân vùng hạ du là mục tiêu số 1, nên đã quyết định chưa tích nước hồ chứa và theo dõi đánh giá đập suốt thời gian mùa lũ năm nay. Thủ tướng cũng chỉ đạo xây dựng phương án phòng chống lụt bão cũng như đang triển khai xây dựng phương án phòng chống vỡ đập. Về công tác đền bù, Chính phủ đã giao chủ đầu tư cũng như các bộ cùng UBND địa phương thống kê hơn 1.000 căn nhà của người dân bị ảnh hưởng, bị tác động bị nứt, sẽ có các giải pháp đền bù, hỗ trợ người dân thời gian tới. Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Phúc đề nghị Chính phủ cân nhắc, chưa nên thu phí sử dụng đường bộ từ ngày 1-1-2013. “Tôi đọc lại luật thì thấy rằng phí này là phí bảo trì đường bộ để hình thành quỹ bảo trì đường bộ cùng với ngân sách nhà nước, nhưng nghị định thì nói sẽ thu phí sử dụng đường bộ bổ theo đầu xe hằng năm khiến người ta hiểu nhầm đây là thuế” - ông Phúc nói. Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP.HCM) đề nghị Chính phủ tính toán xem doanh nghiệp vận tải, người sử dụng phương tiện đang phải đóng bao nhiêu loại thuế và phí, mức phí đưa ra như vậy là cao hay thấp.

Ngày 1/11, Quốc hội họp phiên toàn thể để thảo luận về tình hình đấu tranh phòng chống tội phạm và trước tình trạng tham nhũng, Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thừa nhận nhân dân đang “kêu ca, oán trách”. Phó chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - an ninh Trần Đình Nhã đề nghị phải “tuyên chiến thật sự”, trong khi phó giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam Phạm Trường Dân tâm sự lực lượng công an “đang đơn độc” trên trận tuyến đấu tranh này. Nhiều đại biểu cũng lên tiếng cảnh báo về tình trạng tội phạm vị thành niên đang nhức nhối trong xã hội. Ông Trần Đình Nhã nhận xét chưa bao giờ từ “tham nhũng” lại có tần số xuất hiện nhiều như bây giờ. Tham nhũng đã thách thức Quốc hội - cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Nguy hiểm hơn, tham nhũng còn thách thức sự kiên nhẫn, sự chịu đựng của nhân dân, đánh vào tình cảm, niềm tin và danh dự của nhân dân. “Tham nhũng đang buộc chúng ta phải tuyên chiến. Lâu nay nhiều người dùng từ “cuộc chiến chống tham nhũng” nhưng theo tôi, cuộc chiến chưa xảy ra hoặc nếu đã xảy ra thì cũng chưa quyết liệt lắm” - ông Nhã nói. Bức xúc về tình hình tội phạm gia tăng, đại biểu Lê Nam (Thanh Hóa) gay gắt: “Tội phạm phức tạp là sự biểu hiện của những bất ổn kinh tế - xã hội ngày càng tăng. Chưa bao giờ có những vụ án có mức độ thiệt hại đến hàng trăm ngàn tỉ như Vinashin hay vụ Dương Chí Dũng ở Vinalines. Chưa bao giờ bắt được bị can như Nguyễn Đức Kiên lại làm rung động dư luận, truyền thông căng lên, vàng tăng giá, chứng khoán sập sàn. Vụ án Nguyễn Đức Kiên cùng với nhiều băng nhóm siết nợ tín dụng đen cho chúng ta thấy những tội phạm cực kỳ nghiêm trọng đã, đang xảy ra xung quanh những hoạt động không bình thường của hệ thống ngân hàng thương mại. Tình hình vi phạm, tội phạm năm 2012 còn nhiều thứ chưa bao giờ, như chống người thi hành công vụ, những vụ án khủng về buôn bán, vận chuyển ma túy, tuổi vị thành niên ngày càng thấp, ngày càng đê hèn, dã man, hoạt động mại dâm trước đây lén lút thì nay giữa thanh thiên bạch nhật phố gái, những bãi gái ở các khu du lịch biển”. “Thế nhưng trong phương hướng năm 2013 chưa thấy những chủ trương, giải pháp để tập trung giải quyết theo hướng chú trọng trọng tâm đầu vào của tội phạm, căn nguyên trực tiếp làm phát sinh tội phạm” - đại biểu Nam bức xúc. Cũng về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Thái Học (Phú Yên) dẫn ra hàng loạt con số: Năm 2012 số vụ án tăng gần 9%, số bị can tăng gần 20%, tội tham nhũng tăng trên 26% so với năm 2011. Năm 2012, tòa án đưa ra xét xử 6.425 bị cáo là người chưa thành niên, tăng hơn cùng kỳ 1.853 bị cáo, chiếm tỉ lệ 40,5%. “Với số liệu gần 6.500 bị cáo là người chưa thành niên phải ra trước tòa, chịu sự trừng trị của pháp luật, tăng hơn năm 2011 trên 40% là điều rất đáng để chúng ta suy nghĩ - ông Học trăn trở. Đây cũng là ý kiến của Trung tướng Trần Văn Độ - Chánh án TAQS Trung ương. Ông Độ cũng cho rằng việc phổ biến giáo dục pháp luật của chúng ta rất kém: “Chúng ta có khoảng 3% số người chưa thành niên phạm tội, nhưng số lượng bài báo mô tả người chưa thành niên phạm tội có khi chiếm tới 50% dung lượng vào những thời điểm nhất định. Ví dụ chỉ riêng vụ án Lê Văn Luyện phạm tội mà có tới hàng ngàn bài báo mô tả hành vi phạm tội hết sức giật gân mà không có tính giáo dục” - ông Độ nói. Khi tôi đi tiếp xúc cử tri thì cử tri lo lắng, hoài nghi, bức xúc, nhất là các chú cán bộ hưu trí nói trước đây Chính phủ, Nhà nước quản lý điều hành các tổng công ty, tập đoàn, còn hiện nay hình như ngược lại, họ đang điều hành lại Chính phủ, Nhà nước và việc phòng chống tham nhũng chủ yếu chỉ là hình thức” - đại biểu Trương Thị Yến Linh (Cà Mau) cho biết. Còn ủy viên thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội Nguyễn Thị Khá bình luận: “Khi bị phát hiện, người tham nhũng có ba chạy: chạy án từ có tội thành không tội, chạy tội từ tội nặng thành tội nhẹ và chạy tù từ tù ngồi thành tù treo”. Còn đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) ví “trong tham nhũng mới chỉ bắt được con mèo ăn miếng mỡ chứ chưa bắt được con cọp ăn con heo”.Phó giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam Phạm Trường Dân cho biết: “Chúng tôi thấy rằng khi phát hiện vụ tham nhũng thì thường bị tác động từ các cấp lãnh đạo cũng như chỉ huy, làm cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm công tác điều tra thấy khó xử lý trong quá trình điều tra. Tôi cảm nhận ở các địa phương trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt đối với tội phạm nguy hiểm, lực lượng công an đơn độc chỉ một mình chiến đấu, còn sự vào cuộc của các cấp, các ngành chỉ ở mức độ hạn chế”. Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã thay mặt Chính phủ đứng ra nhận trách nhiệm trước Quốc hội về việc để tình hình tội phạm gia tăng. Phó Thủ tướng cho rằng quan trọng nhất trong thời gian tới vẫn là vấn đề nâng cao dân trí, tạo công ăn, việc làm để đẩy lùi tội phạm.  Về công tác phòng, chống tham nhũng, Phó Thủ tướng phát biểu: “Năm 2012 đã xử lý 891 vụ vi phạm về tham nhũng và chức vụ với 1.936 đối tượng, tăng 267% số đối tượng so với 2011. Điều đó cho thấy quyết tâm chính trị đã có và hành động đã mạnh mẽ mới có được số liệu báo cáo trên. Phó Thủ tướng đề nghị: “Chính quyền, các cấp cần nâng cao trách nhiệm không để thất thoát đồng tiền của nhân dân giao cho chúng ta quản lý”.  Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng: “Các lực lượng chức năng đã có nhiều cố gắng trong điều tra, truy tố, xét xử nhiều vụ án tham nhũng lớn nhưng tội phạm tham nhũng vẫn phức tạp, tinh vi, nhân dân kêu ca, oán trách. Trung ương cũng kết luận phòng chống tham nhũng chưa đạt yêu cầu”. Ông khẳng định công cuộc đấu tranh phải kiên trì, kiên quyết, liên tục, chứ không thể một sớm một chiều chấm dứt được. “Chính phủ sẽ quyết liệt hơn, tập trung đồng bộ hơn, kiên quyết hơn trong cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng. Đề nghị mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị cần quản lý, giám sát chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng tham nhũng đồng tiền, hạt gạo của nhân dân” - Phó thủ tướng hứa.“Muốn thắng được tham nhũng, tôi đề nghị đã đến lúc phải thay đổi cách đánh và cả người đánh. Về cách đánh, phải như đánh tội xâm phạm an ninh quốc gia, đánh một tên gián điệp, một kẻ nội gián, một kẻ khủng bố. Đánh tham nhũng phải đánh từ ngoài vào, đánh từ trên xuống, cấp trung ương sẽ đánh tham nhũng ở cấp tỉnh, cấp tỉnh đánh xuống cấp huyện, huyện đánh xuống xã. Kinh nghiệm thời gian qua cho thấy cơ quan điều tra cấp tỉnh vất vả, thậm chí bất lực thế nào khi điều tra các tội tham nhũng của quan chức cấp tỉnh” - ông Trần Đình Nhã đề nghị. Theo ông Nhã, đây là thời điểm chín muồi để Quốc hội quyết định thành lập cơ quan độc lập chuyên trách điều tra tội phạm tham nhũng. “Đây sẽ là một loại cơ quan độc lập do Quốc hội lập ra, báo cáo công tác trước Quốc hội. Cơ quan này tập trung vào việc tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác về tội phạm tham nhũng, khởi tố điều tra, truy tố ra tòa án những người phạm tội tham nhũng. Cơ quan này được điều động hoặc nhận biệt phái những điều tra viên, trinh sát viên xuất sắc có bản lĩnh nhất từ các cơ quan điều tra của cảnh sát, an ninh, quân đội, viện kiểm sát. Các trinh sát viên này cũng như cơ quan chống tham nhũng mà họ phục vụ phải có thực quyền và được độc lập trong điều tra tham nhũng” - ông Nhã mô tả. Đồng thời, ông đề nghị: “Quốc hội nên yêu cầu tòa án không áp dụng án treo, cải tạo không giam giữ đối với bất kỳ người nào phạm tội tham nhũng, yêu cầu Chủ tịch nước và các cơ quan thi hành án không tha tù trước thời hạn cho đối tượng phạm tội tham nhũng”. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

Nhân viên của anh biết, sao anh lại không biết?

“Vì lợi ích riêng, nhiều người - trong đó có cả những cán bộ thực thi công vụ đã làm ngơ hoặc tiếp tay cho đối tượng buôn bán, nhập lậu gia cầm giết chết ngành chăn nuôi và đẩy người nông dân xuống vực” - Thứ trưởng Bộ NN&PTNT Diệp Kỉnh Tần nhấn mạnh. Phát biểu này của ông được đưa ra trong hội nghị phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm và nhập lậu gia cầm qua biên giới diễn ra hôm 26/10, tại Hà Nội.

Vấn đề đặt ra là tại sao gia cầm nhập lậu đến nay vẫn tiếp diễn và bùng phát? Trả lời tại cuộc họp, lãnh đạo các Sở NN&PTNT lý giải rằng do lực lượng mỏng, phương tiện thiếu, chế tài yếu, phối hợp chưa đồng bộ, đối tượng buôn bán vận chuyển có thủ đoạn ngày càng tinh vi… “Biên giới Lạng Sơn khá rộng, nhiều đường mòn, lối mở trong khi lực lượng kiểm dịch thú y lại mỏng, không giám sát thường xuyên được vì còn nhiều việc khác phải làm…” - ông Nông Ngọc Tăng, Phó Giám đốc Sở NN&PTNT tỉnh Lạng Sơn, nói.

Thứ trưởng Tần nói ngay: “Tôi xin lỗi anh. Người của sở anh nói với tôi có năm “đầu nậu”, biết cả nhưng chưa làm. Giải quyết một “đầu nậu” đó là chấm dứt. Chẳng lẽ nhân viên của anh biết mà anh không biết?”. Ông Tần cho rằng nguyên nhân cốt yếu là do cán bộ thực thi công vụ phòng, chống nạn buôn bán, nhập lậu gia cầm chưa làm hết chức trách. “Chợ gia cầm giống Phú Xuyên có chuyện bán giống gia cầm nhập lậu bao lâu nay nhưng lực lượng kiểm dịch, chăn nuôi vẫn bảo không phân biệt được đâu là gà Trung Quốc, đâu là gà Việt Nam. Người dân họ còn biết vậy các ông là dân chuyên ngành hà cớ gì mà không biết?” - Thứ trưởng tiếp tục chất vấn.

Đoạn ông dẫn chứng: Thời gian gần đây phóng viên một số tờ báo chỉ thâm nhập thực tế tại các tỉnh biên giới vài ngày đã chỉ đích danh những “đầu nậu” gia cầm nhập lậu. Trong khi đó, lực lượng chống buôn bán gia cầm nhập lậu có đầy đủ ban bệ, con người, phương tiện, được Nhà nước trả lương lại không hề biết.

Cuối cùng, Thứ trưởng đề nghị lãnh đạo ngành nông nghiệp các địa phương hãy vì tương lai của ngành chăn nuôi trong nước, vì cuộc sống của người chăn nuôi gia cầm đang rất điêu đứng mà đốc thúc việc đối phó với cúm gia cầm. “Đơn vị nào làm yếu, đơn vị đó phải chịu trách nhiệm, chứ không thể đổ thừa chung chung”.

Sản phẩm giáo dục kém chất lượng thì thà đóng cửa trường còn hơn

Theo GS-TSKH Trần Ngọc Thêm - Chủ tịch Hội đồng KH - ĐT Đại học Quốc gia TPHCM, Uỷ viên Hội đồng Lý luận T.Ư, hiện giáo dục Việt Nam đang mắc 4 trọng bệnh: Bệnh thành tích, bệnh cào bằng, bệnh suy dinh dưỡng và bệnh gian dối.

Hội nghị BCH Trung ương lần thứ sáu đã xem xét, thảo luận về đề án đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT và đề án phát triển KH&CN. Báo Lao Động có cuộc trao đổi với GS-TSKH Trần Ngọc Thêm - Chủ tịch Hội đồng KH - ĐT Đại học Quốc gia TPHCM, Uỷ viên Hội đồng Lý luận T.Ư - về hai nội dung trên.

Từ 4 bệnh này sinh ra đủ mọi hậu quả tệ hại: Chất lượng giáo dục xuống cấp, đạo đức học đường xuống cấp, nguồn nhân lực do hệ thống giáo dục cung cấp cho xã hội thiếu tính sáng tạo, khả năng nghiên cứu hạn chế nên KHCN trì trệ; năng lực thực hành thấp.

Theo GS Trần Ngọc Thêm: Để tránh bệnh thành tích thì mục tiêu trước hết của giáo dục chưa phải là số lượng, mà phải là chất lượng. Sản phẩm hàng hóa kém chất lượng còn dùng tạm được, chứ sản phẩm giáo dục mà kém chất lượng thì thà đóng cửa trường còn hơn, vì càng cho ra nhiều bao nhiêu thì càng gây nguy hại cho xã hội bấy nhiêu.

Có hiện tượng hành chính hoá, nội bộ hoá để giảm án tham nhũng

Chiều 26-10, Quốc hội thảo luận ở tổ về công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm; về công tác của Viện trưởng Viện KSND tối cao, Chánh án TAND tối cao; công tác thi hành án; công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) năm 2012. Đa phần đại biểu (ĐB) Quốc hội bức xúc với công tác PCTN hiện nay; nhiều ý kiến nhấn mạnh phải hết sức cảnh giác tội phạm kinh tế, nhất là tội phạm ngân hàng.

Các ĐB Quốc hội nhận định, năm 2012 do kinh tế khó khăn nên tội phạm gia tăng, đặc biệt là tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng phát triển, tội phạm công nghệ cao lừa đảo, gây rối trật tự an ninh. Tình hình tội phạm ngày càng trẻ hóa tiếp tục đáng báo động. Hàng loạt vụ tham nhũng tiêu cực ở tổng công ty, tập đoàn nhà nước rất nghiêm trọng, gây giảm sút lòng tin của nhân dân. “Tỷ lệ tăng của tội phạm còn nhanh hơn tỷ lệ tăng dân số. Do đâu? Do công tác phòng ngừa chưa tốt. Bộ ngành chỉ chạy theo chỉ tiêu kinh tế, ít coi trọng phòng ngừa tội phạm, coi đó là việc của công an, còn công an lại chạy theo giải quyết vụ việc, vụ án” - ĐB Đỗ Văn Đương (TPHCM) bức xúc.

ĐB Đương cho rằng, cần phải dự báo, tăng cường công tác phòng ngừa theo hướng thành lập trung tâm phòng ngừa tội phạm quốc gia. “Các bộ ngành phải có báo cáo về tình hình tội phạm trong ngành mình để Chính phủ có bức tranh toàn cảnh, từ đó hoạch định chính sách phòng chống tội phạm hiệu quả” - ĐB Đương đề xuất. Đa số các ý kiến cũng cho rằng để phòng chống tội phạm hiệu quả, giải pháp quan trọng nhất là tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm.

Riêng về công tác PCTN, đây là lĩnh vực mà các ĐB thể hiện bức xúc nhiều nhất. Nhiều ĐB cho rằng, báo cáo về kết quả PCTN năm 2012 của Chính phủ chưa đúng như thực tế diễn ra. Số vụ án tham nhũng nhiều nhưng phát hiện, xử lý còn ít. ĐB Đỗ Văn Đương cho rằng có hiện tượng hành chính hóa, nội bộ hóa để giảm án tham nhũng. “Số vụ án tham nhũng nhiều nhưng khởi tố kiểu đầu voi đuôi chuột. Thất thoát nhiều nhưng khi kết luận lại không có tham ô. Thu hồi tài sản chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng rất thấp, chỉ vài phần trăm, vậy đi đâu hết? Nếu chỉ phát hiện, xử tù mấy năm rồi tha thì không răn đe được tham nhũng. Phải tăng cường thu hồi tài sản tham nhũng”. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

Trong buổi làm việc với Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ về công tác cải cách hành chính, sáng 25/10, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chỉ rõ phải lựa chọn cho được một số vấn đề quan trọng, tác động đến cả hệ thống, mang lại kết quả cụ thể để làm ngay. Theo Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, mục tiêu chung của cải cách hành chính là xây dựng cho được một nền hành chính trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả. Đây không chỉ là việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, mà còn là xu thế của thời đại và sự phát triển của đất nước.Chính vì vậy, các Bộ, ngành, địa phương phải có trách nhiệm cao trong triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020. Tác động của cải cách hành chính đến người dân, doanh nghiệp phải cụ thể, “cân đong đo đếm được” chứ không thể chung chung. Từ đó, Phó Thủ tướng đã xác định 5 vấn đề ưu tiên cần triển khai nhanh từ nay đến cuối năm 2012 và đầu năm 2013. Thứ nhất là sớm tiến hành tổng kết, nhân rộng cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND cấp quận, huyện trong cả nước. Đây là một cơ chế tốt, được đánh giá cao, tuy nhiên việc nhân rộng triển khai còn hạn chế. Cho đến nay mới có 203/699 đơn vị hành chính cấp quận, huyện triển khai cơ chế này. Thông qua Đề án hỗ trợ nhân rộng cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại mà Bộ Nội vụ đang chuẩn bị trình Thủ tướng Chính phủ để trong thời gian tới sẽ có thể nâng từ 203 lên 500 đơn vị cấp huyện triển khai cơ chế này. Thứ hai là nhanh chóng triển khai Đề án cải cách công vụ, công chức đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó tập trung triển khai cơ cấu công chức theo vị trí việc làm và đổi mới đánh giá công chức trên cơ sở kết quả làm việc. Thứ ba là công bố Bộ chỉ số Cải cách hành chính (PAR INDEX) trong tháng 11/2012 để triển khai trong cả hệ thống hành chính từ năm 2013. Việc công bố Bộ chỉ số này sẽ theo dõi được mức độ hài lòng, sự giám sát của người dân về đội ngũ công chức nhằm giảm thói cửa quyền, hách dịch của một bộ phận cán bộ, công chức. Thứ tư là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Từ đó cần có kế hoạch cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực mà người dân, doanh nghiệp đang có nhiều bức xúc như xây dựng, giao thông, tài chính, thuế quan, y tế, ngân hàng... Cuối cùng là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính để đạt được các mục tiêu cụ thể đã xác định trong Chương trình cải cách hành chính 10 năm. Cụ thể như: xây dựng Cổng thông tin điện tử của các quận, huyện; tăng tỷ lệ gửi văn bản bằng thư điện tử để giảm bớt chi phí cho Nhà nước, đồng thời nâng dần mức độ minh bạch các thủ tục hành chính vì một nền công vụ quốc gia trong sạch, chuyên nghiệp, hiệu quả. Bộ Tư pháp tiếp tục chỉ đạo Cục kiểm soát thủ tục hành chính tiếp tục công cuộc cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ hơn, giảm thiểu chi phí hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng yêu cầu Bộ Nội vụ làm tốt vai trò là Cơ quan thường trực cải cách hành chính của Chính phủ, chủ động trong việc theo dõi, đôn đốc cải cách hành chính của các Bộ, địa phương, đề xuất các biện pháp cải cách hành chính, các vấn đề cần làm ngay có kết quả cụ thể.

Http://www.congan.hanoi.gov.vn là tên Trang thông tin điện tử giải quyết các thủ tục hành chính của Công an thành phố Hà Nội được khai trương chiều 29-10 dưới sự chứng kiến của đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành chức năng TP Hà Nội và Đại tá Nguyễn Đức Chung, Bí thư Đảng ủy - Giám đốc Công an TP.  Trang thông tin điện tử trên được xem là một trong những biện pháp cải cách thủ tục hành chính lớn của Công an thành phố thời gian qua nhằm nâng cao hiệu quả công tác, đồng thời phục vụ nhân dân và các cơ quan, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, tiện lợi hơn. Cùng với 74 thủ tục hành chính nằm trong Bộ thủ tục hành chính được đăng tải để nhân dân và cơ quan doanh nghiệp có thể truy cập vận dụng nhanh khi giải quyết các thủ tục hành chính liên quan, Trang thông tin điện tử của Công an thành phố còn có nhiều chuyên mục phong phú như thư viện pháp luật, thông tin hành chính, đường dây nóng. Đặc biệt, Trang thông tin điện tử trên tích hợp triển khai ứng dụng hai dịch vụ công là cấp giấy phép đăng ký xe mô tô và giấy tạm trú ở một số quận nội thành. Trang thông tin điện tử giải quyết các thủ tục hành chính của Công an TP đi vào hoạt động sẽ giúp người dân, cơ quan, doanh nghiệp giảm được nhiều thời gian, công đoạn so với cách làm thông thường trước đây, đáp ứng cơ chế cải cách hành chính “một cửa” hiện nay.

Thời gian qua, nhiều quận huyện và sở ngành của TP.HCM đồng loạt triển khai các hoạt động tiếp xúc, đối thoại với dân để tìm giải pháp cải tiến thủ tục hành chính (TTHC), nâng cao chất lượng phục vụ và giảm phiền hà, nhũng nhiễu…Từ đầu tháng 9 đến nay, Tổng Công ty Điện lực TPHCM đã triển khai thí điểm mô hình đối thoại với dân tại tổ dân phố trên địa bàn quận 6 và Bình Tân nhằm trao đổi với người dân về những vướng mắc liên quan đến thủ tục của ngành điện. Các vấn đề về thủ tục tách, gắn điện kế, giảm giá điện đối với hộ có phòng cho sinh viên thuê… được người dân phản ánh trực tiếp với người có trách nhiệm của ngành điện. Ông Nguyễn Hòa (ngụ phường 10, quận 6) nói: “Thủ tục gắn điện kế nghe nói chỉ 7 ngày, nhưng thực tế phải gần nửa tháng, chưa kể thời gian đi lại bổ túc hồ sơ”. Bà Phan Thị Minh (ngụ phường An Lạc, quận Bình Tân) phản ánh: “Những năm qua thủ tục ngành điện đã giảm rất nhiều nhưng thái độ, cung cách phục vụ của nhân viên một số nơi vẫn gây phiền hà dân”… Chỉ hơn một giờ đối thoại đã có 29 ý kiến phản ánh của người dân đến được với người có trách nhiệm của ngành điện. Ngược lại, ngành điện cũng cung cấp đến người dân nhiều thông tin rất cụ thể, từ số điện thoại của lãnh đạo đến địa điểm, thời gian, thủ tục của từng loại hồ sơ. Ông Nguyễn Văn Thanh, Giám đốc Điện lực Bình Phú, cam kết: “Mọi vướng mắc của người dân tới đây sẽ được xem xét, khắc phục triệt để. Không để bất cứ người dân nào bị nhân viên ngành điện gây phiền hà, nhũng nhiễu”. Ông Thanh cũng cho biết, từ đầu tháng 9 đến nay số điện thoại cá nhân của ông được công khai và mở máy 24/24 giờ để tiếp nhận phản ánh của người dân và giải quyết bất kể lúc nào. Tại các quận 3, 12, Bình Thạnh, Tân Phú…, UBND các phường đã tổng hợp hàng ngàn ý kiến phản ánh của người dân về 5 nhóm lĩnh vực bức xúc nhất hiện nay. Từng vấn đề cụ thể đã được UBND các quận giao các phòng chức năng xem xét, trả lời bằng văn bản đến dân. UBND quận 12 sau đó còn tổ chức các cuộc tiếp xúc với trưởng khu phố, tổ trưởng tổ dân phố để báo cáo những bức xúc của dân đã được giải quyết, lắng nghe những vấn đề mới nảy sinh. Cách làm này không chỉ tạo diễn đàn công khai để tiếng nói của người dân đến được chính quyền nhanh nhất, mà còn kịp thời giải quyết tận gốc những bức xúc, tránh phát sinh thành vấn đề nóng, phức tạp. UBND TPHCM vừa ban hành kế hoạch giải quyết một số vấn đề cấp bách cần khắc phục theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” trên một số lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến người dân. Trong đó, công tác cải cách hành chính và kiểm soát TTHC được đặt trọng tâm. 3 nhóm lĩnh vực gồm: Đầu tư, đất đai, xây dựng; thu hồi, giao đất, thuê đất, bồi thường, tái định cư; thẩm định giá nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước được tập trung xây dựng và hoàn thiện quy trình TTHC theo hướng rõ đầu mối xử lý, minh bạch công khai, rút ngắn thời gian giải quyết và giảm khối lượng hồ sơ thủ tục không cần thiết.Mặt khác, UBND TP cũng chọn 8 đơn vị: Sở TN-MT, Sở QH-KT, Sở KH-ĐT, Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Tài chính, Cục Thuế và Văn phòng UBND TP để thực hiện việc cải tiến TTHC trong quy trình giải quyết hồ sơ liên quan đến người dân, doanh nghiệp và xây dựng, bổ sung quy trình phối hợp trong giải quyết hồ sơ, công việc giữa các đơn vị với nhau, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng thời gian, chất lượng.Thủ trưởng các sở ngành trên phải có trách nhiệm rà soát, bổ sung quy chế hoạt động nội bộ, đánh giá trách nhiệm của từng bộ phận, từng khâu, trách nhiệm của từng cá nhân; đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục ngay tình trạng xử lý hồ sơ chậm, nhũng nhiễu, đùn đẩy trách nhiệm, hiệu quả công việc thấp gây phiền hà người dân và doanh nghiệp. UBND TP xây dựng kế hoạch giải quyết một số vấn đề cấp bách cần khắc phục, tập trung vào 4 vấn đề: quản lý đô thị, quản lý quy hoạch, quản lý dự án; công tác tiếp, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; cải cách TTHC và kiểm soát TTHC; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy và tệ nạn xã hội trên địa bàn…

Trong dự thảo nghị định về thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan (thay thế Nghị định số 71/1998/NĐ-CP), Bộ Nội vụ đề xuất quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan và của cán bộ, công chức trong việc thực hiện dân chủ trong hoạt động nội bộ của cơ quan.Dự thảo quy định rõ người đứng đầu phải có trách nhiệm trọng dụng người có tài năng. Đồng thời, phải chỉ đạo cung cấp đầy đủ, kịp thời những thông tin tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực hiện những nội dung công việc trong cơ quan. Bên cạnh đó, người đứng đầu phải xem xét giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cán bộ, công chức... Thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của dân; phòng ngừa, ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân.

Ngày 30-10, trao đổi với Pháp Luật TP.HCM về hai luồng ý kiến khác nhau xung quanh việc lập cơ quan bảo vệ Hiến pháp (HP), nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Đình Lộc cho rằng nếu thực hiện theo phương án một (được Ủy ban dự thảo sửa đổi HP lựa chọn), tức là không lập cơ quan chuyên trách bảo vệ HP thì sẽ không giải quyết được những bất cập hạn chế vốn đã tồn tại lâu nay. Cụ thể, những năm qua có những trường hợp vi phạm HP nhưng chưa có trường hợp nào bị đưa ra xử lý. Do đó, ông Lộc cho rằng lựa chọn phương án 2 - thành lập Hội đồng HP để có cơ chế phán quyết về những vi phạm HP trong hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp là hợp lý nhất. “Vì cơ chế bảo hiến với cơ quan chuyên trách là một thiết chế tương đối phổ biến trên thế giới. Điều này cũng thể hiện rằng HP là ý chí thực sự của nhân dân. Nếu có cơ quan chuyên trách thì khi có những vi phạm HP sẽ kịp thời kiểm tra và xử lý. Theo tôi nên điều chỉnh dự thảo sửa đổi HP năm 1992 sao cho thiết chế, chức năng bảo hiến được chấp nhận” - ông Lộc nói.

Chương trình phối hợp thúc đẩy ứng dụng CNTT với cải cách hành chính vừa được Bộ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Bắc Son và Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình ký kết mới đây tại Hà Nội. Theo đó, Bộ TT&TT và Bộ Nội vụ sẽ cùng xây dựng và ban hành quy định về quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử trên toàn quốc; xây dựng quy định biên chế chuyên trách về CNTT cho các cơ quan Nhà nước; xây dựng, ban hành các chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử giữa các cơ quan Nhà nước; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng phần mềm điện tử dùng chung tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện; triển khai công tác TT&TT về cải cách hành chính; ứng dụng CNTT để nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, nâng ngạch công chức, viên chức, chế độ báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; gắn kết cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức với công tác quản lý cán bộ.Ở cấp địa phương, các Sở TT&TT cùng Sở Nội vụ tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cũng phối hợp chặt chẽ để kết hợp triển khai Kế hoạch ứng dụng CNTT với Kế hoạch cải cách hành chính của địa phương. Chương trình phối hợp lần này nhằm mục tiêu kết hợp chặt chẽ việc triển khai Chương trình Quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 (do Bộ TT&TT triển khai) với Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (Bộ Nội vụ chủ trì) nhằm thúc đẩy cải cách hành chính, từng bước xây dựng một nền hành chính hiện đại và hiệu quả. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2012 cũng được xác định. Cụ thể, Bộ Nội vụ sẽ chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020, trong đó nêu rõ các nội dung ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước; xây dựng quy định về quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử; triển khai dự án “Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức”; triển khai công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính. Còn Bộ TT&TT sẽ chủ trì tổ chức các buổi làm việc nhằm đôn đốc, kiểm tra công tác gắn kết ứng dụng CNTT với cải cách hành chính tại các Bộ, ngành và địa phương.

Nhằm cụ thể hóa và đưa Nghị quyết Trung ương 4 vào thực tiễn để đánh giá cán bộ một cách thực chất, thành phố Hà Nội đang quyết tâm tìm nguyên nhân, xác định rõ bộ phận nào, phòng nào, có bao nhiêu phần trăm số cán bộ có biểu hiện nhũng nhiễu.Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân thành phố Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh cho biết muốn làm được vấn đề trên, sắp tới thành phố tổ chức điều tra xã hội học về thái độ, trách nhiệm thực thi công việc của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại một số cơ quan đơn vị. Vấn đề này được làm thực chất, công khai.Thành phố Hà Nội sẽ thực hiện việc đánh giá theo lộ trình, nhưng trước tiên là làm thí điểm ở 5 sở ngành “nhạy cảm,” thường có cán bộ tiếp xúc với nhân dân và dễ có môi trường, điều kiện để tiêu cực, gồm Sở Tài Nguyên và Môi trường; Sở Xây dựng; Sở Quy hoạch-Kiến trúc; Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính.Kinh phí thực hiện cho chương trình công tác này năm nay lấy từ nguồn thực hiện cải cách hành chính, những năm tiếp theo sẽ được hướng dẫn sau.Đến nay, các đơn vị liên quan đã xây dựng xong mẫu phiếu thăm dò ý kiến; xây dựng kế hoạch điều tra theo từng năm. Song song với việc đánh giá này, Ban Tuyên giáo Thành ủy cũng mở đợt tuyên truyền và vận động cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức, trách nhiệm, tính tiên phong gương mẫu của người đảng viên nhằm đẩy lùi cái xấu. Việc đánh giá và xử lý cán bộ sai phạm, biến hóa chỉ là giải pháp thứ yếu và nhằm phòng ngừa tiêu cực. Có ý kiến cho rằng, việc đánh giá này cần bổ sung thêm hình thức như phát phiếu cho người dân đánh giá cán bộ khi họ đến nhận kết quả giải quyết công việc.

Sáng 31-10, dự án “Tăng cường tác động cải cách hành chính ở TP Đà Nẵng” được Đà Nẵng phối hợp Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) chính thức khởi động. Dự án có tổng vốn hơn 1,3 triệu USD trong đó vốn ODA 1,2 triệu USD, được tiến hành từ nay đến năm 2016. Lần đầu tiên dự án mở rộng tuyển dụng công chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh và thực tài; xây dựng hệ thống quản lý trực tuyến công chức viên chức. Sau Đà Nẵng, các tỉnh thành Cần Thơ, Bắc Giang, Hà Tĩnh tiếp tục khởi động dự án này. Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Hậu Giang Đinh Văn Chung vừa có công văn chỉ đạo và yêu cầu cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận và đoàn thể các cấp trong tỉnh hạn chế tối đa việc cử cán bộ đi công tác nước ngoài. Lý do là để tập trung thực hiện nhiệm vụ cuối năm 2012 trong tình hình kinh tế -xã hội có nhiều khó khăn. Trường hợp thật cần thiết phải đi công tác nước ngoài, sẽ do Thường trực Tỉnh ủy xem xét quyết định. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

Từ cuối tháng 9-2012, TP Đà Nẵng đã thực hiện việc tổ chức, phân chia lại tổ dân phố trên địa bàn với mỗi tổ dân phố có quy mô trung bình 30 hộ/tổ; tổ dân phố chỉ có chức danh tổ trưởng, không có tổ phó… Đây là một cách làm khác của TP Đà Nẵng trong công tác cải cách hành chính và xây dựng chính quyền đô thị. Đầu tháng 9-2012, tại Hội nghị sắp xếp lại tổ dân phố, Bí thư Thành ủy Nguyễn Bá Thanh kết luận: “Quy mô trung bình cả tổ dân phố là 30 hộ gia đình; tổ dân phố chỉ có chức danh tổ trưởng, không có chức danh tổ phó”. Ngay sau đó, ngày 10-9-2012, UBND TP Đà Nẵng chỉ đạo các địa phương tiến hành triển khai việc phân chia tổ dân phố theo chủ trương mới này. Đến trung tuần tháng 9-2012, các địa phương gồm các quận: Liên Chiểu, Thanh Khê, Hải Châu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn tiến hành phân chia lại tổ dân phố. Chỉ trong vòng hơn 1 tháng, ngày 15-10, các quận Liên Chiểu, Thanh Khê, Hải Châu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn đã hoàn tất việc phân chia tổ dân phố theo tiêu chí mới và có báo cáo lên UBND TP Đà Nẵng. Theo UBND TP Đà Nẵng, việc phân chia tổ dân phố theo tiêu chí mới để “phù hợp với tình hình thực tế địa phương và thuận tiện cho công tác quản lý”.Việc chủ trương phân chia nhỏ tổ dân phố của TP Đà Nẵng nhằm quản lý dân cư tốt hơn, kiểm soát tình hình tội phạm tại từng tổ dân phố chặt chẽ hơn, việc tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước dễ dàng hơn… đã thu hút nhiều ý kiến ủng hộ. Ông Đỗ Phú Quang, Tổ trưởng Tổ dân phố số 10, phường Hòa Thuận Đông, quận Hải Châu cho biết, việc chia tổ theo quy mô 30 hộ/tổ có thuận lợi là dễ quản lý, điều hành nhưng cũng có khó khăn là gây xáo trộn nhẹ trong nhân dân, vì lâu nay người dân đã quen theo nếp cũ. Ông Nguyễn Tự, Chánh Văn phòng UBND quận Sơn Trà, cho biết, việc chia tách tổ theo tiêu chí mới sẽ có nhiều thuận lợi, trong đó có thuận lợi là quy mô tổ dân phố nhỏ nên việc tổ chức họp dễ dàng, không cần phải xây dựng các nhà sinh hoạt tổ; tăng hiệu quả quản lý địa bàn dân cư; dễ dàng cho việc tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước… Ông Trần Văn Huy, Chủ tịch UBND quận Thanh Khê cho biết về vấn đề phòng chống tội phạm hiệu quả hơn vì việc kiểm soát từng tổ dân phố chặt hơn. Tuy nhiên, vấn đề ở chỗ là năng lực của tổ trưởng tổ dân phố mới như thế nào, vì nó quyết định sự thành - bại của chủ trương này. Bên cạnh những ý kiến ủng hộ còn nhiều ý kiến lo ngại trong việc chia tách tổ dân phố theo tiêu chí mới với quy mô 30 hộ/tổ. Nhiều nơi bà con nhân dân có ý kiến xin giữ nguyên tổ dân phố như hiện nay vì… đã quen, đã đoàn kết với nhau và không cần chia tách; việc chia tách tổ dân phố quá nhỏ có nguy cơ phá vỡ mối quan hệ xóm giềng trong nhân dân. Thậm chí, có trường hợp ở phường Hòa Thuận Đông (quận Hải Châu), hai anh em chung vách chung tường, sống trong cùng một khuôn viên đất của cha mẹ nhưng lại ở… 2 tổ dân phố khác nhau. Trong khi đó, tại các khu chung cư, trong cùng một tòa nhà chỉ 70 hộ sống khép kín với nhau nhưng lại chia làm 2 tổ dân phố khác nhau, mặc dù việc sử dụng hành lang, khu công cộng, khuôn viên là chung với nhau. Theo thống kê chưa đầy đủ, sau khi chia tách tổ dân phố theo tiêu chí mới, 5 quận gồm: Thanh Khê, Hải Châu, Cẩm Lệ, Ngũ Hành Sơn và Sơn Trà có hơn 5.488 tổ dân phố, tăng hơn 3.300 tổ dân phố so với trước khi chia tách. Từ đây, có ý kiến lo ngại rằng, việc chia tách tổ dân phố như hiện nay sẽ làm tăng số lượng tổ dân phố lên gấp nhiều lần, dẫn đến tăng số lượng tổ trưởng tổ dân phố. Việc tăng số lượng tổ dân phố cũng đồng nghĩa với việc tăng tiền phụ cấp cho tổ trưởng tổ dân phố với một số tiền không nhỏ. Bên cạnh đó, việc tăng số lượng tổ trưởng tổ dân phố dẫn đến việc triển khai hội họp tổ trưởng tổ dân phố với cấp phường sẽ gặp nhiều khó khăn vì… những phường có số lượng tổ trên 150 không hội trường nào đủ rộng để chứa đủ số lượng tổ trưởng tổ dân phố về họp. Không những thế, việc tăng số lượng tổ trưởng tổ dân phố sẽ làm bộ máy nhà nước trở nên cồng kềnh (!?). Việc phân chia nhỏ tổ dân phố ở Đà Nẵng hiện nay là thêm một chính sách “rất Đà Nẵng”. Trước đây, Đà Nẵng tiên phong có nhiều chính sách mới, lạ như chính sách “hạn chế nhập cư vào nội thành”, “5 không 3 có” và nhiều chính sách mang tính đột phá khác trong công tác quản lý nhà nước và cải cách hành chính. Trước một chính sách mới - lạ, việc đúng - sai còn chờ thực tế và thời gian thẩm định. Bộ Nội vụ ngày 31-8-2012 ban hành Thông tư số 04/2012/TT-BNV hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 15-10-2012. Theo đó, tại khoản 1 Điều 7 quy định việc thành lập thôn mới, tổ dân phố mới phải bảo đảm có đủ các điều kiện quy mô số hộ gia đình: Đối với thôn ở vùng đồng bằng phải có từ 200 hộ gia đình trở lên; ở vùng miền núi, biên giới, hải đảo phải có từ 100 hộ gia đình trở lên. Tại khoản 2, 3 Điều 3, thông tư này cũng quy định: Không chia tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; khuyến khích việc sáp nhập thôn, tổ dân phố để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp xã và nâng cao hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của thôn, tổ dân phố.

Đảo Cô Tô nằm giữa trùng khơi mênh mông sóng nước, điện lưới quốc gia chưa vươn tới nơi, vậy mà tràn ngập sóng wifi. Khi tới Cô Tô, nhiều khách du lịch cầm  điện thoại di động để kết nối internet. Một người dân địa phương mách rằng, cứ nhìn khách du lịch có thể phân biệt được những người đến đây từ trước hay sau khi đảo Cô Tô được phủ sóng wiffi. Đặc điểm nhận biết đó là khách quen thì cứ tỉnh bơ lướt web, còn những vị khách lần đầu sẽ hỏi nhau xem dùng mạng có phải trả tiền không. Khi được hỏi về việc kết nối internet ở đảo Cô Tô, tất cả du khách đều bày tỏ sự bất ngờ vì ở bãi biển nào trên đảo Cô Tô đều có thể kết nối được internet mà không phải trả phí. Việc này đã giúp cho nhiều người vừa đi chơi, ngắm cảnh lại vừa theo dõi được công việc ở nhà. Một người bán trà đá cho biết: "Cha đẻ của ý tưởng này không ai khác chính là ông Nguyễn Đức Thành, Bí thư kiêm Chủ tịch UBND huyện. Từ ngày có wifi, quán trà đá của tôi cũng đông khách lên, khách du lịch chỉ cần đem máy tính, hoặc chiếc điện thoại có khả năng truy cập internet ra bờ biển ngồi vừa uống trà đá vừa trao đổi công việc ngắm hoàng hôn trên biển". Nói về ý tưởng phủ sóng wifi trên toàn huyện, ông Nguyễn Đức Thành kể: "Ý tưởng này có từ cuối năm 2011 đầu 2012, từ khi hình thành ý tưởng đến khi triển khai thực hiện chỉ trong vòng 3 tháng. Lúc đó, tôi nghe nhiều người du lịch đến Cô Tô thắc mắc là ở đây không có mạng internet nên không thể cập nhật những tin tức quan trọng. Trong khi đó, trên đảo lại không có một quán internet công cộng nào vì chưa kéo được cáp quang từ đất liền ra đảo. Từ đó, ý tưởng lắp đặt các trạm phát wifi công cộng lập tức hình thành trong đầu tôi". Để triển khai lắp đặt hệ thống wifi trên toàn đảo, UBND huyện Cô Tô đã mở rất nhiều lớp học vi tính dạy cho tất cả cán bộ, bà con nhân dân trong huyện, sau đó huyện tiến hành lắp đặt một số trạm wifi phát sóng ngắn trong phạm vi thị trấn. Mục đích là vừa triển khai các công việc họp hành trong cơ quan thông qua email và để người dân tiếp cận nhanh hơn với internet. Khi có mạng internet, các công việc họp hành, giao ban trong UBND huyện và các xã đều triển khai nhanh hơn, chẳng hạn như khi gửi một giấy thông báo họp tới các phòng, ban, các xã thì chỉ cần gõ thông báo và gửi vào email chứ không cần photo giấy thông báo rồi gửi đi các phòng, ban, các xã nữa. Ngoài ra, UBND huyện cũng lập ra một cổng thông tin điện tử của huyện để người dân tiện theo dõi hoạt động của lãnh đạo huyện. Khi có cổng thông tin điện tử, tất cả các quyết định, nghị quyết, văn bản pháp luật đều được đưa lên mạng, làm như vậy mỗi tháng tiết kiệm được hàng triệu tiền giấy in, mực photo... Khi người dân muốn xem những văn bản, chính sách của huyện thì chỉ cần dành ra vài phút để truy cập mạng là có ngay. Không chỉ đăng tải những văn bản chính sách lên mạng internet, huyện Cô Tô còn đăng tải những thông tin du lịch như giới thiệu cảnh quan và các đặc sản văn hóa ngoài đảo, hướng dẫn người dân thời gian đi lại và đặt vé tàu cũng như các khu vực vui chơi mua sắm, ăn nghỉ khi khách đặt chân đến đảo Cô Tô... Làm như vậy sẽ tiết kiệm rất nhiều thời gian của khách du lịch, làm cho khách cảm thấy dễ chịu hơn khi đến đảo. Ông Phạm Văn Thiệu, Giám đốc Trung tâm Viễn thông Cô Tô cho biết: "Từ trước đến nay, khó khăn nhất của huyện đó là không có điện lưới quốc gia, giao thông cách trở... điều này gây rất nhiều khó khăn cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Mọi thông tin về thế giới bên ngoài hầu như không có. Khi huyện lắp đặt các điểm phát điện bằng máy nổ và lắp đặt các điểm phát wifi người dân mới được tiếp cận với những thông tin bên ngoài cũng như chủ trương, chính sách của Nhà nước. Phía chính quyền cũng tiện lợi hơn trong việc giải quyết công việc, chẳng hạn như khi cán bộ lãnh đạo đi công tác thì vẫn có thể giám sát công việc ở nhà thông qua thư điện tử...".Khi bóng chiều buông, mấy người bán trà đá cứ khua tay liến thoắng trên chiếc điện thoại iPhone rồi tranh cãi nhau một hồi. Họ cho hay: "Chúng tôi đang xem mấy mặt hàng xúc xích, tương ớt, hoa quả... ở cửa hàng trong đất liền xem nên mua cái gì để bán. Ở đây chỉ cần vào mạng internet xem các sản phẩm nếu muốn mua thì chỉ cần nhập địa chỉ, số điện thoại mình vào rồi các cửa hàng trong đất liền sẽ gửi hàng qua tàu cao tốc ra tận đảo". Ông Nguyễn Đức Thành kể: "Để đem lại hiệu quả cao trong việc phát triển internet, tôi đã trực tiếp đi khảo sát những khu du lịch đã triển khai việc phủ sóng wifi như Quảng Nam, Đà Nẵng, Hải Phòng... thấy việc làm này đem lại hiệu quả rất lớn trong việc phát triển kinh tế, thu hút khách du lịch và cải cách hành chính... Vì thế, chúng tôi mới tiến hành phủ sóng wifi để đẩy nhanh việc phát triển kinh tế của đảo, góp phần đưa kinh tế của huyện đảo Cô Tô nhanh chóng bắt kịp với nhịp độ phát triển của những nơi khác". Ông Phạm Văn Thiệu bày tỏ: "Từ khi lắp đặt hệ thống wifi và việc UBND huyện lập một cổng thông tin điện tử riêng cho mình thì lượng khách du lịch tăng lên đáng kể. Theo báo cáo của UBND huyện Cô Tô thì đến hết năm nay, lượng khách du lịch có thể tăng lên đến 20 ngàn lượt người. Đây chính là hiệu quả nhìn thấy được của việc triển khai internet trong phát triển kinh tế của địa phương". Theo ông Thiệu: "Hiện tại Tung tâm Viễn thông huyện Cô Tô đã lắp đặt xong 30 trạm thu phát sóng trên toàn đảo, dự tính đến năm 2015 sẽ tăng các trạm phát sóng lên 35 điểm, đảm bảo tất cả các đảo lớn nhỏ của Cô Tô đều có sóng wifi và có thể phục vụ hàng chục ngàn lượt truy cập mạng internet cùng một lúc".

Mô hình chuyển dịch đất đai của Đà Nẵng sẽ được áp dụng trên phạm vi cả nước và mô hình cả thành phố Hồ Chí Minh bị loại bỏ. Đây là một quyết đáp khá mạnh mẽ. Trong 10 năm thi hành Luật Đất đai 2003 vừa qua, chuyện chuyển dịch đất đai để đầu tư phát triển vẫn ở vị trí trung tâm. Điều này là hoàn toàn phù hợp quy luật của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa trên phạm vi cả nước. Trọng tâm của Luật Đất đai 2003 cũng là hình thành các cơ chế phù hợp để thực hiện tốt nhất quá trình chuyển dịch đất đai. Mong muốn vậy nhưng vì không có các quy định cụ thể và chi tiết nên Luật cũng không tạo được cách làm có lý trên thực tế. Mỗi địa phương có cách riêng để thực hiện quá trình chuyển dịch đất đai. Thành phố Đà Nẵng thực hiện chuyển dịch đất đai chủ yếu theo cơ chế "Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch", sau đó đưa đất sạch vào đấu giá. Khi thu hồi đất, Đà Nẵng không thực hiện bồi thường chủ yếu bằng tiền mà sử dụng tiền kết hợp với nhà ở, đất ở. Tiền xuất trước để bồi thường khi thu hồi đất theo quy hoạch cũng được thành phố giải quyết tập trung từ ngân sách nhà nước, không sử dụng vốn tín dụng. Nhân dân Đà Nẵng có tinh thần cách mạng rất cao nên luôn ủng hộ cơ chế chỉ huy tập trung của lãnh đạo địa phương. Hệ quả tốt là Đà Nẵng đã thực hiện được quy hoạch lại thành phố rất tốt, hướng hiện đại mà khiếu kiện của dân về đất đai hầu như không đáng kể. Mô hình quy hoạch hóa chỉ huy tập trung trong chuyển dịch đất đai thực hiện ở Đà Nẵng mang lại hiệu quả cao nhưng cũng có những khu vực đất không được các nhà đầu tư quan tâm. Hơn nữa, mô hình này đòi hỏi sự bảo đảm tính khả thi cao của quy hoạch và tính hấp dẫn của đất đai. Mô hình này chỉ phù hợp với các đô thị trung tâm cỡ nhỏ. Nhân rộng mô hình ra cả nước là việc cần xem xét rất thận trọng. Một xu hướng hoàn toàn khác với Đà Nẵng là việc áp dụng mô hình chuyển dịch đất đai hướng thị trường tại thành phố Hồ Chí Minh. Ngay từ năm 2004, thành phố Hồ Chí Minh đã yêu cầu thực hiện quy trình thỏa thuận giữa nhà đầu tư với những người đang sử dụng đất đối với mọi dự án đầu tư có lợi ích của nhà đầu tư. Cũng ngay trong năm đầu thực hiện, thành phố đã đề nghị áp dụng cơ chế Nhà nước thu hồi đất đối với chỉ phần đất đai còn lại sau khi cơ chế tự thỏa thuận đã thành công trên 70% tới 80% đất đai của dự án. Khoảng 3 năm sau, Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua Nghị quyết về bắt buộc trưng cầu dịch vụ định giá độc lập trước khi các cơ quan nhà nước thẩm định và quyết định. Cơ chế làm hướng thị trường như vậy đã làm cho môi trường đầu tư ở đây khá năng động, thu hút đầu tư mạnh mà lượng khiếu nại của dân về giá đất hầu như không đáng kể. Tại các địa phương khác, kể cả Hà Nội, chưa hình thành một mô hình cụ thể nào đáng thảo luận. Cách thức chung cũng mờ nhạt như quy định của Luật Đất đai 2003 và chỉ áp dụng cơ chế Nhà nước thu hồi đất theo dự án. Giá đất được quyết định cụ thể nhiều khi còn phụ thuộc vào phản ứng của người dân và sự năng động của nhà đầu tư. Một số tỉnh cũng đã thử nghiệm mô hình thu hồi đất theo quy hoạch và gặp phải 2 khó khăn chủ yếu, một là không tìm được nguồn tài chính đủ để bồi thường khi chưa có dự án đầu tư và hai là bị rơi vào lãng phí đất đã thu hồi khi quy hoạch sử dụng đất không khả thi dưới tầm nhìn của nhà đầu tư. Hầu hết các địa phương này có lượng khiếu kiện của dân về đất đai khá lớn. Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6 vừa qua đã kết luận về việc áp dụng rộng rãi cơ chế Nhà nước thu hồi đất, trong đó Nhà nước thu hồi đất theo dự án được áp dụng cho các dự án đầu tư vì mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh, Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch được áp dụng cho các dự án đầu tư vì mục đích lợi ích kinh tế và không được phép áp dụng cơ chế nhà đầu tư tự thỏa thuận với các chủ sử dụng đất. Chủ trương này có nghĩa là mô hình chuyển dịch đất đai của Đà Nẵng sẽ được áp dụng trên phạm vi cả nước và mô hình cả thành phố Hồ Chí Minh bị loại bỏ. Đây là một quyết đáp khá mạnh mẽ. Để thực hiện được tốt chủ trương này, cần phải tìm cách phát huy hết được những ưu điểm và khắc phục hết được những nhược điểm của cơ chế kế hoạch hóa chỉ huy tập trung. Để thực hiện tốt cơ chế này, cần phải giải quyết các công việc tổng thể có liên quan. Thứ nhất, cần phải sửa đổi lại Điều 23 của Hiến pháp để không tạo xung đột pháp luật giữa Hiến pháp và Luật Đất đai. Nói cách khác, Điều 23 này không áp dụng cho tài sản của dân là quyền sử dụng đất và các tài sản khác gắn liền với đất. Cụ thể, Điều 23 phải sửa là: "Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức không phải là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thì không bị quốc hữu hoá. Trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng có bồi thường tài sản của cá nhân hoặc tổ chức mà không phải là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo thời giá thị trường. Thể thức trưng mua, trưng dụng do luật định. Đối với tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thì Nhà nước sử dụng quyền thu hồi đất để phục vụ cho mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh và lợi ích kinh tế tư có thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo luật định trên nguyên tắc phù hợp với thời giá thị trường." Sửa như vậy có gì đó không ổn với công pháp quốc tế về quyền tài sản của con người, nhưng buộc phải làm nếu không muốn xung đột pháp luật tồn tại. Thứ hai, cơ chế chuyển dịch đất đai tự nguyện dựa trên thương thảo của nhà đầu tư với những người đang sử dụng đất không được thực hiện có nghĩa là nhà đầu tư trong nước không được quyền nhận chuyển nhượng, thuê, nhận góp vốn đối với quyền sử dụng đất trực tiếp từ hộ gia đình, cá nhân. Việc loại bỏ quyền của doanh nghiệp đối với đất đai có thể làm cho thị trường bất động sản thiếu năng động và giảm hiệu quả. Sự tác động hành chính ở mức độ cao vào thị trường luôn gắn với nguy cơ làm biến dạng các quy luật của thị trường. Để các tác động hành chính trực tiếp vào thị trường có hiệu quả thực sự thì quyền lực tác động phải được kiểm soát chặt chẽ. Thứ ba, Chính phủ ta đang vận động cộng đồng quốc tế công nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường đầy đủ. Sự thực, việc chỉ áp dụng cơ chế kế hoạch hóa chỉ huy tập trung trong chuyển dịch đất đai là một biểu hiện rất rõ của nền kinh tế thị trường không đầy đủ. Điều này có nghĩa là cuộc vận động này sẽ gặp khó khăn rất lớn. Như vậy, chỉ có một cách là tìm cách vận động tốt hơn để các nền kinh tế khác hiểu là áp dụng cơ chế bao cấp như vậy nhưng vẫn rất thị trường. Điều mà chúng ta dễ thừa nhận là cơ chế kế hoạch hóa chỉ huy tập trung luôn gắn với nguy cơ quan liêu và tham nhũng. Quan liêu làm mất đi trách nhiệm giải trình và yếu kém trong thực thi pháp luật. Hệ quả tiếp theo của quan liêu và tham nhũng là nguy cơ làm tăng khiếu kiện của dân. Đảng và Nhà nước ta đã quyết định không áp dụng cơ chế này trong phát triển kinh tế. Nay chúng ta áp dụng cơ chế này trong thị trường quyền sử dụng đất thì các công cụ phòng, chống tham nhũng, giảm khiếu cận của dân phải được đẩy lên ở mức độ cao nhất. Các công cụ này phải được thể hiện cụ thể, chi tiết trong Luật Đất đai sửa đổi. Đây chính là phương thuốc hiệu nghiệm được áp dụng từ Trung ương. Thứ nhất là hoàn thiện hệ thống quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất là công cụ quan trọng của mô hình kế hoạch hóa chỉ huy tập trung nên phải được đổi mới căn bản theo hướng định vị cụ thể trong không gian, chi tiết về thời gian, tính khả thi cao, có sự tham gia thực của người sử dụng đất, trình tự thủ tục thật chặt chẽ, bảo đảm công khai và minh bạch. Quy hoạch sử dụng đất phải chuyển hẳn sang phương pháp luận quy hoạch phân vùng. Bên cạnh hệ thống phân loại đất, cần quy định về hệ thống phân loại không gian sử dụng đất, đó là đối tượng của quy hoạch sử dụng đất, cụ thể như: khu đô thị; khu dân cư nông thôn; vùng sản xuất nông nghiệp tập trung (gồm vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, khu chăn nuôi tập trung); vùng lâm nghiệp phân theo thể loại rừng; khu kinh tế, khu công nghệ cao; khu công nghiệp; khu dịch vụ, du lịch, vui chơi, giải trí; khu di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, thắng cảnh; khu vực quốc phòng, an ninh. Quy hoạch sử dụng đất là việc phân vùng các không gian sử dụng đất dựa trên nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng đất cho phát triển kinh tế song song với bảo đảm công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tại, ứng phó với biến đổi khí hậu. Thứ hai là đổi mới toàn diện cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nguyên tắc bồi thường bằng tiền một lần phải được thay bằng nguyên tắc lợi ích của người mất đất luôn gắn với dự án đầu tư. Giá trị bồi thường về đất phải được xác định thông qua quy trình định giá đất phù hợp với giá đất trên thị trường theo quy định của pháp luật về định giá đất. Phương thức bồi thường được thực hiện một phần bằng tiền và một phần bằng đất đai theo lựa chọn của người bị thiệt hại về đất; bồi thường bằng đất được ưu tiên thực hiện bằng đất cùng loại, nếu không có đất cùng loại thì bồi thường bằng đất khác loại theo nhu cầu người có đất bị thu hồi. Đối với các dự án xây dựng hạ tầng công cộng mà có tác động lớn, trên diện rộng đến cộng đồng dân cư, nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện hỗ trợ địa phương nơi có đất, cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng do dự án gây ra về việc nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đầu tư bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm; nguồn hỗ trợ lấy từ lợi nhuận thu được của dự án và được hạch toán vào chi phí trước thuế. Đối với các dự án chỉnh trang và phát triển hạ tầng khu đô thị, khu dân cư nông thôn, cơ chế Nhà nước thu hồi đất để xây dựng hạ tầng được kết hợp với quy hoạch toàn dự án; bồi thường cho người bị thu hồi đất được tính bằng thửa đất mới theo quy hoạch với giá trị tương đương; phương án thực hiện phải đạt được sự thống nhất ý kiến của cộng đồng. Thứ ba là hoàn thiện hệ thống định giá đất. Bên cạnh phần thị trường do Nhà nước chỉ huy còn có thị trường chuyển nhượng, thuê, góp vốn của hộ gia đình, cá nhân. Vì vậy, nguyên tắc Nhà nước quy định giá đất hay quyết định giá đất sát giá thị trường vẫn phải được bảo đảm. Mọi quá trình định giá đất đai và tài sản gắn liền đều phải sử dụng dịch vụ định giá bất động sản để đề xuất giá hợp lý, đó là cơ sở để các cơ quan nhà nước quyết định. Việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ định giá phải dựa trên sự đồng thuận giữa các bên có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan. Bảng giá đất của Nhà nước chỉ được áp dụng trong các trường hợp không gây nguy cơ tham nhũng và khiếu kiện của dân. Trong những trường hợp phải định giá đất cụ thể thì phải sử dụng một hệ thống cơ quan quyết định giá độc lập với các cơ quan có thẩm quyền quyết định về đất đai. Thứ tư là nâng cao hiệu quả điều tiết của các chính sách thuế có liên quan tới đất đai. Các chính sách thuế phải được nghiên cứu, hình thành đồng thời với các chính sách đất đai nhằm bảo đảm tính đồng bộ và hiệu quả điều tiết cao. Thứ năm là 3 yếu tố chính gồm công khai - minh bạch, trách nhiệm giải trình, sự đồng thuận của cộng đồng của hệ thống quản trị tốt phải được đề cập như một nhóm công cụ xuyên suốt hệ thống pháp luật đất đai. Mọi quyết định, thông tin, quá trình phải bảo đảm độ công khai - minh bạch cao nhất. Cán bộ quản lý, người có thẩm quyền quyết định phải có trách nhiệm giải trình cao trước các cơ quan dân cử, cộng đồng về công việc mình làm. Sự đồng thuận của cộng đồng được xác lập trên nguyên tắc 2/3 số ý kiến đồng thuận và được thực hiện đối với mọi quá trình quản lý có nguy cơ phát sinh khiếu kiện của dân. Thứ sáu là đổi mới hệ thống phân cấp thực hiện thẩm quyền quyết định của Nhà nước đối với đất đai và thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai. Sự thành công của cơ chế kế hoạch hóa chỉ huy tập trung phụ thuộc rất nhiều vào hệ thông phân cấp thực hiện quyền của Nhà nước để trả lời câu hỏi Nhà nước là ai? Từ kinh nghiệm của nhiều nước, trong đó có Trung Quốc, cần phân cấp hoàn toàn quyền định đoạt của Nhà nước đối với đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Phân cấp hoàn toàn nhiệm vụ quản lý đất đai cho cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh. Cơ quan quản lý đất đai ở Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng luật pháp, tổ chức thực thi luật pháp và kiểm tra, thanh tra nghiệp vụ quản lý đối với địa phương. Thứ bẩy là đổi mới hoàn toàn công tác giám sát việc thực thi pháp luật bằng việc thiết kế, vận hành hệ thống giám sát - đánh giá. Hệ thống giám sát - đánh giá là một kỹ thuật mới, không giống như công tác giám sát hiện nay do hệ thống cơ quan dân cử, hệ thống các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện. Hệ thống giám sát - đánh giá là một hệ thống thông tin, được thiết kế để thu nhận thông tin từ tất cả các nguồn có thể (công tác giám sát hiện nay chỉ là một nguồn thông tin) phục vụ cho đánh giá một sự việc hay một quá trình nào đó (trong trường hợp này là việc thực thi pháp luật đất đai) về hiệu suất, hiệu quả và tác động. Hệ thống này có thể giao cho Văn phòng Quốc hội hoặc Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý sao cho phải bảo đảm tính công khai, minh bạch. Thứ tám là xác lập chế độ sử dụng đất cho phụ nữ, cho nông dân, cho người nghèo, cho người thuộc các dân tộc thiểu số trên nguyên tắc bảo đảm tính ổn định, khuyến khích đầu tư dài hơi. Đất nông nghiệp được giao cho cộng đồng dân cư dân tộc thiểu số để sử dụng, quản lý và bảo vệ. Thứ chín là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trên nguyên tắc đơn giản, tường minh, tin cậy nhưng bảo đảm hiệu lực pháp lý cao. Cơ quan cấp giấy chứng nhận không được ban hành quyết định thu hồi giấy chứng nhận đã cấp mà việc thu hồi giấy chứng nhận phải do tòa án hành chính quyết định. Đất đai là một yếu tố quan trọng, có liên quan tới miếng ăn hàng ngày ở khu vực nông thôn, nơi ở của tất cả mọi người và là nguồn lực có thể làm cho đất nước phồn thịnh cũng như làm cho xã hội bất ổn. Xây dựng pháp luật đất đai là việc cần phải làm rất thận trọng khi tham nhũng trong quản lý đất đai và khiếu kiện của dân về đất đai vẫn đang ở mức rất "nóng". Hơn nữa, việc quyết định áp dụng cơ chế kế hoạch hóa chỉ huy tập trung trong chuyển dịch đất đai lại càng làm cho nguy cơ tham nhũng và khiếu kiện tăng lên rất cao. Cuộc chiến với tham nhũng và sự nghiệp giảm khiếu kiện của dân lại đứng trước những thách thức rất lớn buộc chúng ta phải vượt qua. Câu trả lời thuộc về thực tiễn triển khai vì thực tiễn luôn là thước đo chân lý.

Nhiều năm nay, Trường Đại học Sao Đỏ được đánh giá là một trong những điểm sáng của phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Hải Dương cũng như hệ thống các trường đại học của Bộ GD&ĐT, được Bộ Công an tặng Cờ “Đơn vị dẫn đầu phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ năm 2011”. Bí quyết làm nên “thương hiệu” này bắt đầu từ việc nhà trường đã triển khai thực hiện có hiệu quả mô hình “Trường học an toàn về an ninh trật tự” với trọng tâm là “Quản lý sinh viên ngoại trú”... Được nâng cấp trên cơ sở Trường Cao đẳng Công nghiệp Sao Đỏ, Trường Đại học Sao Đỏ hiện có trên 500 cán bộ giáo viên và 15.500 sinh viên (SV) theo học ở 50 ngành và chuyên ngành. Số lượng SV đông nhưng do điều kiện cơ sở vật chất còn khó khăn nên mới chỉ đáp ứng được 30% ở KTX còn lại phải ở ngoại trú. Điều này đã gây khó khăn trong công tác quản lý SV ngoài giờ học, nảy sinh nhiều hệ lụy liên quan đến ANTT. Chẳng nói đâu xa, cách đây vài năm, nạn cờ bạc, rượu chè, gây rối trật tự công cộng, thậm chí có cả trọng án đã xảy ra mà nạn nhân, thủ phạm đều là SV của nhà trường. Trước tình hình đó, năm 2010 khi có quyết định nâng cấp từ cao đẳng lên đại học, Đảng ủy - Ban giám hiệu đã xác định phải làm tốt công tác bảo vệ ANTT, bởi đây là một trong những công tác then chốt, quyết định đến chất lượng đào tạo và thương hiệu của nhà trường. Ban chỉ đạo xây dựng cơ quan an toàn được thành lập với 22 thành viên do hiệu trưởng trực tiếp làm trưởng ban. Một trong những biện pháp trọng tâm để thực hiện chủ trương này là triển khai mô hình “Trường học an toàn về ANTT”, nâng cao nhận thức của HSSV nhất là số SV ngoại trú trong công tác bảo vệ trị an, tích cực tham gia phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội. Bên cạnh việc làm tốt công tác tuyên truyền, được sự giúp đỡ của Công an tỉnh Hải Dương, Ban giám hiệu thành lập tổ bảo vệ gồm 10 người trực thuộc Phòng Quản trị. Đội thanh niên xung kích gồm 32 SV nhiệt huyết và tích cực cùng đội ngũ “tai mắt” hơn 500 người, thường xuyên tổ chức tuần tra, canh gác, phát hiện, xử lý kịp thời các tình huống phức tạp xảy ra tại KTX. Ông Trần Văn Phong, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Sao Đỏ cho biết “Thực tế cho thấy trước đây ANTT trong KTX phức tạp bởi do công tác quản lý chưa chặt chẽ, số thanh niên bất hảo từ ngoài lợi dụng để xâm nhập, hoạt động trong trường. Nhờ sự giúp đỡ của lực lượng Công an, chúng tôi đã siết chặt công tác này. Ở cổng luôn có lực lượng bảo vệ chốt trực 24/24h, kiểm soát người ra vào”. 3 năm gần đây, qua 372 lượt kiểm tra đột xuất, lực lượng này đã phát hiện, xử lý 24 vụ liên quan đến ANTT, thu giữ 10 vũ khí thô sơ, ngăn chặn các vụ việc nảy sinh lan rộng. Để quản lý chặt chẽ hơn 10 ngàn SV ngoại trú, nhà trường phối hợp với Công an tỉnh Hải Dương, các đội nghiệp vụ của Công an thị xã Chí Linh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức cho các hộ gia đình, khu dân cư thuộc 7 khu phố, các gia đình kinh doanh nhà trọ sinh viên, điểm Internet, hiệu cầm đồ, hàng quán ký cam kết giữ gìn ANTT. Phối hợp với 531 chủ của 3.075 phòng trọ thống nhất qui định quản lý, giữ thông tin liên lạc về HSSV thuê trọ. Định kỳ tháng 1 lần, nhà trường phối hợp với lực lượng Công an tổ chức giao ban với trưởng các khu phố nơi có SV ngoại ngoại trú nhằm đánh giá công tác, phát hiện SV có dấu hiệu tiêu cực, kiến nghị quản lý, giáo dục HSSV vi phạm về ANTT trên địa bàn dân cư. Công an thị xã Chí Linh liên tục ra quân tấn công trấn áp tội phạm, làm tốt công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu, kiên quyết giải tán các điểm nhà trọ không có người quản lý SV. Đại tá Vũ Xuân Mạnh, Trưởng phòng xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Công an tỉnh Hải Dương đánh giá “Do triển khai các biện pháp quyết liệt và hiệu quả, 3 năm trở lại đây mặc dù số lượng SV đầu vào ngày càng tăng nhưng số SV vi phạm pháp luật hay mắc các tệ nạn xã hội ngày càng giảm. Hầu hết các em đều xác định cho mình thái độ cũng như động cơ học tập đúng đắn và tích cực tham gia mô hình “Trường học an toàn về ANTT”. Từ sự cố gắng trên, phong trào thi đua học tốt những năm qua ở Trường Đại học Sao Đỏ đã thu được kết quả đáng tự hào: Tỷ lệ SV tốt nghiệp hàng năm đều đạt trên 98%, tỷ lệ khá giỏi đạt 30 - 40%.Trường đã có một học sinh đạt giải ba cuộc thi tay nghề quốc tế, 25 học sinh đạt giải nhất và nhì trong các hội thi học sinh giỏi nghề cấp quốc gia; 2 năm liên tục trường lọt vào chung kết toàn quốc trong hội thi sáng tạo Robocon; được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương bảo vệ Tổ quốc hạng ba và Bộ Công an tặng Cờ thi đua xuất sắc “Đơn vị dẫn đầu phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ” năm 2011.

Sở NN-PTNT tỉnh An Giang vừa tổ chức hội thảo tổng kết dự án SX lúa theo quy trình “1 phải 5 giảm” (phải sử dụng giống xác nhận; giảm giống, phân, thuốc, nước, giảm thất thoát sau thu hoạch) giai đoạn 2009 - 2012 do tỉnh An Giang, Viện Nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) hợp tác. Tham dự có các nhà khoa học của IRRI, nhóm SX lúa Thái Lan, Đại học An Giang, Cần Thơ, Viện lúa ĐBSCL...Theo TS. Nguyễn Hữu Huân, Phó Cục trưởng Cục BVTV mô hình SX được triển khai vào năm 2004 với 4,3 ha tại Long Xuyên bằng phương pháp san bằng mặt ruộng bằng tia laze, sử dụng giống xác nhận, làm tiền đề để thực hiện "1 phải 5 giảm". Năm 2009 chương trình thâm canh lúa "1 phải 5 giảm" được phát động tại An Giang. Sau 4 năm đã triển khai 259 lớp huấn luyện cho 6.226 nông dân tham gia trên 8,417 ha, từ đó làm giảm chi phí canh tác trên 4,3 triệu đồng/ha; cải thiện chất lượng lúa; tăng năng suất; đặc biệt là giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Hiện mô hình đã lan ra 7 tỉnh ĐBSCL. TS. Florencia Palis, Viện NC lúa quốc tế (IRRI) cho rằng, khảo sát 6 huyện Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Thành Chợ Mới, Phú Tân và thành phố Long Xuyên (An Giang), áp dụng mô hình "1 phải 5 giảm" năng suất tăng lên hàng năm, giảm 80% phân bón; 78% giống; 50% nước, 2,4 lần sử dụng thuốc.Trong buổi tổng kết, bà Ladda Viriyangkura (chuyên gia nông nghiệp Thái Lan) còn trao đổi kinh nghiệm về SX lúa gạo theo tiêu chuẩn GAP, khuyến khích người dân tham gia để SX lúa đạt chất lượng, an toàn cho người tiêu dùng, đáp ứng được nhu cầu của các nước nhập khẩu. Đại diện tỉnh An Giang cho hay, định hướng giai đoạn 2012 - 2015, tỉnh tập trung SX theo mô hình thâm canh bền vững theo hướng VietGAP, GlobalGap kết hợp cánh đồng mẫu lớn, ứng dụng công nghệ sinh thái. Đẩy mạnh nhân nuôi nấm xanh, mở rộng ứng dụng giải pháp tưới ngập, khô xen kẽ để giảm khí thải trong SX (giảm khí mê tan khoảng 31,6%) và giảm tối đa chi phí đầu vào, tăng tối đa lợi nhuận cho nông dân. Theo đó, tỉnh tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong giai đoạn vừa qua và triển khai phát triển vùng nguyên liệu cho các DN kinh doanh lương thực, xây dựng cánh đồng "1 phải 5 giảm" 100 ha và cánh đồng mẫu lớn từ 300 - 500 ha. Kết thúc hội thảo, UBND tỉnh An Giang đã trao tặng bằng khen cho 9 tập thể, 5 cá nhân trong và ngoài tỉnh đã có thành tích trong triển khai ứng dụng chương trình "1 phải 5 giảm".

Hiệu quả từ mô hình “Ngày pháp luật” ở Thủ đô: Qua thực tiễn triển khai, "Ngày pháp luật" đã được đánh giá là kênh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) hay, hiệu quả, cần được nhân rộng.Sau khi Hà Nội sáp nhập địa giới hành chính (từ 1-8-2008), UBND TP Hà Nội đã tiếp tục duy trì thực hiện nội dung "Ngày pháp luật" và đưa vào kế hoạch hàng năm để tuyên truyền PBGDPL trên địa bàn TP nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân Thủ đô. Sau 4 năm thực hiện, đa số các ban, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã đều có kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện “Ngày pháp luật” như: Hàng tháng, mỗi cơ quan, ban, ngành, đoàn thể TP triển khai chọn một ngày để thực hiện phổ biến các văn bản pháp luật mới ban hành, văn bản pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức hoặc lồng ghép vào các chương trình khác của cơ quan, đơn vị một thời gian hợp lý để cho cán bộ, công chức, nhân viên trong cơ quan, đơn vị được học tập, nghiên cứu các văn bản pháp luật mới ban hành. Tại quận, huyện, từng phòng, ban chuyên môn thuộc UBND đều có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp quản lý Nhà nước theo lĩnh vực, vì vậy trong học tập, nghiên cứu các văn bản pháp luật, đặc biệt chú trọng đến các văn bản pháp luật có liên quan đến lĩnh vực do ngành mình, đơn vị mình được giao quản lý, chú ý tới các văn bản pháp luật có ảnh hưởng nhiều và trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của người dân; tổ chức trao đổi nghiệp vụ và rút kinh nghiệm trong việc vận dụng, áp dụng pháp luật trong giải quyết công việc hàng ngày của cán bộ, công chức... qua đó, hạn chế được những sai sót trong thực thi công vụ, nâng cao ý thức chấp hành và tôn trọng pháp luật của cán bộ, công chức để người dân làm theo. Đáng chú ý, nhiều quận, huyện, thị xã còn quy định thời gian thực hiện "Ngày pháp luật" phù hợp với nếp sinh hoạt của người dân như: Tổ chức tuyên truyền pháp luật, giải đáp các câu hỏi về pháp luật của người dân; lựa chọn, phổ biến ngắn gọn, dễ hiểu những văn bản pháp luật mà người dân quan tâm, phát thanh trên loa truyền thanh, chú trọng những quy định của pháp luật có tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của họ hoặc những vấn đề mà xã hội, dư luận quan tâm như tại các địa bàn dân cư có đông công nhân sinh sống thì tập trung phổ biến các quy định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động; địa bàn xảy ra nhiều vi phạm về hôn nhân và gia đình thì tập trung tuyên truyền về Luật Hôn nhân và gia đình; nơi xảy ra nhiều tranh chấp đất đai thì chú trọng phổ biến các quy định pháp luật về đất đai, dân sự... Đóng góp vào kết quả của việc triển khai thực hiện “Ngày pháp luật” trên địa bàn TP có thể thấy vai trò không nhỏ của cơ quan Tư pháp các cấp. Trong đó, Sở Tư pháp với vai trò là cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL TP đã có văn bản hướng dẫn đối với các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện "Ngày pháp luật". Đồng thời, tham mưu thành lập các Đoàn kiểm tra về công tác PBGDPL trong đó có xem xét việc tổ chức thực hiện “Ngày pháp luật” tại cơ sở. Về phía Sở Tư pháp, cũng đã triển khai thực hiện "Ngày pháp luật" mỗi tháng 1 lần. Hình thức chủ yếu là tổ chức hội nghị giới thiệu văn bản pháp luật mới ban hành cho cán bộ công chức, viên chức của Sở và các đơn vị trực thuộc. Cùng với đó, tiến hành biên soạn, in ấn và phát hành 100.000 tờ gấp với chủ đề cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân Thủ đô quyết tâm thực hiện "Ngày pháp luật".

Năm 2008, MTTQ tỉnh Hà Tĩnh đã chọn thôn Trung Đông, xã Cẩm Dương, huyện Cẩm Xuyên làm điểm về xây dựng "khu dân cư (KDC) kết hợp hài hòa xóa đói giảm nghèo và bảo vệ môi trường”. Sau gần 5 năm làm điểm, mô hình đã đạt được nhiều thành quả. Tuy nhiên, chính quyền xã đang gặp nhiều khó khăn trong việc nhân rộng mô hình này.Về thôn Trung Đông hôm nay sẽ không còn phải chứng kiến cảnh "chướng tai, gai mắt” của các loại rác thải vứt bừa bãi như trước đây nữa. Thay vào đó là sự đổi thay của bộ mặt nông thôn thời kỳ mới với không khí trong lành, sạch sẽ, quang đãng và nhất là đời sống nhân dân đã được cải thiện đáng kể, công tác "ngói hóa” đã giúp dân nghèo Trung Đông bước sang một trang mới. Vốn là một thôn thuần nông, năm 2008 tỷ lệ hộ nghèo ở Trung Đông chiếm tới 35% nhưng kể từ khi được chọn làm điểm về xây dựng "KDC kết hợp hài hòa xóa đói giảm nghèo (XĐGN) và bảo vệ môi trường (BVMT)”, dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn của MTTQ và chính quyền các cấp cũng như sự năng động, sáng tạo và sự cần cù, chịu khó học hỏi của nhân dân, thôn đã quyết tâm phấn đấu tăng gia sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, đẩy mạnh trồng trọt, mở rộng các ngành nghề kinh doanh, dịch vụ... Đặc biệt mấy năm liền thôn luôn là đơn vị dẫn đầu toàn xã về năng suất lúa hằng năm (5 tấn/ha). Vì vậy, đến nay tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 21%, sau 5 năm thu nhập bình quân đầu người tăng từ 6 triệu đồng lên 10,5 triệu đồng/người/năm. Không những công tác XĐGN đạt được những thành tích quan trọng mà việc BVMT cũng có nhiều khởi sắc đáng mừng. Trên những con đường nối liền các vùng, giữa những cánh đồng lúa, lạc, ngô, khoai hay góc vườn của mỗi gia đình trong thôn Trung Đông đều sạch rác. Người dân đã thu gom, phân loại tất cả các loại rác sinh hoạt cũng như thuốc bảo vệ thực vật về một chỗ và khi có hiệu lệnh thì tập kết đúng nơi quy định để xe chở về bãi rác ở xã Thiên Cầm. Việc này đã trở thành thói quen hằng ngày của mỗi người dân nơi đây. Chị Phan Thị Tứ - một người dân trong thôn vui vẻ cho biết: "Mấy năm nay đời sống của chúng tôi đã được nâng lên rõ rệt, nhất là môi trường sạch sẽ không những giúp chúng tôi thấy phấn khởi mà còn tránh được rất nhiều bệnh tật do rác thải gây ra, việc gom rác thải còn giúp gia đình tận dụng được phế liệu để bán mà kiếm thêm đôi đồng”. Hằng ngày người dân lo gom rác còn các tổ chức đoàn thể lại lo nạo vét kênh mương, phát quang bụi rậm, xử lý các loại rác tồn đọng, nên từ trong nhà đến ngoài ngõ của thôn Trung Đông đều sạch tươm tất. Để tạo được thói quen có nề nếp này là điều không dễ đối với lãnh đạo thôn. Ông Nguyễn Trọng Hiền – trưởng thôn chia sẻ: "Chúng tôi đã vận động nhân dân không biết mệt mỏi mới tạo được thành quả như ngày hôm nay, cả hệ thống chính trị đã vào cuộc nhưng trong đó vai trò nòng cốt là chi hội phụ nữ, nhờ sự kiên trì, siêng năng của các chị em nên quang cảnh của KDC mới được như ngày hôm nay”. Tuy nhiên, công tác BVMT của thôn còn chứa đựng nhiều bất cập như chi phí vận chuyển cho xe rác khá cao. Hiện trong thôn chỉ có một số hộ được đầu tư có thùng rác, xe vận chuyển cũng ít, thùng rác lớn để đựng rác tập kết cũng chưa có. Ông Bùi Vĩnh Dũng – Chủ tịch MTTQ xã Cẩm Dương cho biết, mô hình KDC kết hợp hài hòa XĐGN và BVMT” của thôn Trung Đông đã có hiệu quả rất cao nhưng vấn đề đặt ra là cần nhân rộng trong toàn xã khi mô hình làm điểm đã thành công. Nếu chỉ thôn Trung Đông XĐGN và BVMT tốt mà các thôn lân cận vẫn nghèo, không sạch thì cũng bằng không. Từ những yêu cầu đó, xã Cẩm Dương đã bàn bạc và tìm ra hướng đi để nhân rộng mô hình này, nhưng hiện vẫn chưa làm được. Ông Nguyễn Trọng Thạch - Phó chủ tịch xã nhấn mạnh, mô hình ở thôn Trung Đông đã giúp xã tìm ra được lối thoát cho công tác XĐGN và BVMT trên địa bàn. Một khi mô hình làm điểm đã "chín muồi” thì việc phát triển là rất khẩn thiết. Tuy nhiên, trở ngại lớn nhất của việc nhân rộng mô hình này chính là kinh phí. Vì vậy, xã Cẩm Dương cần phải phát huy nội lực, kêu gọi đầu tư ngoại lực nhiều hơn nữa để nhân rộng mô hình này. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

Ngày 25-10, TAND tỉnh Vĩnh Long mở lại phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ bà Lê Thị Kim Khoa khởi kiện ba quyết định hành chính (QÐHC) của UBND tỉnh Vĩnh Long. HÐXX đã bác các yêu cầu của bà Khoa.Theo đơn khởi kiện, bà Khoa cho rằng, việc thay đổi quy hoạch đường Bạch Ðàn (dài 500 m nối từ đường Mậu Thân, phường 3 đến đường Phạm Thái Bường, phường 4, TP Vĩnh Long) đã khiến bà bị mất gần hết diện tích đất đang kinh doanh nhà hàng. Theo hồ sơ thiết kế năm 1996, dự án đường Bạch Ðàn rộng 30 m phóng thẳng tuyến. Theo bản vẽ kỹ thuật này thì phần đất của ông Phạm Văn Ðấu (thời điểm này là Giám đốc một doanh nghiệp nhà nước) bị giải tỏa gần hết, chỉ còn đúng 1 m bề ngang. Năm 2003, đường Bạch Ðàn được điều chỉnh từ 30 m, thu hẹp còn 18 m và không còn thẳng tuyến mà trở nên uốn lượn. Từ chỗ chỉ bị ảnh hưởng hơn 3 m bề ngang theo phóng tuyến thẳng ban đầu, khi bị bẻ cong, bà Khoa bị mất 14,5 m bề ngang chạy dài 90 m. Việc này cũng đồng nghĩa là cả nhà hàng bà Khoa đang kinh doanh ổn định nhiều năm phải giải tỏa. Vì thế, bà Khoa khởi kiện các QÐHC của UBND tỉnh Vĩnh Long, vì cơ quan này đã thay đổi quy hoạch, bẻ cong con đường theo hướng chừa đất cho ông Ðấu (từ năm 2002-2010, ông Ðấu từ Phó Chủ tịch được bầu là Chủ tịch UBND tỉnh), khiến bà bị thiệt hại hơn 10 tỷ đồng.

Ngày 28.10, phóng viên Nguyễn Văn Quốc (bút danh Nguyễn Quốc) của Báo Bạc Liêu đã có đơn yêu cầu cơ quan chức năng xử lý hành vi hù dọa, cản trở, lăng mạ của thiếu tá Nguyễn Quốc Oăn - Đội trưởng Đội chuyên đề, Phòng Cảnh sát hình sự, Công an tỉnh Bạc Liêu.Ngày 27.10, tại phường 5, TP. Bạc Liêu, một người chạy xe máy đâm vào xe tải chở cừ tràm. Nạn nhân được chuyển vào Bệnh viện Đa khoa Bạc Liêu.Tại đây, phóng viên Nguyễn Quốc được biết nạn nhân là đại úy Huỳnh Hồng Hiển - Phòng Cảnh sát hình sự, Công an tỉnh Bạc Liêu.Anh Quốc vừa hỏi thăm, vừa chụp ảnh đang cấp cứu đại úy Hiển thì thiếu tá Nguyễn Quốc Oăn đến quát nạt: “Ai cho chụp hình? Xóa hình ngay…".Thiếu tá Oăn (đang mặc thường phục) dọa đập bể máy ảnh, rồi đòi điều tra hành vi của phóng viên Nguyễn Quốc.

Công an huyện Phú Quốc (Kiên Giang) cho biết đã tống đạt quyết định khởi tố, cho tại ngoại đối với ông Trần Kiều Hưng (Phó Bí thư Đảng ủy xã Cửa Cạn) về hành vi hủy hoại tài nguyên rừng.Theo kết quả điều tra, cuối năm 2011 ông Hưng thuê người dân chặt phá hơn 4.000 m2 rừng tại Tiểu khi 81 thuộc phân khu phục hồi sinh thái Vườn Quốc gia Phú Quốc, ở ấp 3, xã Cửa Cạn. Liên quan đến hàng loạt vụ chặt phá rừng và bao chiếm đất rừng xảy ra tại xã Cửa Cạn, cơ quan chức năng huyện Phú Quốc đang làm rõ trách nhiệm liên quan của ông Bí thư kiêm Chủ tịch xã - Nhan Văn Truyền và một số người liên quan.

Ngày 31-10, Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khởi tố ông Nguyễn Xuân Lâm (50 tuổi, Chủ tịch UBND phường 8, TP Vũng Tàu) về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng; Nguyễn Thế Tiến (62 tuổi, nguyên cán bộ địa chính phường này) về hành vi cố ý làm trái. Trước đó, công an đã bắt giam ông Nguyễn Văn Đông (56 tuổi, ở phường Thắng Nhất, TP Vũng Tàu) về hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản.Theo tin ban đầu, năm 1999 ông Đông mua căn nhà tạm trên diện tích 300m2 đất tại phường 8, TP Vũng Tàu, giấy tờ viết tay.Năm 2006, khi UBND tỉnh thu hồi phần lớn diện tích đất trên, quyết định bồi thường cho ông Đông 46,67 triệu đồng tiền hoa màu, nhà vật kiến trúc. Năm 2008, ông Đông khiếu nại, đưa ra giấy tờ chứng minh đất sử dụng từ trước năm 1993, nên năm 2010 UBND TP Vũng Tàu phải phê duyệt bồi thường bổ sung cho Đông 2,42 tỷ đồng và một lô đất tái định cư. Theo CQĐT, các ông Lâm, Tiến đã xác nhận sai nguồn gốc và thời gian sử dụng đất, giúp Đông chiếm đoạt tiền đền bù.

Xây nhà sai với giấy phép, bị cơ quan chức năng kiểm tra, ông Nguyễn Huy Lâm (Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Tĩnh) không ký biên bản kiểm tra, tiếp tục cho thợ thi công.Ngày 26-10, UBND phường Nguyễn Du, TP Hà Tĩnh ra quyết định đình chỉ thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị đối với công trình tại đường Sử Hy Nhan, khối phố 3, phường Nguyễn Du, vì “đã có hành vi vi phạm xây dựng công trình sai với nội dung giấy phép được cấp”. Chủ sở hữu ngôi nhà là ông Nguyễn Huy Lâm, Giám đốc Sở KH&CN Hà Tĩnh.Theo giấy phép xây dựng, ông Nguyễn Huy Lâm chỉ được phép xây dựng công trình nhà 2 tầng, song kiểm tra thực tế công trình đang hoàn thiện tầng 3, chuẩn bị đưa vào sử dụng.Tại biên bản kiểm tra lần 2, Đội quản lý trật tự đô thị phường Nguyễn Du ghi rõ, chủ công trình có mặt tại buổi kiểm tra nhưng không phối hợp làm việc. “Lúc Đội đến kiểm tra, ông Nguyễn Huy Lâm có mặt tỏ vẻ thách thức và không ký vào biên bản” - ông Võ Tá Sinh, Đội trưởng quản lý trật tự đô thị phường Nguyễn Du nói. Liên lạc qua điện thoại với ông Nguyễn Huy Lâm để hẹn lịch làm việc. Vừa giới thiệu qua nội dung làm việc, ông Lâm nói: “Tôi làm cái nhà có khác một chút so với hồ sơ thiết kế ban đầu thôi, có chi mà viết báo”.Ông Lâm cho rằng, việc xây nhà sai phép không có vấn đề gì và ông đã trình bày với UBND phường Nguyễn Du sẽ bổ sung thiết kế sau.Ông Lâm cũng cho rằng, hôm bị lập biên bản ông đi vắng nên không biết. Tuy nhiên, ông Võ Tá Sinh khẳng định, khi đoàn kiểm tra đến làm việc, ông Lâm có mặt tại công trình và còn tỏ thái độ thách thức. Biên bản vi phạm được lập cũng ghi rõ: “Chủ nhà có mặt nhưng không phối hợp làm việc”.Trong quyết định đình chỉ thi công ghi rõ, Trưởng CA phường Nguyễn Du chịu trách nhiệm tổ chức lực lượng cấm các phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, người lao động vào thi công; “quá thời hạn 3 ngày kể từ ngày ban hành quyết định nếu chủ đầu tư không tự tháo dỡ bộ phận công trình vi phạm sẽ bị cưỡng chế tháo dỡ”. Tuy nhiên, hôm qua (29-10), ông Lâm vẫn tiếp tục cho thợ xây dựng công trình. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(

Dư luận ở tỉnh Gia Lai đang khá bức xúc về việc bác sĩ Trần Thanh Phú đang chịu kỷ luật lại được thăng chức lên làm quyền Trưởng khoa Sản.

Bác sĩ Phú bị Hội đồng kỷ luật Bệnh viện đa khoa tỉnh Gia Lai kỷ luật cảnh cáo do liên quan đến vụ thai nhi của sản phụ Nguyễn Thị Hồng (trú tại xã Đăk Djrăng, H.Mang Yang, Gia Lai) bị chết lưu vào ngày 25.9. Về vấn đề này, ông Phạm Bá Mỹ, Giám đốc bệnh viện, cho rằng: “Đó là chuyện riêng của bệnh viện”.

Trước đó, ông Lê Thanh Minh, Trưởng khoa Sản, đã gửi đơn xin từ chức. “Tôi còn một năm nữa mới nghỉ hưu, nhưng tai biến trong khoa sản xảy ra như vậy đã tạo áp lực, nhiều đêm tôi không ngủ được, nên tôi muốn nghỉ hưu”, ông Minh cho biết. (Thanh Niên 2/11) đầu trang(

Ngày 1-11, ông Trần Văn Hiện - bí thư Huyện ủy Năm Căn cho biết sẽ kiểm điểm, xử lý nghiêm việc phân công cán bộ trực đám tang xảy ra tại Chi cục Thuế huyện này.

Trước đó ngày 18-10, bà Nguyễn Ngọc Ánh - phó chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện Năm Căn - đã ký văn bản phân công các cán bộ tại đơn vị này trực đám tang em trai của ông Nguyễn Việt Nam - chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện Năm Căn.

Lịch trực phân thành năm ngày kéo dài từ ngày 18 đến 22-10. Mỗi ngày có hai ca trực (ba cán bộ/ca) từ 6g-18g và từ 18g-6g sáng. Tổng cộng có đến 27 cán bộ của Chi cục Thuế huyện được điều động.

Chiều cùng ngày, ông Nguyễn Việt Nam nói ông không chỉ đạo việc lập ca trực như trên. Lúc đám tang, ông có nghe việc lập danh sách trực và đã từ chối, còn bà Ánh thì từ chối bình luận và hẹn khi khác. (Tuổi Trẻ 2/11) đầu trang(

Trong cuộc gặp gỡ báo chí ngày 1-11, tại Hà Nội, Giám đốc Sở Thông tin và Ngoại vụ thành phố Martin (Slovakia) Jozef Petras và Giám đốc Chương trình văn phòng tổ chức minh bạch quốc tế tại Slovakia Emilia Sieakova-Belbava đã giới thiệu mô hình xây dựng "Thành phố minh bạch" của Martin và chia sẻ kinh nghiệm trong công tác phòng chống tham nhũng (PCTN) ở các địa phương. Đây là một hoạt động trong khuôn khổ hội thảo bàn tròn cấp vùng do Đại sứ quán Anh tại Việt Nam phối hợp với Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về PCTN tổ chức trong tháng 11.

Ngượng ngùng cười, Wassan Saleh thừa nhận bà đang phải đối mặt với “căn bệnh” mà các bộ máy hành chính trên khắp Irắc đang tìm cách cứu chữa, đó là chưa bao giờ sử dụng máy vi tính. Bà Saleh đang tham gia lớp học vi tính tại một trường đại học ở Bátđa theo chương trình “xóa mù” công nghệ thông tin cho viên chức chính phủ nhằm giúp hiện đại hóa các dịch vụ công ở Irắc. “Tôi có máy vi tính ở nhà, nhưng chẳng có khái niệm gì về cách hoạt động của nó. Nay thì tôi sẽ sử dụng mọi thứ đã học. Thật tuyệt khi có thể truyền đạt lại cho gia đình và hàng xóm”, nữ viên chức Bộ Thương mại cho biết. Hệ thống hành chính thiếu hiệu quả, quản lý dựa trên giấy tờ vẫn hầu như không thay đổi tại Irắc trong hàng thập kỷ qua. Theo đánh giá của Liên minh Viễn thông quốc tế, mức độ thâm nhập của Internet tại Irắc cho đến nay là thấp nhất trong khu vực, với chỉ 1,1% vào năm 2010. Trong khi số người sử dụng điện thoại di động đã tăng vọt kể từ sau khi chính quyền của Tổng thống Saddam Hussein bị lật đổ năm 2003, thì việc sử dụng máy tính vẫn không được mở rộng. Vì thế, các lớp học IT dành cho viên chức đều được thiết kế với nội dung giảng dạy rất đơn giản. Không sử dụng các biệt ngữ, ngôn ngữ kỹ thuật khó hiểu và các bài học đều xoay quanh kiến thức căn bản về máy tính và cách sử dụng những phần mềm đơn giản như Word hay Excel. Sau đó, các học viên được tiếp cận với Internet và các phương tiện truyền thông xã hội khác như Twitter, Facebook. Tại trường Đại học Kỹ thuật Baghdad, các học viên “xóa mù” IT được học 3 tiếng mỗi ngày trong 10 ngày. Học viên đều được các cơ quan chính phủ Irắc cử đi, với học phí tương đối rẻ, chỉ 50.000 dinar (42 USD)/khóa do chính phủ chi trả. “Chúng tôi được học những thứ mà trước đây chúng tôi thậm chí còn không biết là chúng tồn tại”, ông Abdul Jalil Hanoun, một viên chức 55 tuổi của Bộ Tư pháp nói. Tình trạng tụt hậu công nghệ thông tin là hậu quả trực tiếp của 30 năm chiến tranh và cấm vận: Cuộc chiến tranh Iran - Irắc giai đoạn 1980 - 1988; cuộc xung đột với Côoét năm 1990, kéo theo là chiến tranh vùng Vịnh lần thứ nhất và những năm dài cấm vận kinh tế; gần đây nhất là cuộc chiến vùng Vịnh lần hai năm 2003. Cho đến năm 1980, Irắc là quốc gia có công nghệ hiện đại nhất ở Trung Đông. Nhưng cuộc chiến với Iran đã làm thay đổi tất cả. Sau khi chính quyền Saddam Hussein bị lật đổ, các “xiềng xích” đối với việc sử dụng web đã được dỡ bỏ năm 2003, nhưng chính phủ vẫn không mở rộng sử dụng máy vi tính. Các quân nhân Mỹ đóng tại nước này trước khi rút về nước vào tháng 12/2011, từng rất ngạc nhiên khi biết rằng, các mệnh lệnh từ cảnh sát trưởng thành phố phải mất vài ngày để tới các đồn cảnh sát vì chúng không được gửi qua email mà vẫn bằng hòm thư giấy. Trong khi đó, với các gia đình, cước thuê bao Internet vẫn còn đắt, dao động từ 60-100 USD/tháng, và tốc độ kết nối thì thua xa khu vực. Các khóa IT tại Đại học Kỹ thuật Baghdad, tuy vậy cũng đã mở ra những con đường nhỏ khắc phục từng bước tình trạng “mù” vi tính này. Trong 5 tháng đầu của năm nay, 547 viên chức đã đặt những bước đi đầu tiên với khoa học vi tính. Các trường đại học khác ở Bátđa cũng đã bắt đầu những chương trình giảng dạy tương tự. Naiwa Abdulridha, 27 tuổi, tự hào cho biết, cô đã học được cách gửi email. “Những chiếc máy tính đã biến hành tinh thành một ngôi làng, và chúng tôi muốn sống trong ngôi làng đó”, cô nói.

Hạ viện Italy (Italia) ngày 31/10 đã thông qua dự luật chống tham nhũng do Chính phủ của Thủ tướng Mario Monti đề xuất với 480 phiếu thuận, 19 phiếu chống và 25 phiếu trắng. Bộ trưởng Tư pháp Italy Paola Severino cho biết luật chống tham nhũng này sẽ có hiệu lực trước khi diễn ra cuộc tổng tuyển cử dự kiến vào tháng 4/2013. Luật chống tham nhũng nói trên cấm các chính trị gia từng phạm tội hình sự ra ứng cử vào các chức vụ trong chính quyền. Những người đứng đầu các cơ quan nhà nước phải chịu trách nhiệm về tình trạng tham nhũng ở cơ quan mình cho dù họ khẳng định không có liên quan trực tiếp đến vụ việc. Bên cạnh đó, các hình phạt cũng được áp dụng đối với việc nhận những món quà tặng có giá trị, đồng thời các cơ quan nhà nước có thể bị lực lượng cảnh sát chống Maphia đến kiểm tra bất cứ lúc nào. Việc đấu thầu các dự án công cộng phải được công bố công khai và công chúng có thể tiếp cận thông tin thông qua một cơ sở dữ liệu trên mạng. Khi tuyển người vào những chức vụ quản lý, các cơ quan nhà nước phải đệ trình chi tiết tiến trình tuyển lựa lên cơ quan chống tham nhũng. Luật này cũng gồm các điều khoản nhằm bảo vệ những người tố giác tình trạng tham nhũng. Các đối tượng phạm tội biển thủ sẽ phải chịu mức án tối thiểu là 4 năm tù giam và tối đa là 10 năm. Tội lạm dụng chức quyền sẽ phải chịu án tù từ 1 đến 4 năm. Cũng theo luật trên, một cơ quan chống tham nhũng sẽ được thành lập trong bộ máy chính quyền để giám sát việc thi hành các quy định và theo dõi tình trạng móc ngoặc và gia đình trị trong các cơ quan nhà nước.

Ngày 31/10, tại TP Yamoussoukro (miền Trung Bờ Biển Ngà), một hội nghị lấy ý kiến về việc soạn thảo Luật Chống tham nhũng đã được tổ chức. Méité Sindou, Tổng Thư ký Ủy ban Cải cách quốc gia về các quyền (SNGRC), người sáng kiến và chủ trì hội nghị cho rằng, hiện nay đang tồn tại nhiều văn bản, quy định liên quan đến phòng, chống tham nhũng, nhưng lại chưa chặt chẽ và hiệu quả. Vì thế, Bờ Biển Ngà muốn tập hợp những văn bản, quy định này thành một luật duy nhất về phòng, chống tham nhũng, nhằm tạo điều kiện cho các cơ quan tư pháp xử lý tội phạm tham nhũng một cách hiệu quả hơn. Tổng Thư ký Méité Sindou cũng cho rằng, khi Luật Chống tham nhũng được ban hành sẽ có tác dụng rất lớn trong việc phòng, chống tham nhũng, đồng thời sẽ thu hút các nhà đầu tư nước ngoài nhiều hơn.

Luôn nói “không” với hối lộ - đó là trường hợp của bà Louise O'Sullivan, cựu Ủy viên Hội đồng TP Montréal (Québec, Canada), người vừa được kênh truyền hình LCN của Québec mời tọa đàm về tình trạng tham nhũng hiện nay ở Québec nói riêng, Canada nói chung. Bà Louise O'Sullivan cho biết, rất ngạc nhiên khi thấy các chính trị gia Québec thoải mái nhận quà biếu của doanh nhân, nhà thầu; đồng thời bày tỏ sự bất bình khi có người còn đòi nhà thầu phải trích lại phần trăm từ các hợp đồng dự án ký kết với các cấp chính quyền.Bà Louise O'Sullivan đã nhiều lần từ chối các món quà và những lời mời mang tính chất hối lộ. Nhiều món quà được gửi thẳng đến Tòa thị chính, nhưng bao giờ bà cũng gọi mọi người cùng mở ra kiểm tra, sau đó yêu cầu trả lại cho người gửi. Nhiều doanh nhân có ý định nhờ giúp đỡ, bà đều yêu cầu đến gặp trực tiếp ở văn phòng. Và, ngay lần gặp đầu tiên, bao giờ bà cũng nói thẳng: “Tôi chẳng có ích gì đâu”.

Theo Serguei Solopov, Phó Giám đốc Sở An ninh kinh tế và Chống tham nhũng, Bộ Nội vụ Nga, bình quân hối lộ ở nước này hiện nay là 60.000 ruble (khoảng hơn 1.200 USD). Phó Giám đốc Serguei Solopov cho biết thêm, trong 9 tháng của năm 2012, đơn vị đã tiến hành kiểm tra và phát hiện gần 10.000 công chức có hành vi nhận hối lộ, trong đó 8.000 người đã được chuyển cho cơ quan tư pháp xử lý, bao gồm 25 nghị sĩ, 5 quan chức cấp tỉnh, 17 quan chức cấp TP và 45 quan chức cấp quận. Tổng số tiền từ nhận hối lộ lên tới 14 tỷ ruble (hơn 448 triệu USD).

ICAC là tên viết tắt của Ủy ban Độc lập chống tham nhũng Hồng Công, thành lập năm 1974, trước khi có ICAC, tham nhũng ở Hồng Công phổ biến đến mức người dân tại đây quan niệm để được việc phải sống chung, thậm chí tiếp tay cho tham nhũng. Trong những năm gần đây, Hồng Công liên tục được Tổ chức Minh bạch Quốc tế xếp ở tốp đầu trong những vùng ít tham nhũng nhất trên thế giới. Có được kết quả này, ngoài sự quyết tâm của chính quyền, sự hỗ trợ của người dân, không thể phủ nhận vai trò của ICAC. Để phòng, chống tham nhũng hiệu quả, ICAC triển khai đồng thời 3 biện pháp điều tra, phòng ngừa và giáo dục tương ứng với nhiệm vụ của 3 ban trực thuộc là Ban Điều tra, Ban Phòng ngừa và Ban Liên kết cộng đồng. Hoạt động của mỗi ban đều đặt dưới sự giám sát của một Ủy ban Giám sát độc lập. Ban Điều tra thực hiện nhiệm vụ thụ lý, điều tra bất kỳ vi phạm nào bị coi là tham nhũng, lạm dụng chức vụ, hay bất kỳ biểu hiện nào của quan chức có liên quan đến hành vi tham nhũng. Đây là Ban lớn nhất trong ICAC có khoảng 1.000 người. Trưởng ban này đồng thời là Phó Chủ nhiệm ICAC.Toàn bộ hoạt động điều tra của Ban được đặt dưới các biện pháp an ninh nghiêm ngặt. Mọi công dân có thể tố cáo tham nhũng bằng gửi đơn trực tiếp, qua điện thoại, thư điện tử 24/24 giờ hoặc thông qua các nhân viên của ICAC tại địa phương. Tất cả đơn tố cáo về tham nhũng được tiếp nhận sẽ được xem xét một cách cẩn thận.Khi điều tra, Ban có quyền yêu cầu ngân hàng, tổ chức tài chính cung cấp thông tin tài khoản của người bị tình nghi để khai thác; được biết toàn bộ tài sản và chi tiêu tài chính của người bị tình nghi; yêu cầu người bị tình nghi giải trình nguồn gốc tài sản (cả người có quyền lợi liên quan nếu cần), nếu không chứng minh được rõ nguồn gốc hợp pháp sẽ bị điều tra; khám nhà, khám người, tạm bắt giữ người, niêm phong, phong tỏa tài sản của bị tình nghi, thu giữ tài liệu… để điều tra.ICAC luôn coi phòng ngừa ngay từ đầu là một phương pháp hiệu quả để hạn chế tham nhũng. Vì thế, Ban có nhiệm vụ kiểm tra hoạt động của chính quyền, các cơ quan Nhà nước, phát hiện, loại bỏ cơ hội tham nhũng, đưa ra các khuyến nghị; đồng thời trợ giúp các tổ chức tư nhân khi có yêu cầu thông qua hoạt động của nhóm dịch vụ tư vấn.Ban Phòng ngừa được tổ chức gọn nhẹ với khoảng 60 người, tổ chức theo phòng và nhóm theo dõi riêng từng bộ, ngành lĩnh vực chuyên môn.Trong hoạt động, Ban luôn giữ mối quan hệ gần gũi với lãnh đạo các tổ chức hoặc công ty nhằm xác định hành vi nhiều khả năng là tham nhũng; đưa ra những giải pháp thực tế với mục đích giảm thiểu cơ hội tham nhũng trong các chính sách cũng như trình tự, thủ tục.Đối với nhiệm vụ kiểm tra, rà soát định kỳ các quy trình, thủ tục của các bộ, ngành, Ban thực hiện phương thức rà soát rất chuyên nghiệp, bảo đảm công bằng, đơn giản, minh bạch. Trước khi rà soát, Ban sẽ thông báo nội dung rà soát cho bộ, ngành. Sau đó, 1 cán bộ của Ban sẽ tiến hành rà soát thủ tục trong vòng 2 - 3 tháng, sau đó tổng hợp, báo cáo Ủy ban Giám sát phòng ngừa và thông báo kết quả rà soát, khuyến nghị phòng ngừa tham nhũng. Năm 2011, Ban đã thực hiện 71 cuộc rà soát, ban hành 580 văn bản trả lời tư vấn nhanh về phòng ngừa tham nhũng.Ban Liên kết Cộng đồng là Ban chịu trách nhiệm về các biện pháp giáo dục và phòng ngừa, trong đó chú trọng giáo dục cộng đồng chống lại các hành vi tham nhũng, đồng thời tranh thủ ủng hộ của cộng đồng trong cuộc chiến chống tham nhũng.Về tổ chức, Ban có khoảng 200 người với nhiệm vụ nâng cao ý thức công chúng về chống tham nhũng thông qua phổ biến thông điệp về chống tham nhũng; thực hiện giáo dục trực tiếp cộng đồng về chống tham nhũng; giải quyết khiếu nại và trả lời thắc mắc liên quan đến tham nhũng; giữ liên lạc và trao đổi thông tin với những cơ quan chống tham nhũng của Trung Quốc.Trong hoạt động, Ban khai thác rất hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng, từ truyền hình, truyền thanh, cho tới phát hành tờ rơi, thông cáo báo chí, hay sử dụng trang thông tin điện tử. Qua đó, thông điệp về chống tham nhũng được phổ biên một cách rộng rãi, nhanh chóng và hiệu quả.Ban cũng sử dụng hình thức tiếp cận trực tiếp để truyền tải thông điệp về chống tham nhũng tới các thành viên của cộng đồng, cũng như tranh thủ sự ủng hộ của các tổ chức, cá nhân. Việc này được thực hiện bởi các viên chức địa phương, được bố trí khắp lãnh thổ Hồng Công.Ngoài ra, Ban còn tổ chức các chương trình riêng biệt dành cho các nhóm cộng đồng khác nhau, để chuyền tải thông điệp về chống tham nhũng một cách hiệu quả và tinh tế nhất như: thương nhân, người có nghề nghiệp chuyên môn, công chức, thanh niên... Một năm ICAC nhận được 3.500 - 4.000 phản ánh về tham nhũng, qua điều tra đưa ra xét xử khoảng 300 vụ việc. Tỷ lệ các phản ánh tham nhũng trong khu vực công chiếm khoảng 30% tổng số vụ việc.Đối với một thông báo về tham nhũng, ICAC sẽ có thư trả lời trong vòng 48 giờ; trường hợp không liên quan đến tham nhũng, hoặc là yêu cầu, khuyến nghị về phòng ngừa tham nhũng, giáo dục chống tham nhũng thời hạn này là 2 ngày làm việc.

Theo Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Indonesia, tham nhũng là một trong các nhân tố chủ yếu làm xấu môi trường đầu tư và cản trở việc thu hút đầu tư của nước này. Chuyên gia cao cấp Bộ Kế hoạch Phát triển quốc gia Indonesia, tiến sĩ Dida Heryadi Salya, cho biết, tham nhũng, quan liêu và cơ sở hạ tầng không đầy đủ là những nhân tố chính làm nản lòng các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.  Ngoài ra, tính ổn định và an toàn các chính sách của Chính phủ cũng là những yếu tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư cho đất nước, nhưng không phải là yếu tố quyết định như tham nhũng, hiện vẫn phổ biến tới mức Indonesia được đánh giá là đất nước tham nhũng thứ 3 thế giới. Ông cho rằng Chính phủ Indonesia cần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hơn nữa cuộc chiến chống tham nhũng và quan liêu, thực hiện đồng bộ trong các chính sách giữa chính phủ và chính quyền các cấp, nhằm đảm bảo lòng tin cao nhất cho các nhà đầu tư. (VRNews Tổng Hợp) đầu trang(./.