Những năm gần đây được sự quan tâm của Nhà nước, các ngành ban hành nhiều chính sách ưu đãi đối với kiểm lâm nên đời sống của cán bộ, công chức, viên chức kiểm lâm từng bước được cải thiện nhất là những người ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo... Tuy nhiên, những ưu đãi của Nhà nước đối với cán bộ kiểm lâm thường không được vận dụng đúng làm thiệt thòi đến quyền lợi, gây nên những bức xúc không đáng có. Xung quanh việc vận dụng, thực hiện phụ cấp lưu động và phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức Kiểm lâm Cà Mau, thời gian qua là một dẫn chứng. Chúng tôi xin trao đổi với các bạn xung quanh vấn đề này: Thông tư 06/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp lưu động đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tại phần III, mục 2 nêu rõ: Cán bộ, công chức, viên chức làm một số nghề hoặc công việc đặc thù (ngoài quy định tại Thông tư này) trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền thỏa thuận áp dụng phụ cấp lưu động đang còn hiệu lực thì tiếp tục hưởng cho đến khi có sự thay đổi các yếu tố và căn cứ để thỏa thuận phụ cấp. Liên quan đến văn bản này, ngày 16/2/1998, Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) ban hành văn bản số 162/TC-CP-BCTL về chế độ phụ cấp lưu động đối với kiểm lâm và quản lý đê điều. Để cụ thể hóa chủ trương đó, ngày 23/3/1998 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 976/QĐ-BNN/TC-CB về việc cho áp dụng chế độ phụ cấp lưu động với mức 0,2 lương tối thiểu đối với công chức kiểm lâm và quản lý đê điều.
Về phụ cấp độc hại, nguy hiểm tại Thông tư 07/2005-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tại phần II, mục 2 nêu rõ: Cán bộ, công chức, viên chức làm một số nghề hoặc công việc đặc thù trong các cơ quan Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền thỏa thuận áp dụng phụ cấp độc hại, nguy hiểm đang còn hiệu lực, thì tiếp tục được hưởng cho đến khi có sự thay đổi các yếu tố độc hại, nguy hiểm là căn cứ để thỏa thuận phụ cấp. Tiếp đó, ngày 17/8/1997 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) ban hành văn bản 365/TC-CP-BCTL về phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với kiểm lâm, trên cơ sở đó ngày 13/8/1997 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 1998/NN-TC-CB/QĐ về việc cho áp dụng chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với công chức, viên chức kiểm lâm với mức phụ cấp là 0,2 lương tối thiểu.
Những năm qua, Chi cục Kiểm lâm Cà Mau được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận cho hưởng hai loại phụ cấp nói trên. Tuy nhiên, đến tháng 12/2006, Sở Nội vụ, Sở Tài chính Cà Mau đề nghị cắt hai loại phụ cấp này vì cho rằng Thông tư 06/2005 và Thông tư 07/2005 không áp dụng cho đối tượng kiểm lâm, điều này gây nhiều bức xúc trong lực lượng kiểm lâm. Phải chăng cán bộ kiểm lâm không được hưởng các loại phụ cấp này? Hay chỉ không áp dụng đối với cán bộ kiểm lâm Cà Mau? Thực tế lực lượng kiểm lâm đã được ghi nhận là còn nhiều khó khăn, vất vả, thiếu thốn, việc không cho hưởng hai loại phụ cấp trên làm cho kiểm lâm đã khó khăn càng khó khăn hơn. Chi cục Kiểm lâm Cà Mau đã liên hệ với các cơ quan chức năng ở địa phương nhưng chưa thống nhất. Để đảm quyền lợi cho cán bộ công chức kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm làm văn bản xin ý kiến và đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét theo các quy định của pháp luật về đối tượng được hưởng hai khoản phụ cấp này. Theo phúc đáp tại văn bản số 5197/BNN-TCCB, ngày 04/10/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thực hiện chế độ phụ cấp lưu động và phụ cấp độc hại, nguy hiểm, đối với công chức kiểm lâm. Theo văn bản này: “Hiện tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 1998/NN-TCCB/QĐ ngày 13/8/1997 về phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và Quyết định số 976/QĐ-BNN/TCCB ngày 23/3/1998 về phụ cấp lưu động. Theo quy định tại tiết 2 mục IV Thông tư số 06/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 và theo quy định tại tiết 2 mục III Thông tư 07/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ nêu trên, đến nay Quyết định số 1998/BNN-TCCB/QĐ ngày 13/8/1997 về phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và Quyết định số 976/QĐ-BNN/TCCB ngày 23/3/1998 về phụ cấp lưu động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vẫn còn hiệu lực thi hành. Đề nghị Chi cục Kiểm lâm báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm việc với các cơ quan hữu quan thuộc UBND tỉnh giải quyết chế độ phụ cấp lưu động và chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với lực lượng Kiểm lâm tỉnh Cà Mau”. Trên cơ sở phúc đáp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Cà Mau đã chấp thuận cho lực lượng kiểm lâm tiếp tục hưởng 2 loại phụ cấp nêu trên kể từ ngày 01/01/2007. Đây là quyền lợi chính đáng mà cán bộ công chức kiểm lâm được hưởng. Thông qua vụ việc này cho thấy quan điểm của các cơ quan chấp hành pháp luật thường không thống nhất trong việc thực thi chủ trương, đường lối của Nhà nước, điều này rất dễ gây tâm lý không tốt trong xã hội hiện nay.
Trương Hoàng Phong